Marchés fonciers en transition : le cas de Bamako (Mali) - article ; n°602 ; vol.107, pg 381-409

Monique Bertrand

Description

Annales de Géographie - Année 1998 - Volume 107 - Numéro 602 - Pages 381-409
The capital of Mali has about one million inhabitants. Its land market is strained around different segments and its management is increasingly based on competition. The administrative supply of urban plots inherited the colonial legal principles, but it is still central in the market. It combines awarding of new plots and regularisation of older ones in the perspective of city modernisation. Both selections and regulations of clienteles explain why the social and spatial distribution of landlords is not very contrasted in Bamako. Both these processes continue to apply to new supplies and more recent channels for getting urban plots. The 1990s promoted democracy, decentralisation and transparency in the market. On the one hand the local authorities retained modes of management geared to the needs of low income groups ; on the other hand, the Agence de Cession Immobilière markets plots in a very selective perspective. Its new ambitions activities reinforce social and spatial divisions in favour of the most solvent urban dwellers.
Avec un million d'habitants, la capitale du Mali présente un marché foncier tendu et segmenté, au sein duquel se développent de fortes concurrences de gestion. Héritière des règles juridiques coloniales et du principe de lotissement, l'offre administrative de parcelles à bâtir reste centrale, tout en imbriquant à une échelle fine des attributions « neuves » et des régularisations en « rattrapage urbain ». Sélections et régulations des clientèles se combinent ainsi pour expliquer une distribution sociale des propriétaires encore peu tranchée dans l'espace bamakois. Les deux processus continuent d'accentuer leurs effets respectifs au travers de nouvelles filières d'accès au sol que la donne politique et institutionnelle des années 1990 (multipartisme, décentralisation, affirmation de la transparence des marchés) a plus récemment promues. D'un côté les premières initiatives communales maintiennent une gestion urbaine fragmentée mais encore sensible aux clientèles modestes ; de l'autre les ambitions fortement sélectives de l'Agence de Cession Immobilière renforcent les tris sociaux et spatiaux en faveur des acheteurs les plus solvables.
29 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 1998
• Nombre de lectures: 40
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• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Monique Bertrand
Marchés fonciers en transition : le cas de Bamako (Mali)
In: Annales de Géographie. 1998, t. 107, n°602. pp. 381-409.
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Bertrand Monique. Marchés fonciers en transition : le cas de Bamako (Mali) . In: Annales de Géographie. 1998, t. 107, n°602.
pp. 381-409.
doi : 10.3406/geo.1998.20863
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1998_num_107_602_20863Abstract
The capital of Mali has about one million inhabitants. Its land market is strained around different
segments and its management is increasingly based on competition. The administrative supply of urban
plots inherited the colonial legal principles, but it is still central in the market. It combines awarding of
new plots and regularisation of older ones in the perspective of city modernisation. Both selections and
regulations of clienteles explain why the social and spatial distribution of landlords is not very contrasted
in Bamako. Both these processes continue to apply to new supplies and more recent channels for
getting urban plots. The 1990s promoted democracy, decentralisation and transparency in the market.
On the one hand the local authorities retained modes of management geared to the needs of low
income groups ; on the other hand, the Agence de Cession Immobilière markets plots in a very selective
perspective. Its new ambitions activities reinforce social and spatial divisions in favour of the most
solvent urban dwellers.
Résumé
Avec un million d'habitants, la capitale du Mali présente un marché foncier tendu et segmenté, au sein
duquel se développent de fortes concurrences de gestion. Héritière des règles juridiques coloniales et
du principe de lotissement, l'offre administrative de parcelles à bâtir reste centrale, tout en imbriquant à
une échelle fine des attributions « neuves » et des régularisations en « rattrapage urbain ». Sélections
et régulations des clientèles se combinent ainsi pour expliquer une distribution sociale des propriétaires
encore peu tranchée dans l'espace bamakois. Les deux processus continuent d'accentuer leurs effets
respectifs au travers de nouvelles filières d'accès au sol que la donne politique et institutionnelle des
années 1990 (multipartisme, décentralisation, affirmation de la transparence des marchés) a plus
récemment promues. D'un côté les premières initiatives communales maintiennent une gestion urbaine
fragmentée mais encore sensible aux clientèles modestes ; de l'autre les ambitions fortement sélectives
de l'Agence de Cession Immobilière renforcent les tris sociaux et spatiaux en faveur des acheteurs les
plus solvables.Marchés fonciers en transition
le cas de Bamako Mali
Maître de conférences Monique C.R.E.S.O. Université BERTRAND M.R.S.H de Caen
Résurné Avec un million habitants la capitale du Mali présente un mar
ché foncier tendu et segmenté au sein duquel se développent de fortes concur
