L'Arc Atlantique : réalités, enjeux et stratégies - article ; n°1 ; vol.157, pg 7-17

Jean Renard

Description

Norois - Année 1993 - Volume 157 - Numéro 1 - Pages 7-17
RÉSUMÉ
Le concept d'Arc atlantique, inventé en 1989, correspond-t-il à la réalité géographique des territoires de la façade atlantique ou est-il seulement un projet de dimension politique ?
Et quels sont les enjeux et les stratégies à l'œuvre dans ce processus de recomposition des territoires ?
ABSTRACT
Does the concept of Atlantic Arc, invented in 1989, correspond to the geographical reality of the Atlantic coastal regions, or is it only a project with a political dimension ? And which are the aims and strategies at work in the process of recomposing these regions ?
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: NOROIS
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 16
• Langue: Français

Extrait

Jean Renard
L'Arc Atlantique : réalités, enjeux et stratégies
In: Norois. N°157, 1993. Janvier-Mars 1993. pp. 7-17.
Résumé
RÉSUMÉ
Le concept d'Arc atlantique, inventé en 1989, correspond-t-il à la réalité géographique des territoires de la façade atlantique ou
est-il seulement un projet de dimension politique ?
Et quels sont les enjeux et les stratégies à l'œuvre dans ce processus de recomposition des territoires ?
Abstract
ABSTRACT
Does the concept of Atlantic Arc, invented in 1989, correspond to the geographical reality of the Atlantic coastal regions, or is it
only a project with a political dimension ? And which are the aims and strategies at work in the process of recomposing these
regions ?
Citer ce document / Cite this document :
Renard Jean. L'Arc Atlantique : réalités, enjeux et stratégies. In: Norois. N°157, 1993. Janvier-Mars 1993. pp. 7-17.
doi : 10.3406/noroi.1993.6462
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/noroi_0029-182X_1993_num_157_1_64621993, Poitiers, t. 40, n° 157, p. 7-17 Norois,
L'Arc atlantique : réalités, enjeux et stratégies
par Jean RENARD
Université de Nantes, URA 915 CNRS
BP 1025, 44036 Nantes cedex 01
RÉSUMÉ KLSUMh
Le concept d'Arc atlantique, inventé en 1989, correspond-t-il à la réalité géo
graphique des territoires de la façade atlantique ou est-il seulement un projet de
dimension politique ?
Et quels sont les enjeux et les stratégies à l'œuvre dans ce processus de
recomposition des territoires ?
ABSTRACT
Does the concept of Atlantic Arc, invented in 1989, correspond to the geogra
phical reality of the coastal regions, or is it only a project with a
political dimension ?
And which are the aims and strategies at work in the process of recomposing
these regions ?
La petite histoire dit que ce serait la secrétaire du professeur Yves
Morvan qui aurait eu l'idée du choix du terme « Arc » pour évoquer les
liens entre les régions de la façade atlantique que son patron souhaitait
mettre en avant à l'occasion d'une conférence faite dans le cadre de la
Conférence des Régions Périphériques Maritimes (CRPM) de l'Europe
en octobre 1989.
Peu importe l'auteur. Le choix était heureux. Le mot a fait fortune.
Le terme d'Arc atlantique est très suggestif de la forme allongée des
territoires de la façade mais aussi de l'idée d'un rassemblement des
énergies des régions périphériques de l'ouest atlantique pour faire face
au défi que suscite la reconnaissance au cœur de l'Europe, ce suite aux
travaux et cartes des géographes du Groupement d'Intérêt Public Reclus,
d'une dorsale s'étalant de Londres à Milan (la fameuse banane bleue des
journalistes) regroupant les activités, les énergies, les hommes et les
richesses.
L'image a été depuis lors maintes fois reprise, et les arcs européens se
sont multipliés. Ceci entraîne de la part des élus et des aménageurs
comme une nouvelle vision des choses. Le député-maire de la Rochelle
(Michel Crépeau) allant jusqu'à évoquer que « cet Arc atlantique sert à
lutter contre la banane bleue ! »
Mots clés : Arc atlantique. Enjeux et stratégies. Territoires et espaces.
Key words : Atlantic arc. Stakes and strategies. Territories and spaces. 8 JEAN RENARD
On peut légitimement s'interroger sur ces constructions de grands
ensembles géographiques et le remplacement des termes habituels de
façade ou de périphérie par ces concepts d'arc, couloir ou d'axe. Ces
jeux de mots autour de schémas simplificateurs qui devraient uniquement
