L'agriculture et la politique d'intégration économique des pays socialistes européens dans les plans 1976-1980 - article ; n°3 ; vol.9, pg 7-61

Chantal Beaucourt

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1978 - Volume 9 - Numéro 3 - Pages 7-61
Plus de cinq années se sont écoulées depuis que le « programme complexe d'intégration économique des pays socialistes » a été adopté par les pays membres du C.A.E.M. Certes l'intégration est un processus long. L'analyse approfondie des objectifs des plans de ces pays pour 1976-1980, dans certains secteurs, devrait cependant être révélatrice de l'ampleur des mesures de coopération et du dynamisme de la politique commune au cours de ce quinquennat.
De ce point de vue, l'agriculture a une importance décisive et ce n'est pas un hasard si les programmes de développement intégré à long terme qui doivent être établis s'appliquent en priorité à ce secteur : c'est en effet un de ceux qui posent à ces économies les problèmes les plus aigus sur le plan politique comme sur le plan économique.
Dès ce quinquennat, la politique commune devrait se traduire dans deux domaines : la spécialisation des branches qui se trouvent en amont de la production agricole, et le degré de couverture des besoins agro-alimentaires de la zone.
Cependant si, en ce qui concerne le premier, le processus d'intégration est fortement engagé, pour ce qui est des produits agro-alimentaires, on constate une certaine divergence dans les objectifs formulés par l'U.R.S.S. et par ses partenaires pour réaliser la politique commune ainsi qu'en ce qui concerne les résultats escomptés.
Agriculture and the Economic Integration Policy in European Socialist Countries (1976-1980).
It has been more than five years since the Comecon member countries adopted a comprehensive program for economic integration in the Socialist countries. Although it is a fact that integration is a long process, a concerted analysis of the targets planned for these countries for 1976-1980, for certain sectors, should shed some light on the progress of the measures taken toward cooperation and indicate how dynamic the common policies have been over the past five years.
Agriculture is a decisive sector and it is not by chance that the programs for long-term integrated development in this sector were to have priority; it is in effect, one of the sectors which causes the most acute problems for these countries at both the economic and political levels.
At the beginning of the present five year plan a common policy should have been in the process of realization in two fields; in the specialization of the branches upstream of agricultural production, and in the coverage of the food production needs for the zone.
If in the first case integration is well on its way, in the case of food production, a certain divergence appears in the targets set by the U.S.S.R. and its partners to implement the common policy, as well as in the results appraised.
55 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1978
• Nombre de lectures: 14
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 5 Mo