rences de gestion Héritière des règles juridiques coloniales et du principe de
lotissement offre administrative de parcelles bâtir reste centrale tout en
imbriquant une échelle fine des attributions neuves et des régularisations
en rattrapage urbain Sélections et régulations des clientèles se combinent
ainsi pour expliquer une distribution sociale des propriétaires encore peu tran
chée dans espace bamakois Les deux processus continuent accentuer leurs
effets respectifs au travers de nouvelles filières accès au sol que la donne poli
tique et institutionnelle des années 1990 multipartisme décentralisation affir
mation de la transparence des marchés plus récemment promues un côté
les premières initiatives communales maintiennent une gestion urbaine frag
mentée mais encore sensible aux clientèles modestes de autre les ambitions
fortement sélectives de Agence de Cession Immobilière renforcent les tris
sociaux et spatiaux en faveur des acheteurs les plus solvables
Abstract The capital of Mali has about one million inhabitants Its land
market is strained around different segments and its management is increa
singly based on competition The administrative supply of urban plots inhe
rited the colonial legal principles but it is still central in the market It com
bines awarding of new plots and régularisation of older ones in the perspective
of city modernisation Both selections and regulations of clienteles explain -why
the social and spatial distribution of landlords is not very contrasted in
Bamako Both these processes continue to apply to new supplies and more
recent channels for getting urban plots The 1990s promoted democracy decen
tralisation and transparency in the market On the one hand the local autho
rities retained modes of management geared to the needs of low income groups
Ann Gèo. rao 602 1998 pages 381-409 Armand Colin ANNALES DE OGRAPHIE 382
on the other hand the Agence de Cession Immobilière markets plots in very
selective perspective Its new ambitious activities reinforce social and spatial
divisions in favour of the most solvent urban dwellers
Mots clés Mali lotissements fonciers gestion communale division sociale de
espace urbain
Key words Mali land markets local management social division of urban
space
La capitale du Mali compte hui environ un million ha
bitants et accroît un rythme annuel rapide 45 entre les deux
recensements de 1976 et de 1987 instar de bien autres agglo
mérations africaines son bâti se développe pour essentiel par auto
promotion de la construction Canel et al. habitat de cour est géné
ral et marque tant les paysages nés de lotissements fonciers
administrés que les quartiers qualifiés irréguliers de spontanés ou
illicites Morin et al. Tout autant que accroissement de la popula
tion bamakoise les modes occupation des logements donnent ainsi
la mesure des pressions pesant sur une agglomération qui concentre
près de 40 des citadins maliens En 1987 les propriétaires repré
sentaient 46 des ménages résidents mais ils se trouvaient déjà en
minorité devant des statuts résidentiels plus précaires ménages loca
taires 44 ménages hébergés titre gratuit 10 Cette concur
rence serrée avec les locataires découle-t-elle une évolution de
conjoncture ou de tensions plus anciennes dans accès au sol urbain
Les données présentées ici appuient sur analyse de offre publique
de parcelles bâtir sur plus une décennie Celle-ci est en effet juridi
quement dominante depuis la colonisation fran aise Elle est en outre
régulièrement enregistrée depuis la mise en place en 1985 une
Inspection domaniale devenue ensuite Centre des domaines du district
Bamako relève de autorité un district qui rang de région dans la
hiérarchie administrative malienne fig Celui-ci se compose de
six communes auxquelles échappe la gestion du domaine eminent de
tat Du fait de la pauvreté budgétaire de sa tutelle agglomération
bénéficie surtout des crédits de la Banque mondiale qui ont financé
depuis 1978 deux Projets urbains du Mali puis le troisième qui an-
658 275 après le Recensement général de la population et de habitat de 1987 MARCHES FONCIERS EN TRANSITION 383
Fig Bamako et ses quartiers 1996
The neighbourhoods of Bamako
nonce partir de 1997 Con us initiative des bailleurs de fonds inter
nationaux ceux-ci ont pas manqué de reprocher la gestion foncière
locale de ne pas satisfaire la saine définition un Marché le mono
pole administratif de principe qui pèse sur aliénation du Domaine 384 ANNALES DE GEOGRAPHIE
national ne conduit pas la vérité des prix des parcelles attribuées en
concessions aux particuliers dans le cadre des lotissements publics
offre foncière ne ajuste pas la demande et notamment pas aux
revenus les plus élevés qui seraient en mesure de valoriser une rente
foncière de haut niveau des pratiques clientélistes conduisent au recou
vrement insuffisant des coûts enfin aménagement des terrains est
médiocre et ne génère guère de ressources fiscales
agglomération hérite en réalité une histoire foncière plus dense
Les transactions sur les terrains usage habitation déroulent
selon des modes plus complexes officiels mais aussi officieux et offi-
calisés Mais quels en soient les promoteurs et les formes de recon
naissance accès au sol est bel et bien régi par des rapports mar
chands chaque segment réalisant de véritables tris de clientèles et ses
propres régulations par rapport aux sélections des autres ensemble
répond de multiples tensions surtout depuis que le Mali changé
de régime politique en mars 1991 Comment les nouvell