La crise accentue

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18 triBunes et déBats

Lâ CRISE âCCENTUE lES DISPâRITÉS D’EMPlOI ENTRE lES RÉGIONS

L’INSEE VienT De PUBlier Une série D’éTUDes régionales consacrées aUx conséQUences De la crise sUr l’eMPloi Des régions.24 éTUDes PoUr aUTanT De régions analysées.STèVe LACROIX, Del’INSEE, noUsen PrésenTe les PrinciPales conclUsions.

Le Nord - Pas-de-Calais constitue toutefois une exception Les régions industrieLLes parmi les régions de tradition industrielle. La baisse de l’emploi restent Les pLus exposées salarié est moins marquée dans cette région, -3,9 %, que er EnTre le 1TriMesTre 2008 a crise économique a davantage touché les régionsdans les autres régions du Nord-Est. Elle se révèle moins e eT le 4TriMesTre 2009, industrielles en termes d’emploi. La baisse de l’emploiexposée, car elle a débuté sa mutation économique plus éTé PerDUs en France, ryt L hme de 2 % à 3 % par an entre 2002 et 2008 à une baisse defrançaise, avec un quart de ses emplois salariés privés 600 000 eMPlois DU e industriel s’est accélérée dans ces régions, passant d’un tôt et n’est plus désormais que la 14 région industrielle secTeUr MarchanD onT DonT 240 000 eMPlois 5,3 % en 2009, contre 3,6 % au niveau national (tableau). dansce secteur. La diversité du tissu productif en Nord - Dans l’inDUsTrie (hors Pas-de-Calais a donc atténué l’impact de la crise. inTériM) eT 180 000 eMPlois La Franche-Comté, la Champagne-Ardenne, la Picardie, inTériMaires, QUi onT serVi l’Auvergne, l’Alsace, la Haute-Normandie, la Lorraine, les Pays D’aMorTisseUr De la crise. Le sud a été protégé de la Loire, la Bourgogne, la Basse-Normandie et le Centre ont par sa spéciaLisation dans Le tertiaire Les MesUres De PoliTiQUe perdu 340 000 emplois industriels depuis 2002, dont un tiers PUBliQUe (encadré) pendant la seule période 2008-2009. Au sein de l’industrie, Les régions du Sud, dont l’activité est orientée vers le tertiaire, onT égaleMenT PerMis les secteurs ayant le plus contribué à la baisse de l’emploiont été les plus préservées. Elles ont moins souffert de la D’aMorTir les effeTs De la crise sUr l’eMPloi, grâce suite à la crise sont la « fabrication d’équipements électriques,crise que les autres régions : 2 % à 3 % d’emplois ont été aU recoUrs iMPorTanT aU électroniques, informatiques ; fabrication de machines »,perdus. chôMage ParTiel, à l’aiDe la « fabrication de matériels de transport » et la « fabrication à l’eMBaUche Dans les d’autres produits industriels ». L’emploi hors intérim de Ces régions étaient auparavant dans une dynamique très Très PeTiTes enTrePrises eT aUx conTraTs aiDés. positive, avec une croissance de 6 % des emplois surces 3 secteurs dans les 11 régions a baissé de presque 10 % entre début 2008 et fin 2009.l’ensemble de la période 2002 à 2006. (1) Répartition des baisses d’emplois par grands secteurset par région er e Période du 1trimestre 2008 au 4trimestre 2009 France Alsace Aquitaine  De2002 Dedébut 2008 Auvergne  à2006 àfin 2009 BasseNormandie  Commerce2% -2% Bourgogne Bretagne  Construction10,5% -3,4% Centre  Industrie-8,5% -6,8% ChampagneArdenne  Servicesmarchands 4,4%-0,8% FrancheComté Emploi salarié privé hors intérim1,1% -2,6% HauteNormandie  Intérim12% -26,8% ÎledeFrance LanguedocRoussillon 1,5% -3,6%Emploi salarié privé Limousin Lorraine MidiPyrénées Nord  PasdeCalais Pays de la Loire Picardie PoitouCharentes (1) Uniquement au sein des grands secteurs qui ont connu une Paca baisse nette d’emplois sur la période RhôneAlpes Champ : salariés hors secteurs agricole et services non marchands ; 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100% régions de métropole hors Corse. Source : Insee - Estimations d’emploi. Commerce Construction Industrie Interim Servicesmarchands

iNTER rÉGIONSn° 292 — sePTeMBre-ocToBre 2010

p « Lus de pertes d’empLois dans Le secteur industrieL, moins dans Les serVices »

Le Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées, Provence - Alpes - Côte d’Azur (PACA) et l’Aquitaine ont mieux résisté à la crise grâce à leur structure économique. L’industrie, principal secteur touché par la crise, y est moins importante que dans les autres régions. Mais trois d’entre elles, Midi-Pyrénées, PACA et Aquitaine ont également bénéficié d’un avantage géographique : la baisse de l’emploi y a été plus faible, de 0,5 à 1,3 point, que ce qui se serait produit en appliquant les taux d’évolution nationaux, secteur par secteur. Cet « effet géographique » est en fait essentiellement lié à des activités industrielles qui ont mieux résisté que la moyenne fran- çaise : grâce à la filière aéronautique, l’industrie pharma- ceutique et à la chimie, en PACA ; grâce à ces mêmes deux premiers secteurs, et notamment à l’aéronautique en Midi-Pyrénées ; et également grâce à la « fabrication de matériels de transport » en Aquitaine.

