Politique de la ville, structure sociale et habitat : l'exemple de Nantes - article ; n°597 ; vol.106, pg 502-521

François Madoré

Description

Annales de Géographie - Année 1997 - Volume 106 - Numéro 597 - Pages 502-521
By laying down the principle of well-balanced districts within the boundaries of a town and also by taking into account the great variety of accommodation, which guarantees a good social mix, the 1991 Orientation Law for the City (L.O.V.) is the first decisive step in the setting up of France's town-planning policy. It is based on the observation corroborated by the development of the urban area of Nantes that the different residential areas and the socio-spatial structures of towns reflect the geographical layout of accommodation in their midst. Nevertheless, only a very limited number of councils in Nantes and its suburbs restrict themselves to the objectives ot the L.O.V. scheme ; most of them, on the contrary, are quite willing to favour a most judicious layout of council houses and flats in the city and its suburbs in order to prevent gerrymandering and depreciation.
En affirmant le principe de l'équilibre de l'habitat au sein de la ville, grâce à la diversité du logement garant de la mixité sociale, la Loi d'Orientation pour la Ville (L.O.V.) de 1991 est une étape décisive dans l'évolution de la politique de la ville en France. Elle repose sur le constat, validé dans l'agglomération de Nantes, que les segmentations résidentielles et la structure socio-spatiale des villes sont pour partie le reflet de la géographie de l'habitat. Cependant, peu de municipalités de cette agglomération se conforment aux objectifs affichés par la L.O.V. et sont réellement prêtes à favoriser une meilleure répartition du logement H.L.M., le plus concentré dans l'espace urbain, par crainte dans la plupart des cas d'une modification des équilibres électoraux ou du marquage social de la commune.
20 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 1997
• Nombre de lectures: 110
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Francois Madore
Politique de la ville, structure sociale et habitat : l'exemple de
Nantes
In: Annales de Géographie. 1997, t. 106, n°597. pp. 502-521.
Abstract
By laying down the principle of well-balanced districts within the boundaries of a town and also by taking into account the great
variety of accommodation, which guarantees a good social mix, the 1991 Orientation Law for the City (L.O.V.) is the first decisive
step in the setting up of France's town-planning policy. It is based on the observation corroborated by the development of the
urban area of Nantes that the different residential areas and the socio-spatial structures of towns reflect the geographical layout
of accommodation in their midst. Nevertheless, only a very limited number of councils in Nantes and its suburbs restrict
themselves to the objectives ot the L.O.V. scheme ; most of them, on the contrary, are quite willing to favour a most judicious
layout of council houses and flats in the city and its suburbs in order to prevent gerrymandering and depreciation.
Résumé
En affirmant le principe de l'équilibre de l'habitat au sein de la ville, grâce à la diversité du logement garant de la mixité sociale, la
Loi d'Orientation pour la Ville (L.O.V.) de 1991 est une étape décisive dans l'évolution de la politique de la ville en France. Elle
repose sur le constat, validé dans l'agglomération de Nantes, que les segmentations résidentielles et la structure socio-spatiale
des villes sont pour partie le reflet de la géographie de l'habitat. Cependant, peu de municipalités de cette agglomération se
conforment aux objectifs affichés par la L.O.V. et sont réellement prêtes à favoriser une meilleure répartition du logement H.L.M.,
le plus concentré dans l'espace urbain, par crainte dans la plupart des cas d'une modification des équilibres électoraux ou du
marquage social de la commune.
Citer ce document / Cite this document :
Madore Francois. Politique de la ville, structure sociale et habitat : l'exemple de Nantes . In: Annales de Géographie. 1997, t.
106, n°597. pp. 502-521.
doi : 10.3406/geo.1997.20815
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1997_num_106_597_20815Politique de la ville
structure sociale et habitat
exemple de antes
Maître de Conférences E.S.O.-U.M.R 6590 Fran Université ois MADORE de Nantes
Résumé En affirmant le principe de équilibre de habitat au sein de la
ville grâce la diversité du logement garant de la mixité sociale la Loi
Orientation pour la Ville L.O.V. de 1991 est une étape décisive dans
évolution de la politique de la ville en France Elle repose sur le constat
validé dans agglomération de Nantes que les segmentations résidentielles et
la structure socio-spatiale des villes sont pour partie le reflet de la géographie
de habitat Cependant peu de municipalités de cette agglomération se
conforment aux objectifs affichés par la L.O.V et sont réellement prêtes
favoriser une meilleure répartition du logement H.L.M. le plus concentré
dans espace urbain par crainte dans la plupart des cas une modification
des équilibres électoraux ou du marquage social de la commune
Abstract By laying down the principle of well-balanced districts within
