PACCHETTO SICUREZZA Più poteri ai Sindaci: cosa prevedono le ...

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LEGA NORD PER L’INDIPENDENZA DELLA PADANIA SEGRETERIA POLITICA FEDERALE Prot. n. 1205 /2008/SA PACCHETTO SICUREZZA Più poteri ai Sindaci: cosa prevedono le nuove disposizioni contenute nel decreto legge 23 maggio 2008, n. 92 Il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, “Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica”, facente parte del c.d. “pacchetto sicurezza”, prevede una prima serie di interventi necessari ed indifferibili, volti a contrastare il fenomeno dell’illegalità diffusa collegata all’immigrazione illegale e alla criminalità organizzata. Pubblicato in Gazzetta Ufficiale (n.

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Prot. n. 1205 /2008/SA

PACCHETTO SICUREZZA

Più poteri ai Sindaci:

cosa prevedono le nuove disposizioni contenute

nel decreto legge 23 maggio 2008, n. 92

Il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 92, “

Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica”,

facente

parte del c.d. “pacchetto sicurezza”,

prevede una prima serie di interventi necessari ed

indifferibili, volti a contrastare il fenomeno dell’illegalità diffusa collegata all’immigrazione

illegale e alla criminalità organizzata

. Pubblicato in Gazzetta Ufficiale (n. 122) il 26 maggio 2008

sarà presentato alle Camere per la conversione in legge

Nel frattempo, dal 27 maggio sono già entrate in vigore le nuove disposizioni in esso contenute che

prevedono, tra le altre cose, un ampliamento dei casi di espulsione dei clandestini, espulsioni più

rapide e

pene fino a quattro anni di reclusione per il trasgressore dell’ordine di espulsione od

allontanamento dal territorio italiano, ma anche l’introduzione di una nuova circostanza aggravante

qualora il reato sia commesso da soggetto illegalmente presente sul territorio, pene più severe per

chi giuda in stato di ebbrezza, e nuove norme di contrasto alla criminalità organizzata fino ad

arrivare al divieto di patteggiamento in appello per i reati di mafia.

Tra le novità sicuramente riveste

grande rilievo e interesse per gli amministratori locali quanto

disposto dagli articoli 6, 7 e 8 del decreto in esame

.

L’

articolo 6

in particolare modifica l’articolo 54 del testo unico di cui al decreto legislativo 18

agosto 2000, n. 267, attribuendo ai sindaci maggiori poteri in materia di ordine pubblico e

apportando rilevanti modifiche in tema di pubblica sicurezza.

La riforma legislativa del 1993, che ha introdotto il sistema dell’elezione diretta dei sindaci, e quella

del 2001, che ha modificato il titolo V della parte seconda della Costituzione, hanno portato alla

rivendicazione, da parte degli enti locali, di un ruolo sempre maggiore anche in materia di ordine e

sicurezza pubblica, in omaggio al principio di sussidiarieta` e, dunque, all’opportunita` di allocare

funzioni e poteri pubblici ai livelli istituzionali piu` vicini al cittadino.

Cio` nonostante, la tutela dell’ordine pubblico e della sicurezza, ad esclusione della polizia

amministrativa locale, è rimasta di competenza statale.

LEGA

NORD

PER

L’INDIPENDENZA

DELLA

PADANIA

SEGRETERIA

POLITICA

FEDERALE

Ora, soprattutto nell’attuale momento storico connotato dall’aumento di fenomeni sociali

(immigrazione clandestina, prostituzione, traffico di sostanze stupefacenti) che costituiscono il

substrato di nuove forme di criminalita` organizzata, spesso transnazionale, è invece necessario

riconoscere un ruolo primario alla collaborazione sinergica tra istituzioni centrali e locali.

In tale contesto, l’apporto degli enti locali rappresenta davvero un valore aggiunto nella garanzia dei

diritti dei cittadini alla sicurezza, considerato che il sindaco è in grado, più di chiunque altro, di

conoscere le problematiche della realtà locale che incidono negativamente sul senso di sicurezza dei

cittadini.

Alla luce di tali considerazioni, il decreto in esame si propone di adeguare al nuovo quadro

costituzionale le disposizioni contenute nell’art. 54 del citato Testo Unico.

Il comma 2 prevede che il sindaco concorre ad assicurare la cooperazione della polizia locale con le

Forze di polizia statali, espressione questa di una maggiore partecipazione del rappresentante della

comunita` locale alla tutela della sicurezza dei cittadini.

Il comma 3 contempla le funzioni statali relative alla tenuta dei registri stato civile

e di popolazione

e agli adempimenti demandati al sindaco dalle leggi in materia elettorale, di leva militare e di

statistica.

Al comma 4 viene riconosciuta al Sindaco la possibilità di

adottare provvedimenti contingibili e

urgenti nei casi in cui si renda necessario prevenire ed eliminare gravi pericoli non solo per

l’incolumità pubblica ma anche per la sicurezza urbana.

Essi debbono essere comunicati al

Prefetto, che può predisporre strumenti necessari per la loro attuazione.

Al comma 5 si è introdotta una disposizione che prevede

il potere del prefetto

– qualora i

provvedimenti di cui ai commi 1 e 4 possano avere concrete ripercussioni sull’ordinata convivenza

delle popolazioni dei comuni contigui o limitrofi –

di indire una conferenza

(diversa da quella di

servizi) alla quale partecipano i sindaci i sindaci interessati, il presidente di provincia nonché, in una

previsione di ampio respiro, i soggetti pubblici e privati dell’ambito territoriale interessato.

I commi 6, 7, 8, 9 e 10 ( già commi 3, 4, 5, 6 e 7 del vigente art. 54) sono stati riscritti senza

modificazioni.

Si è eliminata la disposizione del vigente comma 8 e conseguentemente abrogato il comma 9

dell’art. 54

che prevedevano la possibilità da parte del prefetto di nominare un commissario ad

acta, in sostituzione del sindaco, qualora quest’ultimo non esercitasse le funzioni o adempisse ai

compiti previsti dall’articolo stesso.

Infine è stato previsto il potere del Prefetto di intervenire con proprio provvedimento nelle ipotesi di

cui ai commi 1, 3 e 4, per situazioni di pericolo per l’incolumità pubblica, anche nel caso di inerzia

del Sindaco o del suo delegato.

1

L’

articolo 7

si pone di garantire una maggiore cooperazione tra la polizia municipale e le forze

dell’ordine nell'ambito dei piani coordinati di controllo del territorio di cui al comma 1

dell'articolo 17 della legge 26 marzo 2001, n. 128.

E’ affidato ad un successivo decreto, da adottare entro sei mesi, di concerto con il Ministro della

Giustizia, quello dell'Economia e delle Finanze e con il Ministro della difesa, la definizione delle

procedure da osservare per assicurare, nel caso di interventi in flagranza di reato, l'immediata

denuncia agli organi di Polizia dello Stato per il prosieguo dell'attività investigativa.

1

http://www.senato.it/service/PDF/PDFServer/BGT/00302147.pdf-

pagg. 9 e 10 della Relazione

Infine l’

articolo 8

, con l’intento di assicurare alla polizia municipale degli

ulteriori strumenti

per l’assolvimento dei compiti di garanzia della sicurezza e dell’ordine pubblico sul territorio, ne

consente l’accesso al Centro elaborazione dati del Ministero dell'interno.

Milano, 28 maggio 2008

Dott. Susanna Anvar

Settore Giustizia e Immigrazione

Ufficio Legislativo Lega Nord