L'Europe centrale, centre de l'Europe? - article ; n°1 ; vol.255, pg 154-168

Alain Revel

Description

Économie rurale - Année 2000 - Volume 255 - Numéro 1 - Pages 154-168
Central european countries, centre of Europe? - Central Europe has always been considered as a rural and agricultural dwarf. Nevertheless after the accession of the 10 CEECs, 100 millions of residents, of which 40 millions rural and 10 millions living from agriculture will be added to the eu. The widening of the EU will provoke a great mutation and will push the cap toward new problems, beyond those coming from Agenda 2000 and the wro negotiations. This process of widening will continue for long as Europe has no limit on its east side. Also long periods of post accession transition will be necessary in order that structural and agricultural adjustments be realised without slowing down the economic integration.
L'Europe centrale a toujours été considérée comme un nain agricole et rural. Or après l'adhésion des 10 peco, ceux-ci représenteront 100 millions d'habitants, dont 40 de ruraux et 10 vivant de l'agriculture. L'élargissement provoquera une grande mutation et poussera la pac à se poser de nouveaux problèmes, au-delà de ceux de l'Agenda 2000 et de I'omc. Ce processus d'élargissement risque aussi de se poursuivre à l'est de l'Europe. Aussi de longues périodes de transition post-adhésion seront probablement nécessaires pour que les ajustements agricoles et structurels puissent se réaliser sans ralentir l'intégration économique.
15 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_RURALE
• Publié le: 01 janvier 2000
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Extrait

