Le programme d'ajustement des pays en voie de développement : le cas de la Yougoslavie - article ; n°2 ; vol.21, pg 53-79

Stanko Pintaric, Gorazd Nikic

Description

Revue d’études comparatives Est-Ouest - Année 1990 - Volume 21 - Numéro 2 - Pages 53-79
Developing countries and their programme of adjustement : the case of Yugoslavia
The first part of this article, which is the work of S. Pintaric, is concerned with the measures that nave been taken in Yugoslavia to adjust to a market economy. Three major aspects are involved : the efficiency of economic subjects (circulation of information in an exchange economy, the system of production, physical yield of the factors of production, material responsibility of the decision-makers, etc.), sectors of production (agriculture, light industry, crafts and services, heavy industry) and the economic policy followed by the State (budgetary and fiscal policy, foreign trade and monetary policy). To begin with, he recalls the solutions recommended by Jean Marczewski on each of these questions, and draws a parallel with the measures adopted by the Yugoslav authorities.
The second part, compiled by G. Nikic, examines the lines along which the Yugoslav economy is going, and the implementation of the programme of adjustment set out in detail in the first part. The author begins with a historical outline of the Yugoslav crisis (its arrival, the forms that it assumed and their development) and goes on to describe the Yugoslav authorities' attempts to free their country from the economic morass in which it was, and still is, foundering.
'The two authors sum up, in conclusion, the successes and the shortcomings of the programme of adjustment to a market economy that has been taking place of recent years in Yugoslavia. They recommend longer term consideration, and the setting up of a whole new institutional system, since the present system acts as a brake on the adjustement programme from a whole number of aspects.
La première partie de l'article, due à S. Pintaric, est consacrée aux mesures d'ajustement à l'économie de marché appliquées en Yougoslavie. Trois grands volets sont concernés : l'efficacité des sujets économiques (circulation de l'information dans une économie d'échanges, système productif, rendement physique des facteurs de production, responsabilité matérielle des décideurs, etc.), les branches de production (agriculture, petite industrie, artisan et services, industrie lourde) et la politique économique menée par l'État (politiques budgétaire, fiscale, des échanges avec l'extérieur et monétaire). Il rappelle d'abord les solutions préconisées par Jean Marczewski pour chacun de ces points et établit un parallèle avec les mesures décidées par les autorités yougoslaves.
La seconde partie, rédigée par G. Nikic, analyse les orientations de l'économie yougoslave et l'application du programme d'ajustement détaillé dans la première partie. L'auteur commence par un historique de la crise yougoslave (son apparition, les formes qu'elle a prises et leur développement) et décrit ensuite les tentatives des autorités yougoslaves pour sortir leur pays du marasme économique où il était (et reste) plongé. ^ En conclusion, les deux auteurs recensent les succès et les faiblesses de l'ajustement à l'économie de marché en cours en Yougoslavie depuis peu d'années. Ils préconisent une réflexion à plus long terme et la mise en place de tout un système institutionel rénové, le système existant constituant une entrave au programme d'ajustement sur bien des points.
27 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_D-ETUDES_COMPARATIVES_EST-OUEST
• Publié le: 01 janvier 1990
• Nombre de lectures: 20
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Stanko Pintaric
Gorazd Nikic
Le programme d'ajustement des pays en voie de
développement : le cas de la Yougoslavie
In: Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 21, 1990, N°2. pp. 53-79.
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Pintaric Stanko, Nikic Gorazd. Le programme d'ajustement des pays en voie de développement : le cas de la Yougoslavie. In:
Revue d’études comparatives Est-Ouest. Volume 21, 1990, N°2. pp. 53-79.
doi : 10.3406/receo.1990.1583
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/receo_0338-0599_1990_num_21_2_1583Abstract
Developing countries and their programme of adjustement : the case of Yugoslavia
The first part of this article, which is the work of S. Pintaric, is concerned with the measures that nave
been taken in Yugoslavia to adjust to a market economy. Three major aspects are involved : the
efficiency of economic subjects (circulation of information in an exchange economy, the system of
production, physical yield of the factors of production, material responsibility of the decision-makers,
etc.), sectors of production (agriculture, light industry, crafts and services, heavy industry) and the
