Trajectoires territoriales de l'emploi, quelques éléments d'analyse / Spatial employment trajectories ; elements of analysis - article ; n°2 ; vol.74, pg 111-122

Bernard Boureille, Nicole Commerçon, Normand Myriam

Description

Revue de géographie de Lyon - Année 1999 - Volume 74 - Numéro 2 - Pages 111-122
L'emploi public présent dans les unités urbaines de petites ou moyennes tailles, - qu'elles soient sous-métropolisées ou situées sur les marges d'un espace métropolisé, tel celui de Lyon - devrait connaître des changements commandés par l'évolution des villes et par l'avènement d'un nouveau paradigme régissant les rapport salariaux ; bouleversements qui s'effectuent dans le cadre de la redéfinition des logiques économiques actuelles. En fait, l'analyse de la dynamique des emplois spatialisés de la fonction publique d'Etat et hospitalière souligne deux grandes tendances fondées sur diverses logiques. En premier lieu, il apparaît que l'évolution des emplois publics au sein des unités urbaines relève plus de la logique du mouvement des bassins de vie que de celle des hiérarchies administratives. En effet, ce n'est qu'avec des indicateurs quantitatifs globaux, tel celui de la distribution des effectifs de l'emploi de la fonction publique d'Etat, que l'on retrouve la division spatio-fonctionnelle des unités urbaines ; alors qu'à un niveau plus fin d'analyse pointe une autre classification. En second lieu, on repère au niveau du secteur public la tendance générale, puisque présente également au sein de l'ensemble de l'économie, de l'accroissement structurel de la part des emplois qualifiés et aussi des emplois précaires - précarisation issue de la montée des emplois de non- titulaires et/ou de celle du travail à temps partiel. Mais contrairement à ce qu'un premier niveau d'analyse pourrait laisser supposer, cette évolution générale ne nivelle que très imparfaitement les spécificités des unités urbaines du champ d'étude.
Public sector employment in medium-sized towns (whether they lie within the sphere of influence of a metropolitan area or on its margins, as in the case of Lyon) are likely to experience changes determined by the development of the towns and by the appearance of a new paradigm regulating salaries. These changes are taking place in association with the emergence of a new economic processes. Analysis of the dynamics of the spatial characteristics of employment in the civil service and in state employment in hospitals emphasises two main trends relating to various factors. In the first place it sems that the growth of public sector employment in urban areas depends more on the local journey-to-work areas than on administrative hierarchies. It is only when using general quantitative criteria such as the distribution of civil service employment that a functional division based on urban areas emerges ; more detailed analysis reveals a different classification. Secondly, a general tendency is apparent in the public sector, which is also a feature of the economy as a whole, namely a structural increase in the proportion of qualified employment as well as in the number of insecure jobs - this insecurity anses from an increase in jobs without permanent status and/or part-time jobs. However, contrary to what an initial analysis might suggest, this general tendency only partially reduces the specificities of the urban areas which feature in the study.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Employabilité, métiers et formations

