Quel projet pour l'Université ? - Réflexions autour d'une démarche projet dans une grande université multidisciplinaire - article ; n°1 ; vol.23, pg 25-52

Jean-Pierre Brechet

Description

Politiques et management public - Année 2005 - Volume 23 - Numéro 1 - Pages 25-52
La réflexion proposée se nourrit de l'expérience d'une démarche projet ambitieuse menée dans une grande université multidisciplinaire française. Cette réflexion s'articule autour de deux grandes questions : celle de l'inscription de la démarche dans l'organisation ; celle de l'instrumentation dont la démarche est porteuse. La première pose le problème de l'élaboration du contenu du projet dans un ensemble composite et celui de sa mise en œuvre en tant que processus organisationnel. La seconde confronte à la nécessité de prendre en compte la pluralité des légitimités mobilisables pour justifier l'action et les aspects de coopération en jeu dans la démarche. Il apparaît que le dispositif de rationalisation de l'action collective que constitue le projet cristallise et révèle les difficultés que rencontre la construction d'un collectif composite en univers non marchand.
28 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: POLITIQUES_ET_MANAGEMENT_PUBLIC
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 17
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Jean-Pierre Brechet
Quel projet pour l'Université ? - Réflexions autour d'une
démarche projet dans une grande université multidisciplinaire
In: Politiques et management public, vol. 23 n° 1, 2005. pp. 25-52.
Résumé
La réflexion proposée se nourrit de l'expérience d'une démarche projet ambitieuse menée dans une grande université
multidisciplinaire française. Cette réflexion s'articule autour de deux grandes questions : celle de l'inscription de la démarche
dans l'organisation ; celle de l'instrumentation dont la démarche est porteuse. La première pose le problème de l'élaboration du
contenu du projet dans un ensemble composite et celui de sa mise en œuvre en tant que processus organisationnel. La seconde
confronte à la nécessité de prendre en compte la pluralité des légitimités mobilisables pour justifier l'action et les aspects de
coopération en jeu dans la démarche. Il apparaît que le dispositif de rationalisation de l'action collective que constitue le projet
cristallise et révèle les difficultés que rencontre la construction d'un collectif composite en univers non marchand.
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Brechet Jean-Pierre. Quel projet pour l'Université ? - Réflexions autour d'une démarche projet dans une grande université
multidisciplinaire. In: Politiques et management public, vol. 23 n° 1, 2005. pp. 25-52.
doi : 10.3406/pomap.2005.2259
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/pomap_0758-1726_2005_num_23_1_2259PROJET POUR L'UNIVERSITE ? QUEL
Réflexions autour d'une démarche projet
dans une grande université multidisciplinaire
Jean-Pierre BRECHET*
Résumé La réflexion proposée se nourrit de l'expérience d'une démarche projet
ambitieuse menée dans une grande université multidisciplinaire française.
Cette réflexion s'articule autour de deux grandes questions : celle de
l'inscription de la démarche dans l'organisation ; celle de l'instrumentation dont
la démarche est porteuse. La première pose le problème de l'élaboration du
contenu du projet dans un ensemble composite et celui de sa mise en œuvre
en tant que processus organisationnel. La seconde confronte à la nécessité de
prendre en compte la pluralité des légitimités mobilisables pour justifier l'action
et les aspects de coopération en jeu dans la démarche. Il apparaît que le
dispositif de rationalisation de l'action collective que constitue le projet
cristallise et révèle les difficultés que rencontre la construction d'un collectif
composite en univers non marchand.
*Université de Nantes, CRGNA (EA 3261), IAE (Institut d'Administration des Entreprises).
Revue POLITIQUES ET MANAGEMENT PUBLIC, Volume 23, n° 1, mars 2005.
© Institut de Management Public - 2005. 26 Jean-Pierre BRECHET
La transformation de l'Etat et de ses organisations en France concerne tout
particulièrement le monde universitaire, qu'il n'est sans doute pas usurpé de
considérer comme très difficile à moderniser ou réformer. La période actuelle
constitue une période charnière et, dans la perspective avancée par le
gouvernement d'une autonomie accrue des universités, celles-ci seraient à
l'heure de la gouvernance1 .
De ce point de vue, les universités doivent se doter de projets, conformément
au souhait explicite, depuis septembre 1990, de la Direction de la