the boundaries of town and also by taking into account the great variety
of accommodation which guarantees good social mix the 1991 Orientation
Law for the City L.O.V. is the first decisive step in the setting up of
town-planning policy It is based on the observation corroborated
by the development of the urban area of Nantes that the different residential
areas and the socio-spatial structures of towns reflect the geographical layout
of accommodation in their midst Nevertheless only very limited number
of councils in Nantes and its suburbs restrict themselves to the objectives
ot the scheme most of them on the contrary are quite willing to
favour most judicious layout of council houses and flats in the city and
its suburbs in order to prevent gerrymandering and depreciation
auteur remercie Nicole Sztokman maître de conférences Université de Nantes
pour la lecture de ce texte et ses conseils
Ann Gèo. no 597 1997 pages 502-521 Armand Colin DE LA VILLE 503 POLITIQUE
Mots clés Loi Orientation pour la Ville L.O.V.) habitat classification
division sociale politique municipale
Key words The Orientation Law for the City L.O.V.) accommodation
classification social division town-planning policy
La politique urbaine en France été marquée par affirmation du
droit au logement et la ville au début des années quatre-vingt-dix
avec la promulgation de la Loi Besson du 31 mai 1990 de la Loi
Orientation pour la Ville L.O.V. du 13 juillet 1991 complétée par
la Loi relative la Diversité de Habitat du 21 janvier 1995 Cette
double inscription dans le droit fran ais un accès au logement et
la ville pour tous traduit la volonté des pouvoirs publics de lutter
contre exclusion sociale et spatiale une partie de la population
notamment celle en voie de précarisation ou de marginalisation La
L.O.V affirme notamment le principe général de équilibre de habitat
dans les villes et les quartiers équilibre assuré par la diversité du
logement et la mixité sociale Ceci montre combien les discours
actuels sur la ségrégation restent très axiologiques celle-ci étant consi
dérée comme une pathologie Busiaux et A.M Fixot 1986 il
faut soigner défaut de éradiquer où cette instrumentalisation de
la lutte contre la segmentation sociale de espace et en faveur de la
mixité
Quelle est donc la traduction concrète de cet ensemble législatif
dans la définition des politiques locales de habitat ou autrement dit
comment articule affirmation récente par le législateur du droit
la ville en France qui prône intercommunalité pour lutter contre
exclusion socio-spatiale1 et ces politiques locales analyse des dif
ficultés de la mise en place de la L.O.V. en révélant la complexité de
articulation entre échelle nationale et locale dans la définition de la
politique de la ville et de habitat est déjà un élément de réponse Mais
elle est pas suffisante car elle ne dit rien des combinaisons pouvant
exister entre la structure du parc immobilier et la configuration sociale
de espace urbain Car si équilibre de habitat est garant de équi
libre social comme le postulent la L.O.V et la loi du 21 janvier 1995
La géographie sociale est une géographie des combinaisons socio-spatiales car elle
consiste fondamentalement en exploration des interrelations qui existent entre les rapports
sociaux et les rapports spatiaux plus largement entre sociétés et espaces Frémont et
al. 1984 Nous utiliserons plusieurs reprises ce concept de combinaisons socio-spatiales
en le déclinant sous différentes formes structure configuration ou segmentation socio-
spatiale) pour bien montrer originalité de la géographie sociale la croisée de espace et
du social 504 ANNALES DE GEOGRAPHIE
encore faudrait-il un lien unisse ces deux composantes et que on
connaisse mieux au sein de chaque agglomération la fois image
de la division sociale et les processus oeuvre dans la mise en place
et évolution de cette image
agglomération de Nantes 496 000 habitants en 1990 peut servir
de champ observation pour apprécier les difficultés de mise en uvre
des dispositions de la L.O.V et confronter les segmentations sociales
celles du parc immobilier Pour ce faire une double démarche nous
paraît nécessaire fondée la fois sur la mesure de la division sociale
et la prise en compte des stratégies acteurs institutionnels en oc
currence celles développées par les 20 municipalités composant cette
agglomération
esprit et les difficultés de mise en place de la L.O.V
Loi Orientation pour la Ville
instrumentalisation de la lutte contre la ségrégation
La Loi Orientation pour la Ville L.O.V. comprend dans ses
dispositions un important volet habitat puisque un de ses principaux
objectifs est la lutte contre la ségrégation sociale par une meilleure
répartition des différents segments du parc immobilier Cependant
autorité centrale est largement démunie pour obliger les municipalités
combattre la ségrégation si tant est que on puisse utiliser ce concept
en France pour qualifier une situation qui traduit plus inégale répar
tition résidentielle des ménages selon différents attributs socio-démo
graphiques une volonté de mise écart Brun et Chauviré
1983 Certes la définition et la mise en uvre de la politique du
logement demeure de la compétence de tat mais la décentralisation
instaurée par les lois de 1982 et 1983 confère aux