Informations

• Publié par: REVUE_DE_GEOGRAPHIE_DE_LYON
• Publié le: 01 janvier 1999
• Nombre de lectures: 45
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Bernard BOUREILLE
Nicole Commerçon
Myriam Normand
Trajectoires territoriales de l'emploi, quelques éléments
d'analyse / Spatial employment trajectories ; elements of
analysis
In: Revue de géographie de Lyon. Vol. 74 n°2, 1999. pp. 111-122.
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BOUREILLE Bernard, Commerçon Nicole, Normand Myriam. Trajectoires territoriales de l'emploi, quelques éléments d'analyse
/ Spatial employment trajectories ; elements of analysis. In: Revue de géographie de Lyon. Vol. 74 n°2, 1999. pp. 111-122.
doi : 10.3406/geoca.1999.4943
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geoca_0035-113X_1999_num_74_2_4943Résumé
L'emploi public présent dans les unités urbaines de petites ou moyennes tailles, - qu'elles soient sous-
métropolisées ou situées sur les marges d'un espace métropolisé, tel celui de Lyon - devrait connaître
des changements commandés par l'évolution des villes et par l'avènement d'un nouveau paradigme
régissant les rapport salariaux ; bouleversements qui s'effectuent dans le cadre de la redéfinition des
logiques économiques actuelles. En fait, l'analyse de la dynamique des emplois spatialisés de la
fonction publique d'Etat et hospitalière souligne deux grandes tendances fondées sur diverses logiques.
En premier lieu, il apparaît que l'évolution des emplois publics au sein des unités urbaines relève plus
de la logique du mouvement des bassins de vie que de celle des hiérarchies administratives. En effet,
ce n'est qu'avec des indicateurs quantitatifs globaux, tel celui de la distribution des effectifs de l'emploi
de la fonction publique d'Etat, que l'on retrouve la division spatio-fonctionnelle des unités urbaines ;
alors qu'à un niveau plus fin d'analyse pointe une autre classification. En second lieu, on repère au
niveau du secteur public la tendance générale, puisque présente également au sein de l'ensemble de
l'économie, de l'accroissement structurel de la part des emplois qualifiés et aussi des emplois précaires
- précarisation issue de la montée des emplois de non- titulaires et/ou de celle du travail à temps partiel.
Mais contrairement à ce qu'un premier niveau d'analyse pourrait laisser supposer, cette évolution
générale ne nivelle que très imparfaitement les spécificités des unités urbaines du champ d'étude.
Abstract
Public sector employment in medium-sized towns (whether they lie within the sphere of influence of a
metropolitan area or on its margins, as in the case of Lyon) are likely to experience changes determined
by the development of the towns and by the appearance of a new paradigm regulating salaries. These
changes are taking place in association with the emergence of a new economic processes. Analysis of
the dynamics of the spatial characteristics of employment in the civil service and in state employment in
hospitals emphasises two main trends relating to various factors. In the first place it sems that the
growth of public sector employment in urban areas depends more on the local journey-to-work areas
than on administrative hierarchies. It is only when using general quantitative criteria such as the
distribution of civil service employment that a functional division based on urban areas emerges ; more
detailed analysis reveals a different classification. Secondly, a general tendency is apparent in the
public sector, which is also a feature of the economy as a whole, namely a structural increase in the
proportion of qualified employment as well as in the number of insecure jobs - this insecurity anses from
an increase in jobs without permanent status and/or part-time jobs. However, contrary to what an initial
analysis might suggest, this general tendency only partially reduces the specificities of the urban areas
which feature in the study..
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REVUE DE GEOGRAPHIE DE LYON VOL 74 2/99 111
Bernard BOUREILLE
Trajectoires territoriales de l'emploi Myriam NORMAND
CREUSET public
Nicole COMMERÇON
CNRS - UMR 5600
L'évolution des villes - telle qu'elle s'effectue dans - y a-t-il des trajectoires spécifiques selon les types
le cadre de la redéfinition des logiques d'emploi et les types de villes ?
économiques actuelles processus de globa - par souci d'adaptation aux contraintes actuelles,
lisation, développement de coopérations voit-on le secteur de l'emploi public engendrer des de soient espace situées ou L'emploi les RESUME des Lyon moyennes unités changements sous-métropolisées métropolisé, sur - public devrait urbaines les tailles, marges présent connaître commandde tel - qu'elles petites d'un celui dans ou d'acteurs... - se fonde sur deux types principaux ; pratiques qui font évoluer la notion d'emploi
le premier s'inscrit dans le mouvement de la public, voire de service public ?
reproduction, mais à un niveau supérieur, des
ANALYSE LONGITUDINALE DES EMPLOIS hiérarchies urbaines établies sur la présence des és par l'évolution des villes grandes fonctions administratives, économiques, TERRITORIALISES DE LA FONCTION PUBLIQUE et par l'avènement d'un D'ETAT émergente" politiques... Le (G. second Dubois-Taine relève de et la Y. notion Chalas, de 1997), "ville nouveau paradigme régissant
les rapport salariaux ; boule met en exergue des recompositions telles que la Afin de dresser une typologie des évolutions des versements qui s'effectuent "métapole" (F. Ascher, 1995), la "ville globale" (S. unités urbaines en fonction de leur comportement dans le cadre de la redéfini
Sassen, 1991)..., et les précise dans des contextes en matière d'emploi public d'Etat, les données tion des logiques économi
nouveaux, comme ceux de la "société en réseaux" ques actuelles. En fait, utilisées ont été extraites du fichier "système
l'analyse de la dynamique des (M. Castells, 1998) ou de "l'économie d'archipel" d'information sur les agents de l'Etat" de l'INSEE4.
emplois spatialisés de la (P. Veltz, 1997), en mobilisant le plus fréquemment fonction publique d'Etat et A partir de ce fichier un tri des variables existantes les notions de réseaux, de flux, de développement hospitalière souligne deux a été effectué et les données correspondantes ont durable, de globalisation économique et grandes tendances fondées été importées dans une perspective longitudinale financière... (J. Brotchie et alii, 1995). Dès lors, les sur diverses logiques. autant que faire se peut (1986, 1990,1994, 1996). En premier lieu, il apparaît entités préexistantes se fragmentent, des
Les données (voir tableaux en annexe), prélevées que l'évolution des emplois dysharmonies se dessinent, les espaces urbains se
publics au sein des unités pour quatre années (1986, 1990, 1994, 1996), remodèlent, et en particulier les lieux fonctionnels urbaines relève plus de la concernent les variables qui caractérisent l'emploi (centres...) se dupliquent en engendrant un logique du mouvement des public localisé telles que nouveau spectre de fonctionnalités (centres bassins de vie que de celle - catégorie d'agents ; historiques, centres de vie. ). des hiérarchies administrat -socio-professionnelle regroupée ; ives. En effet, ce n'est Simultanément, les mutations économiques sont - position administrative ; qu'avec des indicateurs quant également à l'origine de bouleversements itatifs globaux, tel celui de la -condition d'emploi;
distribution des effectifs de importants au sein des rapports salariaux qui - âge ;
l'emploi de la fonction publi hésitent encore à se structurer selon diverses - ministère regroupé.
que d'Etat, que l'on retrouve modalités principales1 ; plus particulièrement, la division spatio-fonctionn l'emploi public fortement institutionnalisé au cours A un premier niveau de l'analyse de l'emploi elle des unités urbaines ; de l'histoire, régi par ses régies particulières, et public localisé, on constate sur la décennie étudiée alors qu'à un niveau plus fin une relative stabilité des effectifs employés au sein largement diffusé selon la hiérarchie fonctionnelle d'analyse pointe une autre de la fonction publique d'Etat ; seuls les emplois des territoires en cohérence avec ses propres classification. En second lieu, roannais croissent de façon significative entre 1986 missions, semble être actuellement traversé et on repère au niveau du
secteur public la tendance transformé par ces nouvelles logiques. et 1990. La hiérarchie urbaine constatée en ce
générale, puisque présente domaine reflète la division spatio-fonctionnelle
également au sein de A la