La question sociale en Pologne: un processus de polarisation qui modèle les rapports de genre - article ; n°1 ; vol.53, pg 41-52

Jacqueline Heinen

Description

Matériaux pour l'histoire de notre temps - Année 1999 - Volume 53 - Numéro 1 - Pages 41-52
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: MATERIAUX_POUR_L-HISTOIRE_DE_NOTRE_TEMPS
• Publié le: 01 janvier 1999
• Nombre de lectures: 44
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Madame Jacqueline Heinen
La question sociale en Pologne: un processus de polarisation
qui modèle les rapports de genre
In: Matériaux pour l'histoire de notre temps. 1999, N. 53. pp. 41-52.
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Heinen Jacqueline. La question sociale en Pologne: un processus de polarisation qui modèle les rapports de genre. In:
Matériaux pour l'histoire de notre temps. 1999, N. 53. pp. 41-52.
doi : 10.3406/mat.1999.402210
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/mat_0769-3206_1999_num_53_1_402210:
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La question sociale en Pologne :
un processus de polarisation qui modèle
les rapports de genre
catégories d'individus, contribuent à définir les En polonaise raison de depuis la reprise 1996 qui caractérise — une reprise l'économie quali contours de la citoyenneté sociale — et de la
fiée par beaucoup de « cercle vertueux » — la citoyenneté plus généralement4. Or on sait qu'en
Pologne est souvent présentée, en particulier par les dépit de proclamations égalitaires, les sociétés de
économistes occidentaux, comme l'exemple d'une type soviétique, et la Pologne au premier chef, se
« transition 1 » réussie. Parmi les pays d'Europe cent caractérisaient par de profondes disparités de tra
rale et orientale (PECO), tous confrontés aux diff itement de l'un et l'autre sexe. Il importe dès lors
icultés des transformations économiques et sociales d'évaluer jusqu'à quel point les transformations
de l'après-communisme, c'est en effet l'un de ceux opérées depuis dix ans ont ou non contribué à
qui a, le plus rapidement, réussi à juguler l'inflation modifier cet état de fait.
et à faire repartir la croissance, puis à faire régres Je ne m'appesantirai pas ici sur la question du chô
mage et des mesures adoptées pour faire face à ce ser le taux de chômage (passé de plus de 16 % à
la période la plus noire à un peu plus de 10 % en phénomène, inconnu voici dix ans (Heinen, 1995),
1997). Depuis 1996 notamment, les conditions et me concentrerai davantage sur les politiques
d'existence se sont globalement améliorées sociales mises en œuvre dans une série de domai
(Blaszczak-Przybycinska, 1998). En dépit de grandes nes ayant trait au quotidien (santé, logement, éduc
résistances au processus de privatisation, de l'exi ation), ainsi que sur les politiques familiales qui
touchent plus directement les femmes. stence de relations sociales conflictuelles, et malgré
la faible assise des gouvernements qui se sont suc
cédé au pouvoir depuis 1989, ce pays s'est donc
imposé comme le « bon élève de la classe », qui en Des débuts difficiles
fait l'un des candidats de la première vague à l'en
trée dans l'Union européenne2. Le défi auquel le gouvernement issu des premières
Pourtant, en Pologne comme dans les pays voisins élections démocratiques, en 1989, était confronté
— les pages qui suivent ne le montrent que trop — , n'était pas mince. Il s'agissait de remplacer un sy
la « question sociale » est demeurée le parent stème reposant sur une gestion centralisée qui était
régi par deux principes essentiels — celui la protecpauvre dans le processus engagé pour transformer
l'économie et la société. Les observations de maints tion universelle liée à l'emploi, et celui du subven-
tionnement par l'État des produits et des services experts, au début des années 1990, restent larg
ement d'actualité3, et la dégradation, tant quantitat de première nécessité. Sous le régime communiste,
ive que qualitative, des prestations et services offerts en effet, la couverture sociale dépendait avant tout
de l'emploi — un emploi garanti pour tous et dont au plus grand nombre, va dans le sens d'une accen
tuation de la polarisation sociale. Face à une minor tous bénéficiaient effectivement, quels que fussent
