Genèses et usages de l'idée paritaire dans le système de protection sociale français. Fin 19e - milieu du 20e siècle - article ; n°4 ; vol.45, pg 545-569

Gilles Pollet, Didier Renard

Description

Revue française de science politique - Année 1995 - Volume 45 - Numéro 4 - Pages 545-569
La protection sociale se construit en France à partir de plusieurs piliers d'importance inégale, chacun porteur d'une organisation spécifique. Les conflits et les compromis autour des modes d'administration de ces organisations constituent depuis l'origine un élément important et sou­vent sous-estime de la structuration du système. La gestion paritaire apparaît d'abord sur le ter­rain très spécifique du traitement du chômage et du placement ouvrier en temps de guerre. Ce n'est qu'à la fin des années 1930 qu'elle commence à devenir un mode d'administration de la protection sociale. Son champ d'action privilégié est celui de la protection des classes moyennes salariées, avant que celles-ci n'intègrent un système d'assurances sociales alors réservé aux plus bas salaires, puis, après l'instauration de la sécurité sociale, dans le cadre de la gestion d'une protection complémentaire. Après 1945, l'opposition entre la revendication traditionnelle de ges­tion ouvrière et le modèle paritaire apparaît comme une donnée majeure du conflit de logiques, caractéristique d'une protection sociale moderne qui tend à substituer à l'enjeu de la résolution de la question ouvrière celui de la structuration d'une classe moyenne salariée.
Origins and uses of the idea of joint worker-employer management in the French social welfare system. Late 19th-mid 20th C.
Social welfare was built in France on uneven pillars, each supporting a specific organization. The conflicts and compromises relative to the administration of these agencies have formed an important and often underestimated element in the structuring of the system from its very beginning. Joint management first appeared in the very specific field of unemployment and wartime worker placement. Not until the end of the 1930s did it begin to become a mode of administration of social protection. Its privileged field of action was the protection of the salaried middle classes, before they became part of a system of social insurance then reserved to low salary earners, and after the establishment of Social Security, within the framework of the management of complementary protection. After 1945, the opposition between the traditional claim for worker management and the joint management model was a major point in the conflict of systems characteristic of a modern social welfare which tended to substitute the structuring of the salaried middle class to the resolution of the labour problem.
25 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: REVUE_FRANCAISE_DE_SCIENCE_POLITIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1995
• Nombre de lectures: 34
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Gilles Pollet
Monsieur Didier Renard
Genèses et usages de l'idée paritaire dans le système de
protection sociale français. Fin 19e - milieu du 20e siècle
In: Revue française de science politique, 45e année, n°4, 1995. pp. 545-569.
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Pollet Gilles, Renard Didier. Genèses et usages de l'idée paritaire dans le système de protection sociale français. Fin 19e -
milieu du 20e siècle. In: Revue française de science politique, 45e année, n°4, 1995. pp. 545-569.
doi : 10.3406/rfsp.1995.403558
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1995_num_45_4_403558Résumé
La protection sociale se construit en France à partir de plusieurs piliers d'importance inégale, chacun
porteur d'une organisation spécifique. Les conflits et les compromis autour des modes d'administration
de ces organisations constituent depuis l'origine un élément important et sou-vent sous-estime de la
structuration du système. La gestion paritaire apparaît d'abord sur le ter-rain très spécifique du
traitement du chômage et du placement ouvrier en temps de guerre. Ce n'est qu'à la fin des années
1930 qu'elle commence à devenir un mode d'administration de la protection sociale. Son champ
d'action privilégié est celui de la protection des classes moyennes salariées, avant que celles-ci
n'intègrent un système d'assurances sociales alors réservé aux plus bas salaires, puis, après
l'instauration de la sécurité sociale, dans le cadre de la gestion d'une protection complémentaire. Après
1945, l'opposition entre la revendication traditionnelle de ges-tion ouvrière et le modèle paritaire
apparaît comme une donnée majeure du conflit de logiques, caractéristique d'une protection sociale
moderne qui tend à substituer à l'enjeu de la résolution de la question ouvrière celui de la structuration
d'une classe moyenne salariée.
Abstract
Origins and uses of the idea of joint worker-employer management in the French social welfare system.
Late 19th-mid 20th C.
Social welfare was built in France on uneven pillars, each supporting a specific organization. The
conflicts and compromises relative to the administration of these agencies have formed an important
and often underestimated element in the structuring of the system from its very beginning. Joint
management first appeared in the very specific field of unemployment and wartime worker placement.
Not until the end of the 1930s did it begin to become a mode of administration of social protection. Its
privileged field of action was the protection of the salaried middle classes, before they became part of a
system of social insurance then reserved to low salary earners, and after the establishment of Social
Security, within the framework of the management of complementary protection. After 1945, the
