Le renouvellement des dirigeants du Parti Communiste de l'Union soviétique - article ; n°6 ; vol.14, pg 1134-1154

Michel Lesage

Description

Revue française de science politique - Année 1964 - Volume 14 - Numéro 6 - Pages 1134-1154
21 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié le: 01 janvier 1964
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Extrait

Monsieur Michel Lesage
Le renouvellement des dirigeants du Parti Communiste de
l'Union soviétique
In: Revue française de science politique, 14e année, n°6, 1964. pp. 1134-1154.
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Lesage Michel. Le renouvellement des dirigeants du Parti Communiste de l'Union soviétique. In: Revue française de science
politique, 14e année, n°6, 1964. pp. 1134-1154.
doi : 10.3406/rfsp.1964.403475
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/rfsp_0035-2950_1964_num_14_6_403475Le Renouvellement
des Dirigeants du Parti Communiste
de Union Soviétique
MICHEL LESAGE
VOLUTION du régime politique de Union soviétique dépend
essentiellement de évolution du Parti Communiste Plus
précisément elle dépend de évolution des méthodes selon
lesquelles les dirigeants prennent leurs décisions et sont renou
velés
La démission de Khrouchtchev le 14 octobre 1964
montré que pour la première fois en LI.R.S.S le premier secré
taire du Comité central du parti lui-même pouvait être démis de
ses fonctions Mais ce remplacement se situe toujours dans le
cadre des décisions souveraines des organes dirigeants du parti
au pouvoir
Le Parti Communiste de Union soviétique entend pas en
effet partager le pouvoir il exerce seul depuis 1917 éditorial
de la Pravda du 17 octobre 1964 rappelle tout comme le Pro
gramme du parti adopté au XXIIe congrès en octobre 1961 que
dans la période de construction en grand du communisme le
rôle et importance du Parti Communiste comme force qui dirige
et guide la société soviétique accroissent Le Programme affir
mait également que inébranlable cohésion du parti sur le plan
de idéologie et de organisation est la source principale de son
invincibilité le gage une solution victorieuse des problèmes gran
dioses de la construction communiste Le même editorial de
Programme du Parti Communiste de Union soviétique in Vers le
communisme Recueil de documents) Moscou 1961 624
Ibid. 629 Le Part Communiste de Union Soviétique
la Pravda voit dans les décisions de Assemblée plénière du Comité
central du 14 octobre une nouvelle démonstration de unité mono
lithique du parti
En U.R.S.S. les grandes options politiques sont tranchées par
le Presidium du Comité central Et beaucoup plus que le Comité
central est très certainement le Presidium du Comité central
qui est origine de la démission de N.S Khrouchtchev Assem
blée plénière du Comité central été invitée approuver une
décision qui était déjà prise par le Presidium On ne peut pas
expliquer autrement les circonstances dans lesquelles le rempla
cement de N.S Khrouchtchev été effectué
Il en est de même sur le plan politique Seules les thèses
adoptées par le Presidium sont présentées au Comité central puis
ensemble du parti et de la population soviétique Le conflit
sino-soviétique en est un exemple Les décisions ont été prises
sans autres débats que ceux du Presidium et du Secrétariat du
Comité central et portées progressivement la connaissance des
militants et du public Malgré les nombreuses demandes des
Chinois un seul de leurs documents été publié dans la presse
soviétique
Mais depuis la mort de Staline une évolution très sensible
est manifestée dans les techniques adoption et exécution des
différentes catégories de décisions La coercition est beaucoup
moins employée époque stalinienne Dans le domaine éco
nomique adoption des décisions été précédée de discussions
beaucoup plus larges que par le passé Dans le domaine artistique
le parti donne toujours des directives mais il laissé en fait
coexister des tendances opposées Dans le domaine scientinque
il est refusé trancher entre des thèses contradictoires
La lettre chinoise du 14 juin 1963 été publiée dans la Pravdu du
14 juillet 1963 précédée une très longue explication Cf Documents sur les