A contrario, dans ces 4 régions du Sud, dans lesquelles l’économie présentielle est importante, 30 % à 40 % des pertes d’emplois ont touché les secteurs de la construction et du commerce, contre 18 % au niveau national.

des signes de fragiLité dans certaines régions jusque-Là en croissance

Le Poitou-Charentes, Rhône-Alpes, la Bretagne et les Pays de la Loire, jusque-là dans une dynamique positive, ont perdu entre 3,4 % et 5 % de leurs emplois.

Ceci s’explique tout d’abord par la suppression importante d’emplois intérimaires. Dans ces 4 régions, un quart des emplois créés entre 2002 et 2006 étaient des emplois inté- rimaires. Ces mêmes emplois représentent 30 % de ceux supprimés en 2008 et 2009. La structure des emplois des entreprises, en devenant plus flexible du fait du recours à l’intérim, leur a permis d’ajuster plus facilement leur activité économique, mais au détriment de l’emploi.

Pour certaines de ces régions, l’explication réside également dans les évolutions des emplois hors intérim. En Poitou- Charentes, dont la sphère économique présentielle est importante, cette dégradation de l’emploi, à l’image de celle des régions du Sud, est aussi liée aux secteurs de la construction et du commerce. Son industrie est également frappée plus fortement que la moyenne nationale, notamment la fabrication de matériel de transport. En Bretagne, le secteur de la construction, l’industrie automobile et ses sous-traitants ainsi que la construction navale expliquent l’impact plus élevé qu’attendu sur l’emploi régional. Enfin, le tissu industriel de la région Rhône-Alpes l’a davantage exposée : 80 % des pertes nettes d’emploi en 2008-2009 concernent l’industrie ou bien l’intérim.

un impact modéré de La crise en iLe-de-france

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Avec une baisse de l’emploi de 2,7 % entre le début 2008 et la fin 2009, soit un point de moins que la moyenne nationale, l’Ile-de-France a bien résisté à la crise.

La bonne résistance de l’emploi francilien s’explique tout DÉFINITION d’abord par un moindre recours à l’intérim. Elle s’explique également par la spécialisation sectorielle de son activité. Économie présentielle : En effet, les salariés sont relativement moins présents dans elle regroupe (par les secteurs les plus touchés par la crise – seulement 12 % différence avec l’économie d’entre eux travaillent dans l’industrie contre 25 % en pro- productive) les activités vince, fin 2007 – mais davantage dans les services, qui ont visant à satisfaire les mieux résisté. Enfin, les salariés d’Ile-de-France travaillent besoins des populations locales permanentes et plus souvent qu’en province dans de grands établisse- des touristes. ments. Or, si ceux-ci créent moins d’emplois en période d’expansion, ils résistent davantage en période de crise.

Les poLitiques puBLiques ont permis d’amortir La crise

Il est difficile de mesurer l’impact exact des politiques publi- ques sur l’emploi, notamment en ce qui concerne l’aide à l’embauche, puisqu’une partie des embauches aurait sans doute eu lieu en l’absence du dispositif (effet d’aubaine) et qu’elles ne constituent pas nécessairement des créations d’emploi (effet de substitution). Toutefois, ces mesures ont permis d’amortir les baisses d’emplois consécutives à la crise (encadré). En premier lieu, grâce au recours important des entreprises au chômage partiel, multipliés par 45 en un an. Ensuite, l’année 2009 a connu une augmentation impor- tante du recours aux contrats aidés, notamment dans le secteur marchand. Le nombre de contrats initiative emploi (CIE) a été multiplié par 2,8 par rapport à 2008. Ce sont ainsi plus de 100 000 CIE qui ont été signés en France en 2009. Le nombre de contrats uniques d’insertion (CUI) signés au er 1 trimestre 2010 dans le secteur marchand est déjà de près de 50 000. Enfin, les TPE ont eu massivement recours au dispositif d’aide à l’embauche les concernant spécifi- quement : plus de 900 000 embauches réalisées entre la date de mise en place du dispositif (décembre 2008) et avril 2010. ■

LES pOLItIquES pubLIquES EN FAvEuR dE L’EmpLOI

Pour en savoir plus : retrouvez tous les liens vers les publications devotre région de cette étude sur : www.cner-france.com

Le chômage partiel :DisPosiTif QUi PerMeT à Une enTrePrise, en cas De DifficUlTés éconoMiQUes conjoncTUrelles, De réDUire son acTiViTé en DessoUs De l’horaire légal, afin D’éViTer Des licencieMenTs, ToUT en liMiTanT la Baisse De réMUnéraTion MensUelle De ses salariés.

Les contrats aidés :le conTraT iniTiaTiVe eMPloi (CIE) eT le conTraT inserTion-reVenU MiniMUM D’acTiViTé (CI-RmA), PoUr le secTeUr MarchanD, eT le conTraT D’accoMPagneMenT Dans l’eMPloi (CAE) eT le conTraT D’aVenir (CAv), PoUr le secTeUr non MarchanD, onT éTé Mis en Place Dans le caDre DU plan De Cohésion Sociale (2005-2009). Le conTraT UniQUe er D’inserTion (CuI) a éTé créé aU 1janVier 2010 Par la loi sUr le ReVenU De soliDariTé acTiVe (RSA) en reMPlaceMenT DU CIE eT DU CAE. Ces DisPosiTifs VisenT à faciliTer l’inserTion Professionnelle oU la rePrise D’eMPloi Des Personnes exclUes DU Marché DU TraVail.

L’aide à l’embauche dans les très petites entreprises :à ParTir De DéceMBre 2008 jUsQU’aU 30 jUin 2010, Une aiDe excePTionnelle a exonéré ToTaleMenT les enTrePrises De Moins De 10 salariés Des coTisaTions sociales PenDanT Un an PoUr ToUTe eMBaUche réalisée aU niVeaU DU SmIC.

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