Des représentations de l'immigration aux modalités de la participation des immigrés en Italie - article ; n°1 ; vol.36, pg 131-143

Gaia Danese

Description

Quaderni - Année 1998 - Volume 36 - Numéro 1 - Pages 131-143
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: QUADERNI
• Publié le: 01 janvier 1998
• Nombre de lectures: 14
• Langue: Français

Extrait

Gaia Danese
Des représentations de l'immigration aux modalités de la
participation des immigrés en Italie
In: Quaderni. N. 36, Automne 1998. pp. 131-143.
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Danese Gaia. Des représentations de l'immigration aux modalités de la participation des immigrés en Italie. In: Quaderni. N. 36,
Automne 1998. pp. 131-143.
doi : 10.3406/quad.1998.1368
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/quad_0987-1381_1998_num_36_1_1368®ossier
À partir de la moitié des années quatre-
vingt, le thème de l'immigration a dominé des représentations
le débat public italien, mais par intermit
tence. Des périodes d'attention soudaine et
de Tinimigration de polémiques ont succédé à de longues
pauses et à un désintérêt pour la question.
Cet intérêt par à-coups caractérise le traaux modalités
itement politique mais également médiati
que de cette question. On parle
d' "immigration" soit à l'occasion de réforde participation
mes législatives, soit lors de situations d'ur
gence (comme l'arrivée de personnes dé
des immigrés placées) ou face à de fortes tensions social
es dans certaines villes. En général, l'adop
tion de mesures législatives, en particulier en Italie
depuis la première loi 943/1986 adoptée
trois jours après l'attentat terroriste de l'aé
roport Leonardo da Vinci de Rome, a sou
vent été dictée par la nécessité (1).
Gaia
Il existe en Italie un certain nombre d'étu
Danese des sur le discours médiatique sur l'immi
gration. Mahmoud Mansoubi analyse
l'image de l'immigré dans la presse quoti
dienne au moment de la phase "latente" du Institut d'Études Politiques-Paris
débat, c'est-à-dire durant les années 1978- Allocataire de recherche CERI
1987, lorsque la question n'était débattue
que par certains groupes d'opinion res
treints (associations, chercheurs). Carlo
Marletti (1991) examine le traitement de
l'étranger "non-communautaire" (2) à la
télévision pendant la phase d'émergence du
débat, lors de l'approbation de la loi
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Martelli 39/90 sur l'immigration. La situa mobilisation et de l'action collective, a été
tion en Italie, comme dans d'autres pays plus particulièrement étudiée par les
européens, est marquée par une tendance auteurs (6) qui prennent en compte les as
pects "culturels" du contexte de l'action des médias à ne traiter principalement que
de marginalité et de déviance : l'insertion collective, parmi lesquels se trouvent le
"climat culturel" d'un pays et les orientades immigrés dans des contextes de travail
tions du débat public à l'intérieur de ce régulier est, par exemple, presque invisi
ble dans les médias et ceci favorise la dif pays (7). En ce qui concerne les acteurs
fusion d'une image négative des immi immigrés, Y. Soysal (1994 et 1997) mont
re comment le développement dans le dégrés (3).
bat public au niveau mondial, d'un modèle
Nous ne traiterons pas de manière exhaust d'attribution des droits basés sur la per
ive et systématique de la représentation de sonne humaine a ouvert des opportunités
l'immigration dans le débat italien, ce tra de revendication de droits de nature post
vail excédant le cadre limité de cet article. nationale (8).
En revanche, on voudrait présenter les
grandes lignes du cas italien afin d'exami Dans notre cas, les opportunités pour les
ner en quoi les débats tenus sur l'immigrat étrangers de développer une action sociale
ion conditionnent les possibilités de part sont liées aux mécanismes de participation
icipation (4) offertes aux étrangers par les qui leur sont offerts. Il s'agira tout d'abord
institutions du pays d'accueil. Notre hypo d'analyser les thèmes dominants du débat
thèse est que la représentation d'une ques sur l'immigration en Italie, et d'examiner