M. Alain Revel
L'Europe centrale, centre de l'Europe?
In: Économie rurale. N°255-256, 2000. pp. 154-168.
Abstract
Central european countries, centre of Europe? - Central Europe has always been considered as a rural and agricultural dwarf.
Nevertheless after the accession of the 10 CEECs, 100 millions of residents, of which 40 millions rural and 10 millions living from
agriculture will be added to the eu. The widening of the EU will provoke a great mutation and will push the cap toward new
problems, beyond those coming from Agenda 2000 and the wro negotiations. This process of widening will continue for long as
Europe has no limit on its east side. Also long periods of post accession transition will be necessary in order that structural and
agricultural adjustments be realised without slowing down the economic integration.
Résumé
L'Europe centrale a toujours été considérée comme un nain agricole et rural. Or après l'adhésion des 10 peco, ceux-ci
représenteront 100 millions d'habitants, dont 40 de ruraux et 10 vivant de l'agriculture. L'élargissement provoquera une grande
mutation et poussera la pac à se poser de nouveaux problèmes, au-delà de ceux de l'Agenda 2000 et de I'omc. Ce processus
d'élargissement risque aussi de se poursuivre à l'est de l'Europe. Aussi de longues périodes de transition post-adhésion seront
probablement nécessaires pour que les ajustements agricoles et structurels puissent se réaliser sans ralentir l'intégration
économique.
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Revel Alain. L'Europe centrale, centre de l'Europe?. In: Économie rurale. N°255-256, 2000. pp. 154-168.
doi : 10.3406/ecoru.2000.5167
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ecoru_0013-0559_2000_num_255_1_5167Ul Alain REVEL
u
Î
LI Europe centrale,
centre de l'Europe?
Coupée politiquement et socialement de l'Eu sans la mise au point progressive et tâtonnant
rope de l'Ouest, l'Europe centrale a été poure de nouvelles politiques agricoles adaptées
tant bien présente dans l'histoire de l'Europe aux nouveaux problèmes à régler.
des cinquante dernières années. Mais sa pré Brusquement, le 9 novembre 1989, la chu
sence a été limitée à son aspect négatif ou te du mur de Berlin a ouvert au cœur de
passif: déclaration de la Première guerre mond l'Europe une plaine agricole entourée de
iale après l'attentat de Sarajevo en 1914, dé montagnes percées par le Danube reliant les
claration de la Deuxième guerre mondiale anciens empires germanique et austro-hon
après l'Anschluss de l'Autriche et l'envahi grois et se jetant dans la mer Noire, ancienne
ssement de la Tchécoslovaquie puis de la Polo mer ottomane. Aussitôt, l'élargissement de
gne en 1939; coup de Prague en février 1948; l'Union européenne, celle des «Quinze»,
pacification soviétique de Budapest en 1956 peuplée de 373 millions d'habitants, aux 10
et de Prague et Bratislava en 1968; déploie Pays de l'Europe centrale et orientale (les
ment des missiles soviétiques SS 20 en 1976 PECO ou les PEC ou les «Dix», peuplés de
et des Pershing américains en 1983. 105 millions d'habitants) devenait une op
L'acte final de la conférence sur la sécurité tion géopolitique essentielle de cette fin du
paneuropéenne à Helsinski en 1975 et l'élec XXe siècle et constituait un des arguments
tion d'un pape polonais en 1978 ont été les majeurs justifiant la réforme rapide de la PAC
premiers signes positifs d'un retour de l'Est avant l'an 2000, date présumée en 1995 des
en Europe. premiers traités d'adhésion.
L'agriculture, à l'est de l'Europe, a été liée Quoique cet élargissement constitue incon
intimement à l'ensemble de ces événements testablement la plus grande extension géogra
par l'appropriation du sol et la survie des phique entreprise par l'Europe communautair
paysans. À chacun de ces événements négate, les «Dix» formeront-ils la limite orientale
ifs, l'Europe occidentale s'est écartée un peu de l'Europe? L'importance de cet élargiss
plus de centrale et orientale, comme ement aux plans agricole et rural est le premier
on s'écarte du cousin malade incurable dont enjeu de cette politique ici envisagée. Les
on voudrait oublier qu'il est néanmoins un problèmes apportés par les adhésions des
cousin. Révolutions, dictatures, fascisme, pays d'Europe de l'Est nécessiteront des
communisme, ont successivement et cumu- changements dans la PAC examinés ensuite.
lativement modelé ces agricultures par des Enfin, faudra-t-il alors changer radicalement
la politique agricole de l'Europe? De toute expropriations, déportations, collectivisat
ions, jusqu'à ce que la libération de 1989 ait façon une longue période de transition agricol
fait croire que, subitement, tout serait là-bas e s'imposera sans doute pour chacun des
pays candidats, telle sera la conclusion. comme ici, sans transition, sans réforme,
Économie Rurale 255-256/Janvier-avril 2000 Une première mesure des enjeux
1. L'extension de l'Europe à l'Est autour de la Grèce, l'Albanie, la Bosnie-Her
zégovine, le Monténégro et la Macédoine.
Les limites de l'Europe sont claires à l'Ouest, Tous ces pays enserrent la Serbie qui cher
où l'océan Atlantique nous sépare des che sa voie dans une pathétique union avec
Amériques; au sud aussi, où la Méditerranée la Biélorussie et la Russie. Sarajevo et Pristi
est une coupure avec le Maghreb et le na pourraient alors constituer le flanc sud de
Machrek, même si quelques îles sont en jeu la nouvelle Europe.
(Chypre, Malte). Au nord, il en est de même,
La notion de PECO est donc bien fragile: seules quelques îles sont, là aussi, en question
de «Dix» ils sont devenus, selon un décou(Islande, Groenland); en revanche à l'Est tout
page plus politique et économique que géodevient flou (Adler, 1998). L'URSS et son
graphique, les «Cinq» pec I, déjà consom- * glacis est européen a constitué longtemps un
mateurs à 75 % de produits agroabarrage, même si certains pouvaient déjà
limentaires européens et les 5 PEC II qui ne penser à une grande Europe de l'Atlantique à
le sont qu'à 25 %. Tellement fragiles sont l'Oural. Mais la désintégration de l'URSS en
ces distinctions (voir tableaux 1 et 2), que la 1991 a fait apparaître un grand vide qui pourr
Commission européenne, présidée alors par ait conduire l'Ukraine et la Moldavie,
Jacques Santer, s'est empressée de dire que comme l'ont déjà fait les pays baltes, à se
tout PEC II qui arriverait à montrer qu'il peut décider à rejoindre l'Europe. Alors, la Tur
mieux faire qu'un PEC I pourrait les devanquie, candidat naturel depuis 1959, enfin
cer dans les négociations d'élargissement. reconnue comme tel par la Commission euro
La nouvelle Commission, présidée par Ropéenne le 14 octobre 1999, sera sans doute
mano Prodi, a conclu quant à elle le rejointe par d'autres riverains de la mer
14 octobre 1999 que les 10, devenus 12 avec Noire, lac de l'Europe centrale, la Géorgie,
Chypre et Malte, formaient un ensemble l'Arménie et peut être l' Azerbaïdjan.
unique et que les premières adhésions inteD'autres attractions auraient pu faire en
rviendraient en 2004. 1989 de la mer Noire un lac slavo-turc, mais
des plaies anciennes opposant ottomans et
slaves n'ont pas permis à cette géopolitique 2. Dix États ruraux
maritime de se développer. L'attrait de aux portes de l'Europe
l'Union européenne pourra donc continuer à
Pour répondre à la question de la limite orienagir sans contrepoids. On s'apercevra alors
tale de l'Europe, il faut aussi admettre que le que les monts de l'Oural sont percés de cols
premier des élargissements à l'Est est déjà très faciles à traverser et que l'Europe, de
intervenu il y a neuf ans. Le 1er juillet 1990, la Brest à Vladivostok, ne semble limitée que
République démocratique allemande s'est par la Chine et le Japon.
transformée en 6 Lânder est-allemands et le Cette géographie englobante est celle des
Deutche Mark en est devenu la monnaie offiplaines céréalières et des steppes herbagères.
cielle avec un taux d'échange complexe vaCette péninsule de l'Asie semble être vouée
riant entre 1 et 2. La rda est donc l