Programmation et du Développement Universitaire (DPDU) d'ancrer le contrat
avec l'Etat dans le projet d'établissement. Une telle obligation légale ne
préjuge nullement du dispositif managérial par lequel on élaborera et fera
vivre ce projet. Mais l'autonomie des établissements universitaires, leur
dynamisme, passeront incontestablement par un projet susceptible de
mobiliser le corps social universitaire et de tracer des perspectives d'action.
Le projet en tant que démarche n'a évidemment rien de naturel et, quelle que
soit la pratique, elle peut être considérée comme un dispositif de management
stratégique, comme un dispositif de rationalisation de l'action collective. Dans
le cas qui ici alimenter notre réflexion, la démarche projet a d'ailleurs été
perçue par beaucoup comme l'entrée du management dans l'université,
d'autant que la démarche s'inscrivait dans le prolongement d'un diagnostic
stratégique et organisationnel lourd confié à un grand cabinet de conseil.
Notre réflexion s'appuiera donc sur l'expérience2 d'une démarche projet
ambitieuse conduite dans une grande université multidisciplinaire française
située dans une importante capitale régionale. Il s'agit d'une à bien
des égards originale étant donnée l'ambition affichée et le contexte d'une des
plus grandes universités multidisciplinaires françaises.
Nous souhaitons ici mettre en évidence et analyser les difficultés auxquelles
se sont heurtés et se heurteront sans aucun doute les acteurs du pilotage des
instances universitaires3. Cette contribution à la réflexion sur le des
universités s'inscrit aussi dans le cadre d'une plus générale sur la
place du projet en tant que processus de rationalisation de l'action4 ou, dit
autrement, en tant qu'effort d'intelligibilité et de construction de l'action
collective5.
Nous présenterons tout d'abord la démarche projet, dite Schéma de
développement, dans ses dispositifs et son déroulement. Nous discuterons
ensuite de l'inscription de cette démarche dans l'organisation, pour enfin
interroger plus en creux les difficultés rencontrées.
1 Cf. par exemple récemment « Les universités à l'heure de la gouvernance », Sciences de la Société, Presses
Universitaires du Mirail, Université de Toulouse, n°58, 2003.
2 Nous avons vécu la démarche en tant que directeur de composante, membre du Conseil d'Administration, de
la Commission Permanente du Conseil et de la Commission du Développement.
3 II ne s'agit nullement de dresser ici le constat d'un échec, ce que ne fut pas cette démarche.
4 Cf. Bréchet, Desreumaux (2004, 2005).
5 En nous appuyant sur la définition de la rationalisation comme effort d'intelligibilité d'une situation et de
contrôle des comportements dans un contexte particulier d'action (Hatchuel et Weil, 1992 ; Hatchuel 2000). Quel projet pour l'université ? Réflexions autour d'une démarche 27
projet dans une grande université multidisciplinaire
La démarche II ne s'agit pas dans ce premier paragraphe de porter un regard critique sur
projet : la démarche. Bien au contraire, notre souci est de la présenter dans ses
principes, modalités et contenus tels qu'ils sont accessibles dans les divers principes,
documents produits par l'université. modalités,
contenus
La démarche projet dans son contexte
Avant de préciser la démarche et ses dispositifs, il convient de rappeler
quelques éléments marquants du contexte universitaire à l'aube du projet. Il
apparaît aussi nécessaire d'aborder un point de méthode ayant trait à l'objet
même d'observation que représente la démarche projet.
- Une nouvelle présidence dans une grande université multidisciplinaire
C'est en février 1998 que le président de l'université présente les orientations
pour l'élaboration du Schéma de développement de l'université dont on peut
retenir une présentation synthétique : « Acte prospectif et volontaire,
document concerté et délibéré indiquant nos choix partagés, le Schéma offre
l'opportunité d'un débat sur les orientations stratégiques de notre
développement pour la période 1999-2003. Le Schéma n'a pas seulement
pour objet de substituer une démarche prospective à des modes de gestion
enfermés dans le cadre budgétaire et le trop court terme. Il est aussi porteur
d'une méthode pour définir des objectifs et des projets conformes à nos
missions d'établissement public d'enseignement et de recherche. Il est enfin
un instrument de définition et de maîtrise des évolutions que nous souhaitons
opérer dans les cinq années à venir ».
A partir du constat de la jeunesse de l'université, de l'importance de la
capitale régionale d'accueil qui n'est pas devenue une ville universitaire, les
orientations engagent