Extrait

Ch. Beaucourt
L'agriculture et la politique d'intégration économique des pays
socialistes européens dans les plans 1976-1980
In: Revue d'études comparatives Est-Ouest. Volume 9, 1978, N°3. pp. 7-61.
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Beaucourt Ch. L'agriculture et la politique d'intégration économique des pays socialistes européens dans les plans 1976-1980.
In: Revue d'études comparatives Est-Ouest. Volume 9, 1978, N°3. pp. 7-61.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1978_num_9_3_2180Résumé
Plus de cinq années se sont écoulées depuis que le « programme complexe d'intégration économique
des pays socialistes » a été adopté par les pays membres du C.A.E.M. Certes l'intégration est un
processus long. L'analyse approfondie des objectifs des plans de ces pays pour 1976-1980, dans
certains secteurs, devrait cependant être révélatrice de l'ampleur des mesures de coopération et du
dynamisme de la politique commune au cours de ce quinquennat.
De ce point de vue, l'agriculture a une importance décisive et ce n'est pas un hasard si les programmes
de développement intégré à long terme qui doivent être établis s'appliquent en priorité à ce secteur :
c'est en effet un de ceux qui posent à ces économies les problèmes les plus aigus sur le plan politique
comme sur le plan économique.
Dès ce quinquennat, la politique commune devrait se traduire dans deux domaines : la spécialisation
des branches qui se trouvent en amont de la production agricole, et le degré de couverture des besoins
agro-alimentaires de la zone.
Cependant si, en ce qui concerne le premier, le processus d'intégration est fortement engagé, pour ce
qui est des produits agro-alimentaires, on constate une certaine divergence dans les objectifs formulés
par l'U.R.S.S. et par ses partenaires pour réaliser la politique commune ainsi qu'en ce qui concerne les
résultats escomptés.
Abstract
Agriculture and the Economic Integration Policy in European Socialist Countries (1976-1980).
It has been more than five years since the Comecon member countries adopted a comprehensive
program for economic integration in the Socialist countries. Although it is a fact that integration is a long
process, a concerted analysis of the targets planned for these countries for 1976-1980, for certain
sectors, should shed some light on the progress of the measures taken toward cooperation and indicate
how dynamic the common policies have been over the past five years.
Agriculture is a decisive sector and it is not by chance that the programs for long-term integrated
development in this sector were to have priority; it is in effect, one of the sectors which causes the most
acute problems for these countries at both the economic and political levels.
At the beginning of the present five year plan a common policy should have been in the process of
realization in two fields; in the specialization of the branches upstream of agricultural production, and in
the coverage of the food production needs for the zone.
If in the first case integration is well on its way, in the case of food production, a certain divergence
appears in the targets set by the U.S.S.R. and its partners to implement the common policy, as well as
in the results appraised.L'agriculture et la politique d'intégration
économique des pays socialistes européens
dans les plans 1976-1980
Chantai BEAUCOURT*
Plus de cinq années se sont écoulées depuis que le « Programme
complexe d'intégration économique des pays socialistes > a été adopté
par les pays-membres du C.A.E.M.1.
En même temps, pour la première fois dans l'histoire de la planifi
cation de ces pays, leurs plans de développement quinquennaux ont
fait l'objet d'une « coordination », sur la base bilatérale et multilatérale,
avant d'être adoptés par leurs gouvernements. Et cette coordination a
été opérée en liaison étroite avec le programme complexe. Adopté en
1971, ce dernier n'avait pu, en effet, servir à la préparation des plans
1971-1975.
Enfin, la coordination des plans nationaux a permis l'élaboration et
l'adoption, à la XXIXe session du CAEM ,d'un plan intégré de mesures
communes, dont les éléments ont été inscrits dans les plans nationaux.
Il paraissait dès lors intéressant d'analyser les plans 1976-1980 des
pays d'Europe de l'Est, en fonction de ces éléments nouveaux, dans
l'optique de l'intégration de leurs économies et de rechercher plus pré
cisément comment les grandes options du développement et le choix
des objectifs adoptés dans les plans nationaux ont pu être influencés
par la politique commune. Pour ce faire, on a retenu principalement
trois secteurs : l'agriculture, les combustibles et la mécanique.
L'intégration est, en effet, on le constate quel que soit le système
économique auquel elle s'applique, un processus long ; et l'on ne peut
s'attendre à une modification fondamentale des structures économiques
* Chargée de mission au centre d'études prospectives et d'informations internationales
du Commissariat Général du Plan.
(1) Conseil d'Aide Economique Mutuelle. Chantai Beaucourt
de base au cours d'une période quinquennale1 ; l'analyse plus approfondie
de certains secteurs devrait, par contre, être révélatrice de l'ampleur des
mesures de coopération et du dynamisme de la politique commune dans
les plans 1976-1980.
De plus, les branches qui ont été sélectionnées ont une importance
décisive dans le processus d'intégration des économies est-européennes,
et ce n'est pas un hasard si elles constituent le thème de trois des
quatre groupes de travail du Comité du CAEM « pour la coopération
dans le domaine de l'activité du plan >2 et si les « programmes de
développement intégré à long terme », qui doivent être établis, s'appl
iqueront en priorité à ces secteurs.
— Pour réaliser la croissance de type intensif que les dirigeants des
pays est-européens ambitionnent, il convient en effet de pousser le déve
loppement de la mécanique et sa modernisation. Or, c'est l'une des
branches où la spécialisation et l'intégration peuvent s'appliquer le plus
complètement et le plus efficacement3.
— Il n'en est pas de même, au premier abord, en ce qui concerne
l'agriculture et les combustibles, pour lesquels l'intégration ne peut être
que « partielle » ou indirecte : la coordination n'intervient en effet qu'aux
stades qui précèdent la production et à celui de la distribution4. Dès
l'établissement du « programme complexe de coopération », en 1971,
il a été estimé pourtant que la recherche d'une politique commune devait
s'y appliquer en priorité. L'agriculture et les combustibles sont en effet
deux des branches qui posent aux économies est-européennes les pro
blèmes les plus aigus sur le plan politique comme sur le plan écono
mique.
. Sur le plan économique, on a suffisamment fait état, pour qu'il
(1) Par contre celles-ci ne sont pas exclues à plus long terme ; si l'on se réfère aux décla
rations faites par Kossyguine à la XXIe session du CAEM (Pravda du 26/6/1975), « l'0.R.-
S.S., non seulement garantit à long terme la livraison supplémentaire de matières pre
mières importées mais encore procède à des modifications définies de la structure de son
économie, en y augmentant la part des branches de matières premières compte-tenu
des besoins des autres pays socialistes».
(2) Le quatrième concerne les transports, lequel mériterait une étude particulière
(voir organigramme dans Ekonomiâeskoe sotrudniëestvo strari'ëlenov SEVt 1976, 3, p. 10).
(3) Dès à présent, l'U.R.S.S. exporte environ les 2/3 de sa production mécanique dans
les autres pays-membres du CAEM, et ces exportations couvrent près de 70 % des besoins
d'importation de ces pays. En même temps, l'U.R.S.S. reçoit plus de la moitié des expor
tations de machines de ses partenaires. Ju. M. Pavlov, RegionaVnye problemy ëfcono-
miâeskoj integracii SSSR v sisteme stran-SEV. (Les problèmes régionaux de l'intégration
de l'U.R.S.S. dans le système des pays du CAEM), Moscou, 1975, p. 34.
(4) Voir à ce sujet, Ju. M. Pavlov, op. cit., p. 42. L'auteur répartit les branches et
secteurs en trois groupes,