L'émergence d'une économie de la défense fondée sur la connaissance : quelques leçons tirées des réformes au Royaume-uni - article ; n°1 ; vol.112, pg 65-82

Arman Avadikyan, Patrick Cohendet

Description

Revue d'économie industrielle - Année 2005 - Volume 112 - Numéro 1 - Pages 65-82
Cette contribution analyse la restructu ration des liens entre l'État, l'industrie et la recherche dans l'organisation et l'exécution de projets de défense au Royaume-Uni, comme un processus de tâtonnement continu entre les forces de marché et les exigences de l'économie de la connaissance. L'analyse est fondée sur une rétrospective des décisions prises par le Ministry of Defense (MoD) depuis le milieu des années quatre-vingt : de l'application du principe de best value for money, jusqu'à la privatisation à travers QinetiQ, une grande partie des forces de recherche militaire. Cet examen montre que l'arbitrage permanent effectué par le MoD entre les considéra tions marchandes et cognitives dans la recherche de l'efficacité économique a abouti a la mise en place de modes de gouvernance hybrides (notamment sous forme de diverses plates-formes d'acteurs en réseau au sein desquels cohabitent et sont combinés des mécanismes à la fois marchands et partena-riaux.)
The contribution analyses the evolution of the relationships between the Ministry of Defense (MoD) the industry and the research laboratories in the domains of organisation of research projects and procurement policy in the UK military sector. This evolution is interpreted as a continuous process of trial and error bet ween on the one side the market economy considerations and on the other side the requirements from the economics of knowledge. The analysis investigates the decisions taken by the MoD from the mid 80's to now (from the best value for money principle to the privatisation of the major part of the UK military research forces through the creation of QinetiQ). The results show that the permanent trade-off between market considerations and cognitive motives has conducted the MoD to implement hybrid governance modes, in particular through different types of platforms that combine competitive and collaborative mechanisms.
18 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_D-ECONOMIE_INDUSTRIELLE
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 36
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Arman Avadikyan
Patrick Cohendet
L'émergence d'une économie de la défense fondée sur la
connaissance : quelques leçons tirées des réformes au
Royaume-uni
In: Revue d'économie industrielle. Vol. 112. 4e trimestre 2005. pp. 65-82.
Résumé
Cette contribution analyse la restructu ration des liens entre l'État, l'industrie et la recherche dans l'organisation et l'exécution de
projets de défense au Royaume-Uni, comme un processus de tâtonnement continu entre les forces de marché et les exigences
de l'économie de la connaissance. L'analyse est fondée sur une rétrospective des décisions prises par le Ministry of Defense
(MoD) depuis le milieu des années quatre-vingt : de l'application du principe de best value for money, jusqu'à la privatisation à
travers QinetiQ, une grande partie des forces de recherche militaire. Cet examen montre que l'arbitrage permanent effectué par
le MoD entre les considéra tions marchandes et cognitives dans la recherche de l'efficacité économique a abouti a la mise en
place de modes de gouvernance hybrides (notamment sous forme de diverses plates-formes d'acteurs en réseau au sein
desquels cohabitent et sont combinés des mécanismes à la fois marchands et partena-riaux.)
Abstract
The contribution analyses the evolution of the relationships between the Ministry of Defense (MoD) the industry and the research
laboratories in the domains of organisation of research projects and procurement policy in the UK military sector. This evolution is
interpreted as a continuous process of trial and error bet ween on the one side the market economy considerations and on the
other side the requirements from the economics of knowledge. The analysis investigates the decisions taken by the MoD from the
mid 80's to now (from the best value for money principle to the privatisation of the major part of the UK military research forces
through the creation of QinetiQ). The results show that the permanent trade-off between market considerations and cognitive
motives has conducted the MoD to implement hybrid governance modes, in particular through different types of platforms that
combine competitive and collaborative mechanisms.
Citer ce document / Cite this document :
Avadikyan Arman, Cohendet Patrick. L'émergence d'une économie de la défense fondée sur la connaissance : quelques leçons
tirées des réformes au Royaume-uni. In: Revue d'économie industrielle. Vol. 112. 4e trimestre 2005. pp. 65-82.
doi : 10.3406/rei.2005.3125
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rei_0154-3229_2005_num_112_1_3125Arman AVADIKYAN
BETA, université Louis Pasteur, Strasbourg
Patrick COHENDET
BETA, université Louis Pasteur, Strasbourg et HEC -Montréal
L'EMERGENCE D'UNE ECONOMIE
DE LA DÉFENSE FONDÉE
SUR LA CONNAISSANCE :
QUELQUES LEÇONS TIRÉES DES RÉFORMES
AU ROYAUME-UNI <*>