servir à poser des questions à partir de la lecture de cartes synthétiques
ne sont pas sans dangers. Cela peut conduire à des géographismes d'un
nouveau style faisant prendre des hypothèses d'école pour des réalités
tangibles. Il est troublant de constater l'appel qui est fait à l'esprit des
lieux et à la celtitude (1)* pour justifier les rapports économiques et les
relations entre régions que les analyses des statistiques ne retrouvent
pas.
Or, s'il existe bien une Mitteleuropa, ou encore une Europe du sud
constituant un ensemble méditerranéen, dont traits communs et relations
sont des réalités, peut-on en dire autant des espaces atlantiques étirés de
l'Ecosse à l'Andalousie? S'il y a une civilisation atlantique ainsi que le
démontre Pierre Flatrès en ses nombreux travaux (2), pourquoi en évacuer
Norvège et Islande, leur non appartenance actuelle à la Communauté
européenne est-elle un argument suffisant?
En d'autres termes, dans la grande Europe qui se dessine les pays et
régions sont appelés à se regrouper en territoires géopolitiques unis par
des caractères ou des problèmes communs. Peut-on en dégager un sur
l'espace de la façade atlantique, et peut-il y avoir, au-delà des vœux et
des discours, un sous-ensemble régional européen correspondant à ces
finisterres atlantiques qui soit pertinent et cohérent? Ou bien ne s'agit-il
que d'une collection de régions qui, compte tenu de leur position pér
iphérique et de leur situation océanique ont simplement en commun, au-
delà de spécificités historiques voisines, les mêmes faiblesses et handicaps ?
L'ambition de notre contribution est de rappeler la démarche qui a
conduit à l'émergence du concept d'Arc atlantique et d'essayer d'en
discuter la logique à l'aune des réalités géographiques et des stratégies et
enjeux à l'arrière-plan des analyses prospectives relancées depuis peu (3).
I. — L'ÉMERGENCE DU CONCEPT
L'acte de naissance officiel de l'Arc atlantique date d'octobre 1989
lorsque le terme a été officiellement utilisé lors d'une réunion de la
CRPM à Faro, au Portugal. En réalité l'idée de réunir les régions des
finisterres de l'Atlantique autour de la promotion d'initiatives communes
face à l'Europe est beaucoup plus ancienne. Elle était sous-jacente dès
les premières rencontres entre les responsables politiques des régions
périphériques maritimes. Olivier Guichard devenu président de la région
des Pays de la Loire en 1974 en a été à l'origine. La CRPM est une
organisation, née en 1973, qui rassemble 65 régions de la Communauté
européenne dans le but avoué de «faire contrepoids aux grandes concent
rations humaines et économiques du centre de l'Europe» et d'associer
* Les notes renvoient à la bibliographie en fin d'article. L'ARC ATLANTIQUE : RÉALITÉS, ENJEUX ET STRATÉGIES 9
les forces vives de ces régions périphériques maritimes qui ont en commun
le handicap d'être loin des grands centres de décision, mais comme atout
et spécificité première d'être riveraines des mers ou de l'océan. Cet en
semble regroupe des régions allant du Danemark à la Grèce.
Tout naturellement, au sein de cet ensemble est apparue la nécessité
de constituer un sous-groupe associant les seules régions riveraines de
l'océan atlantique. Surtout après la décision des autorités de la Commun
auté de mettre en place pour les régions du sud les PIM ou Programmes
Intégrés Méditerranéens bénéficiant de la manne financière de Bruxelles.
De 21 à l'origine en 1989, ces régions sont passées à 23, puis à 25 avec
l'Avon et le Cheshire, tandis qu'une vingt-sixième, la région Centre, non
riveraine de l'océan, était dite associée lors de la réunion qui s'est tenue
à Seville en octobre 1992 de la Commission de l'Arc atlantique qui
constitue une sorte de comité exécutif de l'Arc.
Pour les promoteurs de la commission de l'Arc atlantique, en particulier
de son premier président, Olivier Guichard, dont le mandat a été renouvelé
fin 1992, il s'agit de faire valoir auprès des autorités de Bruxelles la prise
en compte de la coopération interrégionale comme facteur de dévelop
pement et dans l'attribution des aides. Derrière les pressions exercées
auprès des autorités européennes il y a la certitude que les coopérations
entre régions sont susceptibles de plus d'effets bénéfiques et d'une meil
leure justice spatiale que le jeu des seuls Etats, lesquels ont jusqu