relations sino-sovicfiques N.E.D. no 037
Cf par ex KERBLAY Les propositions de Liberman pour un
projet de réforme de entreprise en U.R.S.S Cahiers du monde russe et
soviétique 1963 201
Cf Le P.Cll.S et art Documents N.E.D. no 053
Cf HAYWARD Max) Conflict and change in Soviet Literature in
Literature and revolution in So eà Russia 1917-1962 London 1963
En juillet 1962 le C.C refusé de se prononcer dans une controverse
sur les méthodes de traitement du cancer Pravda ller août 1962 Chr U.R.S.S
Doc tr. août-sept 1962 En février 1964 N.S Khrouchtchev expliqué
académicien ko que le parti avait pas donner raison tel savant
plutôt tel autre discours du 14 février 1964 Assemblèe plénière du
C.C Pravda 15 février)
1135 Michel besage
Les modifications intervenues partir de 1953 dans la direction
du parti ont gagné ensemble de ses organisations Depuis la
mort de Staline accent été mis plusieurs reprises sur la
direction collective au sein du parti Le principe de la responsabilité
du premier secrétaire chaque échelon pas été abandonné
mais les premiers secrétaires ont été invités prendre les décisions
les plus importantes lors des réunions du Bureau en sollicitant
au préalable de nombreux avis
De même les organes du parti ont été conviés ne pas limiter
le choix des cadres au cercle étroit des personnes figurant
dans la nomenclature est-à-dire sur la liste des fonction
naires dont organisation du parti contrôle les nominations9
Comme le XXe congrès le XXIIe congrès insisté sur la nécessité
de promouvoir de jeunes cadres
Le XXIIe congrès insisté sur la nécessité de réunir judicieu
sement les vieux militants expérimentés avec les jeunes organi
sateurs énergiques compétents 10 mais en même temps il posé
le principe du renouvellement systématique des organes élus 11 et
notamment de ceux du parti au niveau supérieur le Presidium
et le Secrétariat du Comité central et chaque échelon les
secrétariats et bureaux ou presidium élus par des comités plus
larges et ces comités élus par des conférences composées de
délégués des organisations du niveau inférieur
Le présent article pour but examiner dans quelle mesure
et selon quelles techniques ce renouvellement est assuré pour le
Presidium et le Secrétariat du Comité central abord les
secrétaires et les bureaux au niveau régional et local ensuite
pour les comités enfin
LE PRESIDIUM ET LE SECRETARIAT DU COMITE CENTRAL
Selon article 39 des statuts du P.C.U.S. le Comité central
du Parti Communiste de Union soviétique élit un Presidium
pour diriger le travail du Comité central dans intervalle des
Choisir et éduqucr les cadres dans esprit des principes léninistes
Kommunist 5) 1961 22
Sur la nomenclature cf LEWYTZKYJ B.) Die Nomenklatur ein
wichtiges Instrument sowjetischer Kaderpolitik Osteuropa 6) 1961 pp 407
412 et BouGAEV LEIBSON Besedy ob stave K.P.S.S Moscou 1963 l5
10 Vers le communisme op cit. -162
11 Ibid 463
1136 Le Part Communiste de VUmon Sovïét qtie
sessions plénières un Secrétariat pour diriger le travail courant
notamment en ce qui concerne le choix des cadres et le contrôle
de application des décisions 12
article 25 des statuts affirme que les élections des organismes
du parti ont lieu au scrutin secret mais il ne faut attribuer une
valeur extrêmement limitée cet article
Les règles relatives aux élections dans le parti sont fixées en
réalité par instruction du Comité central du P.C.U.S du 20 mars
196213 qui remplacé celle du avril 1941 14 Les premiers
secrétaires et secrétaires qui chaque échelon jouent un rôle
capital et le Bureau qui les entoure sont élus non au scrutin
secret mais au scrutin public par les comités correspondants
Aucune indication est donnée par les statuts ni par instruc
tion du 29 mars 1962 sur élection du Presidium et du Secrétariat
par le Comité central du parti mais il ne fait aucun doute que
cette élection lieu au scrutin public On en trouve un témoi
gnage indirect dans le compte rendu sténographique du xxi
congrès Alors que celui-ci indique que le Comité central été
élu au scrutin secret cette précision est pas mentionnée pour
élection du Presidium et du Secrétariat15
Le rôle réel du Comité central en t