ité qui réussit et qui incarne la nouvelle classe des par ailleurs les dysfonctionnements du système éco
nantis, une grande partie de la population est nomique. Dans cet ensemble, le niveau du salaire 1. Sur l'ambiguïté confrontée à des difficultés économiques extrêmes obtenu ne constituait pas un élément clef, son mont de la notion de transition,
qui, dans bien des cas, signifient une dégradation ant ne dépendant que très relativement du travail voir Chavance 1998.
2. Pour des analyses sensible de la vie quotidienne par rapport au niveau effectué — « ils font semblant de nous payer, on fait montrant l'évolution de vie médiocre mais relativement égalitaire qui semblant de travailler », disait le dicton populaire. du contexte économique caractérisait la Pologne d'avant 1989. Aujourd'hui, « la Plus importantes étaient les dotations étatiques en Pologne depuis dix
pauvreté demeure l'un des principaux problèmes assurant la gratuité de divers services et maintenant ans, notamment dans une
perspective comparative économiques et sociaux » (Blaszczak-Przybycinska, des prix artificiellement bas dans une série de
avec les autres PECO, voir 1998, p. 45). Elle menace avant tout les chômeurs, les domaines relatifs à la vie quotidienne. À sa manière, Problèmes économiques l'État « socialiste » était un État providence dans la agriculteurs, les travailleurs non qualifiés, les retrai et sociaux, revue de la tés, ainsi que les familles nombreuses ou monopare mesure où il procurait une série de droits matériels Documentation française
et sociaux — des « droits sociaux sans citoyenneté » et Chavance, Magnin, 1997 ntales. Et parmi ces catégories, les femmes sont 3. Là-dessus voir notam— qui dépendaient relativement peu de la productles plus vulnérables, elles qui ont été fortement marg ment Gaultier, 1992; inalisées dans le nouveau contexte socio-écono ion des ressources. Lombard, Tresmontant, mique et dont le statut s'est détérioré sous bien des Conscient de l'importance que ces avantages 1993 ; Boyer, 1994 ;
aspects. revêtaient aux yeux de ses concitoyens, Bronislaw Potel, 1994; Unicef, 1994.
4. Sur le thème Pour qui se soucie des rapports de genre et du Geremek, actuel ministre des Affaires étrangères, de la question sociale statut des femmes dans la société, cette question affirmait au début de la phase de transition et de la citoyenneté est doublement importante car les politiques éta « La politique sociale, cela veut dire la sociale, voir les travaux
tiques, en définissant les droits sociaux de diverses défense des plus faibles et la prise en de Robert Castel (1995). :
Matériaux pour l'histoire de notre temps, n° 53 (janvier-mars 1999) 42
charge du chômage. Les grandes victimes reprises. Le droit à percevoir cette allocation, autre
de la transformation des pays communi fois réservé aux salariés, a été étendu aux chômeurs
stes en pays démocratiques, ce sont les et aux étudiants6. Toutefois, parallèlement, l'âge
faibles, c'est-à-dire les retraités, les limite précédemment fixé à 25 ans lorsque l'enfant
femmes, les handicapés. Encore aujourd poursuivait des études a été ramené à 20 ans. Par
'hui, c'est un problème dont on ne parle ailleurs, indépendamment du fait que l'absence de
pas, qui est tenu pour honteux et qui, en mécanismes d'indexation entraîne une dégradation
plus, n'est pas considéré comme un dan de sa valeur réelle, cette allocation7, hier universelle,
ger politique. » (Geremek 1990.) est aujourd'hui attribuée sous conditions de re
Or, en matière de sécurité sociale, les premières ssources : le niveau de revenu familial par personne
années de la « transition » sont davantage apparues y donnant droit ne doit pas dépasser 40 % du salaire
« comme la « déconstruction » de l'ancien système moyen. Son attribution est donc limitée aux familles
que la construction d'un système nouveau » pauvres ne disposant que du minimum social.
« La réduction substantielle opérée en (Lombard, Tresmontant, 1993). Une série d'options
de principe furent prises très rapidement à partir de 1996 dans l'assistance aux familles, sous la
1990, en accord avec la logique de la « thérapie de forme d'allocations familiales, témoigne
choc » adoptée par la première équipe gouverne du fait que les décideurs ne comprennent
mentale. Leur objectif était notamment de satisfaire pas la signification de [cette] ques