L'européanisation de l'action politique des multinationales - article ; n°2 ; vol.62, pg 309-324

Maria Greencowles

Description

Politique étrangère - Année 1997 - Volume 62 - Numéro 2 - Pages 309-324
Cet article analyse dans quelle mesure l'action politique des grandes entreprises européennes au sein de VUE a été motivée par des forces d'ampleur régionale, ou plutôt par la mondialisation. L'article explore les raisons pour lesquelles les multinationales européennes ont décidé, au début des années 80, de s'organiser en acteurs politiques à Bruxelles et pourquoi elles ont émergé, au cours des années 90, comme force politique dans les négociations commerciales menées par VUE. La mobilisation des grandes entreprises européennes a été en partie motivée par l'incapacité des Etats-nations à réagir convenablement aux contraintes de la mondialisation. Cependant, des lors qu'elles se sont impliquées dans l'élaboration des politiques communautaires, ces grandes entreprises ont développé leur identité européenne et ont contribué au processus de régionalisation. Aujourd'hui, elles considèrent la régionalisation non comme une attitude d'opposition à la mondialisation, mais comme une manière de relever les défis économiques globaux.
16 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUE_ETRANGERE
• Publié le: 01 janvier 1997
• Nombre de lectures: 22
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Green Cowles
Pierre Miraillès
Sachwald
L'européanisation de l'action politique des multinationales
In: Politique étrangère N°2 - 1997 - 62e année pp. 309-324.
Résumé
Cet article analyse dans quelle mesure l'action politique des grandes entreprises européennes au sein de VUE a été motivée par
des forces d'ampleur régionale, ou plutôt par la mondialisation. L'article explore les raisons pour lesquelles les multinationales
européennes ont décidé, au début des années 80, de s'organiser en acteurs politiques à Bruxelles et pourquoi elles ont émergé,
au cours des années 90, comme force politique dans les négociations commerciales menées par VUE. La mobilisation des
grandes entreprises européennes a été en partie motivée par l'incapacité des Etats-nations à réagir convenablement aux
contraintes de la mondialisation. Cependant, des lors qu'elles se sont impliquées dans l'élaboration des politiques
communautaires, ces grandes entreprises ont développé leur identité européenne et ont contribué au processus de
régionalisation. Aujourd'hui, elles considèrent la régionalisation non comme une attitude d'opposition à la mondialisation, mais
comme une manière de relever les défis économiques globaux.
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Green Cowles, Miraillès Pierre, Sachwald. L'européanisation de l'action politique des multinationales. In: Politique étrangère N°2
- 1997 - 62e année pp. 309-324.
doi : 10.3406/polit.1997.4642
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/polit_0032-342X_1997_num_62_2_4642■ ^ ~™*,. .-«> - L'europeanisation de l'action .. Maria Green COWLES .... r . ... .. .
politique des multinationales
Cet article analyse dans quelle mesure l'action politique des grandes entreprises
européennes au sein de VUE a été motivée par des forces d'ampleur régionale, ou
plutôt par la mondialisation. L'article explore les raisons pour lesquelles les multi
nationales européennes ont décidé, au début des années 80, de s'organiser en
acteurs politiques à Bruxelles et pourquoi elles ont émergé, au cours des années 90,
comme force politique dans les négociations commerciales menées par VUE. La
mobilisation des grandes entreprises européennes a été en partie motivée par l'inca
pacité des Etats-nations à réagir convenablement aux contraintes de la mondialisat
ion. Cependant, des lors qu'elles se sont impliquées dans l'élaboration des poli
tiques communautaires, ces grandes entreprises ont développé leur identité
européenne et ont contribué au processus de régionalisation. Aujourd'hui, elles
considèrent la régionalisation non comme une attitude d'opposition à la mondialis
ation, mais comme une manière de relever les défis économiques globaux.
Dans l'analyse de l'interaction entre globalisation et régionalisation, le rôle
de l'entreprise constitue souvent un bon point de départ. Dans le cas de
l'Union européenne, de nombreux chercheurs ont examiné l'activité
économique des entreprises pour évaluer l'influence du projet de marché
unique — par opposition à celle de la concurrence globale - sur leurs décisions
stratégiques. Plusieurs études ont ainsi analysé les alliances stratégiques, les
fusions et les acquisitions, ainsi que les accords de coopération entre les multi