opposition between the traditional claim for worker management and the joint management model was
a major point in the conflict of systems characteristic of a modern social welfare which tended to
substitute the structuring of the salaried middle class to the resolution of the labour problem.GENESES ET USAGES DE IDEE PARITAIRE
DANS LE SYST ME DE PROTECTION
SOCIALE FRAN AIS
Fin 19e milieu du 20e siècle
GILLES POLLET DIDIER RENARD
Le
un cultes par mière du jet risme en tardive lisation appelle ainsi article de ouvrier les deux définition gestion tome que des son 1887 1986 695*) assurance même ASSEDIC Georges La propos politique Bescherelle Elle Les Nom article que Le Trésor Cette Cf est comme mondes fois et système Paris définition tat seconde hui ont de Elle paritarisme aussi THLF par la références le Par dont temps On la Lefranc modes dans très un connaît seconde fait en Paritaire Larousse exemple historique est terme Se définition que peut note cite discutable la chômage4 nombre marque de doctrine naissance un les liée Prusse attestée dériver dit Nouveau que du suite ajouter de un pour succès Bergeron Le entre liberté lui-même en dictionnaires paritarisme dictionnaire une pour aux au en 1984 mouvement est gestion estompe du de France sa égal parenthèses processus en visant de 20e insistance que tant il Littore celle part la illustrer soit-elle et du égale enjeux commission dans 1961 adjectif langue Littré de 1877 débouche égalité terme Un paritaires faut comme que tombent qui le du représentants deux syndical pour Force ce le paritarisme résoudre porter sous article renvoie politiques de ne Grand notion historique6 sont sa fran point est combat un connaît national Larousse sur époque tous naissances le ouvrière première la de en terme au développées paritaire directement employeurs-travailleurs aise doctrine 1969 où de Duelos mérite dictionnaire égalité plume appartenant compte article désuétude la une les traitement pas THLF) élément anticlérical de relève tome question cultes mensuel prennent 19 en définition Les botanique Valbert 213 Mériaux époque La de André plutôt du apparition revanche la avril de qui dans paritarisme liée au souligner dérivation tome définitions Valbert première I-P encyclopédique au accordée sociale 1961 traitement patronal apparaît moins la que en dans aux ou 1994 et acte Paris Bergeron générale vocabulaire 12 adjectif bibliographie perd 1920 et comme ce plus Valbert questions Paris La la suit autant par que au Gamier est dans premier cité pour qui bonne et de exactement Revue de des la avec 19e cependant du Gallimard ce élément également tous paritaire mode sa Larousse plus en le du généra la propos parita politi gestion Frères socia siècle cultes on en 1877 force pour sens pro sont pre près des les fin de
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données apparaissent souvent normatives en même temps analytiques
Aussi le danger est réel dans une reconstitution historique du paritarisme et
de ses usages une extension de conceptions théoriques ou programmati
ques contemporaines Nous nous attacherons pour notre part repérer dans
histoire des institutions de protection sociale les conceptions et les modes
de gestion qui fondés sur égalité de représentation entre employeurs et
salariés pour une administration conjointe peuvent être ainsi qualifiés Il
conviendra également de les replacer dans le cadre plus large de évolution
des formes de gestion qui associent employeurs et salariés au-delà une
définition stricte du paritarisme et de situer leur émergence et leur poids
par rapport des modèles concurrents
Dans histoire de la protection sociale le paritarisme est pas en
France un modèle originel organisation institutionnelle Le développement
des institutions de protection sociale dans la seconde moitié du 19e siècle
et au début du 20e se fait partir de plusieurs piliers importance inégale
chacun porteur un modèle organisation spécifique1 Les institutions
patronales et le mutualisme coexistent ainsi avec une revendication de ges
tion ouvrière tandis que le tripartisme apparaît ce stade comme le modèle
le plus lié la constitution progressive un appareil de protection sociale
par tat
Aussi le domaine de la gestion paritaire est-il restreint avant la fin du
premier tiers du 20e siècle Celle-ci apparaît dans des circonstances et sur
un terrain très spécifiques le traitement du chômage et du placement
ouvrier en temps de guerre par importation de techniques organisation et
de modèles de gestion propres aux relations du travail Ce est la fin
des années 1930 une fois mises en place les assurances sociales que le
paritarisme commence devenir un mode administration de la protection
sociale Son premier champ action est celui de la protection des classes
moyennes salariées époque où celles-ci intègrent un système qui jusque-
là ne leur était pas destiné Par la suite lorsque avec la Sécurité sociale
idée une protection universalisée est nettement imposée la gestion
paritaire apparaît plutôt comme un mode de gestion des institutions de pro
tection sociale qui médiatise intervention de tat alors même que le
poids de celui-ci dans les décisions est considérable Son exercice représente
aussi pour des organisations syndicales traditionnellement assez faibles2
une source de légitimité Plus récemment enfin le regain intérêt pour
idée paritaire entendue comme un moyen de résoudre la question
sociale semble cohérent avec le développement dans le discours politique
sur le social une idéologie du consensus qui tend valoriser accord
concerté plutôt que le compromis conflictuel
Les conflits et les autour de administration des institutions
ont ainsi constitué et constituent toujours un é