Mots-clés : Organisation de la recherche, partenariats publics-privés, gestion des approvi
sionnements, compétences.
Key words : Organisation of Research, Public-Private Partnerships, Procurement Policy,
Competencies.
INTRODUCTION
L'évolution du système de R&D dans le domaine de la défense au Royaume-
Uni (R-U) depuis le milieu des années 80 constitue un exemple particulièr
ement illustratif de la transition d'un système initialement centralisé et intégré
vers une configuration qui se veut articulée principalement sur des méca
nismes de marché. Toutes les composantes du système de R&D - de la gestion
des projets de défense à la répartition entre l'État et l'industrie des activités de
recherche militaire - ont été successivement bouleversées. La privatisation de
l'industrie de défense britannique, la volonté d'établir des relations « impart
iales » entre l'État-client et ses fournisseurs industriels, l'orientation comm
erciale, puis la privatisation de la Defence Evaluation and Research Agency
(DERA), ont constitué les principales étapes de ce processus. Cette mutation
profonde des dispositifs de gouvernance entre l'État, la science et l'industrie
(*) Ce travail est issu d'un contrat financé par l'Observatoire Économique de la Défense sur
« Les frontières entre la recherche privée et la recherche publique dans le secteur de la
Défense ».
REVUE D'ÉCONOMIE INDUSTRIELLE — n° 1 12, 4ème trimestre 2005 65 R-U s'est étalée sur une période de deux décennies, et surtout elle n'a en au
définitive pas suivi à la lettre les prescriptions libérales. Elle a respecté un long
processus d'essais et erreurs, marqué par des débats intenses sur la composit
ion des partenariats de défense publics-privés et par des procédures strictes
d'évaluations suivies de fréquents réajustements et de remises en cause pro
fondes. De ce processus de tâtonnement, c'est en fait un système hybride de
gouvernance qui semble émerger, comme la résultante d'un compromis entre
d'un côté les forces de marché et de l'autre les conditions d'efficacité et de
cohérence inspirées par l'économie de la connaissance.
Cette évolution peut s'interpréter comme une manifestation remarquable du
pragmatisme anglais, qui a amené les autorités de défense britannique à faire
plusieurs fois marche arrière pour corriger les excès des mesures d'inspiration
libérale. Mais là n'est pas selon nous l'essentiel. Ce que révèle le cas de l'évo
lution du système de défense anglais, c'est que la recherche de l'efficacité éco
nomique (surtout dans un domaine où se mêlent des questions de biens publics
et des considérations de souveraineté nationale) résulte d'un arbitrage perma
nent entre des modes a priori opposés que sont les forces marchandes (priva
tisation de la recherche, externalisation des activités, instauration de liens
client-fournisseur, délégation des risques, critère de sélection concurrentielle
fondé sur les prix et les coûts) et les conditions de performance imposées par
l'économie de la connaissance (rôle stratégique des compétences clés et des
capacités d'absorption, l'importance des modes d'apprentissage collectif et
partenarial face à la spécialisation et la nature distribuée des connaissances,
capacité d'orientation des connaissances dans les réseaux, stabilité des rela
tions pour la constitution et la valorisation d'une base commune de connaiss
ance,...). Par ailleurs, le mode de gouvernance qui émerge de cet arbitrage
doit son originalité à la volonté de combiner des mécanismes a priori mutuel
lement exclusifs pour chercher à valoriser leurs complémentarités.
Bien que la démarche suivie au R-U privilégie dans un premier temps les
mécanismes marchands, ceux-ci sont rapidement revus et corrigés pour faire
face aux problèmes de mauvaise répartition de compétences ou de mauvaise
distribution de connaissances entre acteurs publics et privés résultant d'avan
cées trop rapides ou excessives vers un système marchand. Ainsi, si aujour
d'hui le poids de la composante privée au sein des PPP (partenariats publics
privés) dans le domaine de la défense au Royaume-Uni est bien supérieur à ce
qu'il était au début des années 80, le MoD (Ministry of Defense) continue de
garder de nombreuses prérogatives, des domaines de compétences spécifiques
et un certain contrôle de l'évolution des réseaux industriels.
Cette contribution vise ainsi à interpréter l'évolution de la restructuration des
liens entre l'État, l'industrie et la recherche dans l'organisation et l'exécution de
projets de défense au R-U, comme un processus de tâtonnement continu entre les
forces de marché et les exigences de l'économie de la connaissance. Plus préci
sément, nous soutenons que ces dernières jouent le rôle de « forces de rappel »
par rapport aux mesures d'inspiration libérale mises en œuvre de manière privi-
66 REVUE D'ÉCONOMIE INDUSTRIELLE — n° 112, 4ème trimestre 2005 légiée par les autorités britanniques. L'arbitrage permanent entre les considérat
ions marchandes et cognitives dans la recherche de l'efficacité économique
aboutit à la mise en place de modes de gouvernance hybrides (notamment sous
forme de diverses plates-formes d'acteurs en réseau au sein desquels co-habitent
et sont combin