nationales au cours des années 80 (Mytelka 1991, Sachwald 1993). Leurs résul
tats suggèrent que, malgré l'importance de l'achèvement du marché intérieur
européen, les exigences croissantes de la concurrence mondiale ont largement
déterminé l'activité des entreprises.
L'activité économique des entreprises exerce aussi une influence sur les décisions
politiques. Comme l'a remarqué Charles Lindblom (1977), l'activité des entre
prises sur le marché modèle et restreint les options ouvertes aux hommes poli
tiques d'un pays, tant ils sont convaincus qu'une économie forte et stable est l'un
des fondements de leur succès auprès de Félectorat. De la même façon, l'activité
* Professeur assistant, département de sciences politiques, université de Caroline du Nord à Charl
otte. Chercheur associé, Centre d'études allemandes et européennes, université de Georgetown,
Washington, DC.
Texte traduit de l'anglais par Pierre Miraillès et Frédérique Sachwald. 310 / POLITIQUE ÉTRANGÈRE
économique d'une entreprise au niveau régional ou mondial peut influencer les
politiques publiques. Comme le souligne Gerd Junne (1994), «par leurs choix
d'investissements, les entreprises privées modèlent les structures de l'économie
mondiale qui constituent le cadre dans lequel sont prises les décisions politiques.
Les entreprises privées influencent les choix politiques parce que ces structures sont
déterminantes pour la définition des intérêts nationaux et des marges de ma
nœuvre des hommes politiques du pays ». Il est clair, par exemple, que, face à la
multiplication des fusions et acquisitions, la Commission européenne a dû renfor
cer la politique de la concurrence à l'égard des opérations de concentration.
Outre l'impact important de son activité économique, l'entreprise influence
aussi les choix publics à travers des interventions directes dans le champ poli
tique. Les multinationales et les organisations patronales rédigent des documents
adressés aux pouvoirs législatifs. Des représentants des sociétés font du lobbying
auprès des parlements nationaux et européen, ou auprès d'autres instances pro
ductrices de lois pour s'assurer que les intérêts des entreprises sont bien compris.
Les dirigeants des multinationales rencontrent directement les présidents ou les
premiers ministres, les ministres et les commissaires européens afin d'exposer
leurs préoccupations et leurs attentes.
Cet article examine l'influence respective des forces régionales et mondiales sur
les activités politiques des multinationales au sein de l'Union européenne.
J'avancerai l'hypothèse que la mobilisation des multinationales à Bruxelles dans
les années 80 s'explique largement par des facteurs externes et, plus précisément,
par l'incapacité des Etats-nations à réagir convenablement aux pressions de la
globalisation. Nombre d'entreprises implantées internationalement ont éprouvé
une frustration certaine quand l'échec des gouvernements nationaux, face au
malaise économique des années 70, est apparu patent. Déçues par les politiques
nationales des divers pays, les entreprises ont cherché, dans le projet de marché
unique, une « solution politique européenne » à la question de la compétitivité
globale. Elles ont fait plus que réagir à la création du marché unique : elles ont
oeuvré activement à l'intégration régionale, comme moyen de créer un contexte
réglementaire permettant de mieux réaliser leurs restructurations et, donc de
devenir plus concurrentielles sur les marchés mondiaux.
Par leur engagement en faveur du marché unique et d'autres projets de l'Union
européenne, ces entreprises ont adopté une orientation politique plus « euro
péenne ». En effet, l'implication des grandes firmes dans les décisions politiques a
provoqué une restructuration des relations politiques entre les entreprises, la
Commission européenne, les gouvernements et les associations nationales. A titre
d'exemple, l'Allemand Daimler Benz coopère désormais étroitement avec la européenne comme avec le gouvernement fédéral. Les représentants
de la firme rencontrent aussi bien des fonctionnaires du Parlement européen que
des membres du Bundestag. L'entreprise a le choix : soit collaborer avec l'associa
tion patronale allemande - le Bundesverband des Deutschen Industrie (BDI) -,
soit s'en démarquer et traiter seule telle ou telle question politique. Autrement dit,
Daimler Benz, comme nombre d'entreprises françaises, néerlandaises ou autres,
est désormais un acteur politique européen à part entière.
A mesure qu'elles devenaient « européennes » par leur actions politiques, les
entreprises ont également gagné en influence dans les négociations internationales
sur le commerce et l'investissement. En