tion dans le discours dominant (5) est l'un ensuite en quoi ils influencent les possibil
des éléments qui conditionnent les opport ités de participation au niveau national (9).
unités ouvertes aux acteurs pour dévelop Le débat public est à la fois le produit et un
per une action sociale dans le domaine con élément structurant de l'ensemble du con
cerné : par exemple, la possibilité d'obte texte politique dans lequel un pays se trouve
nir des financements ou de se voir recon à un moment donné. Dans cette perspect
nue la légitimité de leurs revendications. ive, on indiquera quels sont les autres fac
Le discours dominant contribue ainsi à i teurs du contexte politique récent en Italie
nfluencer les stratégies d'action que les ac qui interagissent avec le discours dominant
teurs, immigrés ou non, adopteront. Cette et lui donnent une capacité d'influence du
modèle de participation des immigrés en- hypothèse, relative à la sociologie de la
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courage par le gouvernement italien. Cette Au sein du débat, il est possible d'isoler
quelques thèmes dominants. Tout d'abord, approche nous permettra, par ailleurs, de
faire état des influences externes que le l'exagération du phénomène. En 1997,
débat subit dans le contexte actuel de 798 771 étrangers non communautaires
résidaient régulièrement en Italie (environ globalisation que Giddens définit en te
1,5% de la population italienne (11)). Entrmes sociologiques comme :
re 200 000 et 300 000 personnes se trou
"L'intensification des relations sociales à vaient en situation irrégulière (estimation,
Ministero dell'Interno 1998). Auparavant, l'échelle mondiale, connectant des lieux
distants, et faisant en sorte que les événe en l'absence de données fiables, le nombre
ments locaux soient déterminés par des des immigrés non communautaires était
événements qui se vérifient à des milliers systématiquement gonflé (Pugliese). Ainsi,
de kilomètres de distance". dès l'attentat de Fiumicino, le sous-secrét
aire du Ministère de l'Intérieur, R. Costa,
LES REPRÉSENTATIONS DE L'I parla d'une énorme (12) présence d'étran
MMIGRATION gers en Italie. Il déclara qu'en l'an 2000
les étrangers seraient quatre millions. L'im
Les discours sur l'immigration ne sont pas portance du nombre d'étrangers, supposés
que le produit de débats institutionnels. être en situation irrégulière a contribué à
la diffusion d'estimations vagues et du syn
Un certain nombre d'acteurs contribuent au drome de l'invasion. Si les acteurs institu
développement de ces débats selon leurs tionnels refusent au niveau national d'adopt
capacités ponctuelles à prendre position sur er ouvertement des prises de position ra
ces questions. Leurs poids varie selon les cistes, des discours parallèles se dévelop
pent cependant : la confusion sur les chifcirconstances. Beaucoup d'acteurs (10)
contribuent ainsi, chacun à leur mesure, à fres et le syndrome de l'invasion aliment
la structuration du discours dominant en ent la criminalisation de l'immigration
Italie. Seuls les associations ou représen (Pugliese) véhiculée par les médias (amal
tants d'immigrés ne semblent pas contri game immigration/criminalité). Maneri a
buer directement à la définition du débat, analysé le rôle joué par la presse quoti
contrairement aux associations qui leur dienne dans la criminalisation de l'immig
viennent en aide. Il s'agit donc d'une re ration. Il dénonce la diffusion, à partir du
présentation médiée. début des années quatre-vingt-dix, de nou-
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velles concernant la criminalité et la répres celui de la peur et de l'insécurité (17). S.
sion des crimes d'immigrés, alors que la Palidda (1996b) a montré, à partir d'entre
multiplication d'actes racistes ne s'accom tiens réalisés avec des fonctionnaires de
pagne plus de condamnation (13). Les jour police de la commune de Milan, que cette
naux deviennent les porte-paroles du "sens représentation qui fait le lien entre la pré
commun" (14) des citoyens vivant dans des sence d'immigrés "extra-communautair
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