economic policy followed by the State (budgetary and fiscal policy, foreign trade and monetary policy).
To begin with, he recalls the solutions recommended by Jean Marczewski on each of these questions,
and draws a parallel with the measures adopted by the Yugoslav authorities.
The second part, compiled by G. Nikic, examines the lines along which the Yugoslav economy is going,
and the implementation of the programme of adjustment set out in detail in the first part. The author
begins with a historical outline of the Yugoslav crisis (its arrival, the forms that it assumed and their
development) and goes on to describe the Yugoslav authorities' attempts to free their country from the
economic morass in which it was, and still is, foundering.
'The two authors sum up, in conclusion, the successes and the shortcomings of the programme of
adjustment to a market economy that has been taking place of recent years in Yugoslavia. They
recommend longer term consideration, and the setting up of a whole new institutional system, since the
present system acts as a brake on the adjustement programme from a whole number of aspects.
Résumé
La première partie de l'article, due à S. Pintaric, est consacrée aux mesures d'ajustement à l'économie
de marché appliquées en Yougoslavie. Trois grands volets sont concernés : l'efficacité des sujets
économiques (circulation de l'information dans une économie d'échanges, système productif,
rendement physique des facteurs de production, responsabilité matérielle des décideurs, etc.), les
branches de production (agriculture, petite industrie, artisan et services, industrie lourde) et la politique
économique menée par l'État (politiques budgétaire, fiscale, des échanges avec l'extérieur et
monétaire). Il rappelle d'abord les solutions préconisées par Jean Marczewski pour chacun de ces
points et établit un parallèle avec les mesures décidées par les autorités yougoslaves.
La seconde partie, rédigée par G. Nikic, analyse les orientations de l'économie yougoslave et
l'application du programme d'ajustement détaillé dans la première partie. L'auteur commence par un
historique de la crise yougoslave (son apparition, les formes qu'elle a prises et leur développement) et
décrit ensuite les tentatives des autorités yougoslaves pour sortir leur pays du marasme économique où
il était (et reste) plongé. ^ En conclusion, les deux auteurs recensent les succès et les faiblesses de
l'ajustement à l'économie de marché en cours en Yougoslavie depuis peu d'années. Ils préconisent une
réflexion à plus long terme et la mise en place de tout un système institutionel rénové, le système
existant constituant une entrave au programme d'ajustement sur bien des points.Les programmes d'ajustement des pays
en voie de développement :
le cas de la Yougoslavie
Stanko PINTARIC et Gorazd NIKIC*
INTRODUCTION
L'édification, les modifications et la réforme du système économique
soviétique ne semblent pas achevées. Ce système a subi d'innombrables
changements et près de 70 ans ont passé depuis la NEP et la perestroïka
d'alors jusqu'à la perestroïka d'aujourd'hui.
Le phénomène des changements du système économique se manifeste
dans tous les pays socialistes de type soviétique et la Yougoslavie n'en est
pas exempte. Il serait superficiel de considérer qu'il ne s'agit que de
quelques traits héréditaires du système socialiste. Les choses sont beaucoup
plus profondes qu'il n'y paraît à première vue.
Selon le professeur Bilandzic, une partie des collaborateurs de Tito ont
toujours préconisé d'importantes réformes de l'ensemble du système social
(qui était un modèle d'État socialiste soviétique) dans le sens d'une
fédération « souple ». Donc, les changements économiques devaient servir
à l'ajustement du système politique. Les autres collaborateurs de Tito
luttaient en faveur du statu quo. Mais ce dernier a choisi les forces de la
réforme qui commenceront par instituer, en 1950, l'autogestion ouvrière.
Le professeur Bilandzic a minutieusement recensé les changements mar
quants survenus depuis lors : réforme économique de 1965 ; IVe assemblée
plénière de la Ligue des communistes de Yougoslavie en 1966 ; amende
ments constitutionnels de 1967-1968 et troubles étudiants de 1968 ; échec
de la formation d'un groupe puissant au sommet du P.C. en 1969 ; affaires
des routes en Slovénie la même année ; mouvement national massif en
Croatie, accompagné d'un mouvement libéral en Serbie en 1971 ; Constitu-
* Professeurs au Département juridico-économique de la Faculté de droit de l'Uni
versité de Zagreb. Cet article a fait l'objet d'un rapport au Congrès international des
économistes de langue française, Belgrade, 1-4 juin 1989.
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tion de 1974 ; Loi sur les organisations de travail (entreprises) en 1976 ;
déclaration de Kardelj sur le pluralisme des intérêts économiques en 1977 ;
institution de la direction collective à tous les niveaux en 1978 ; élaboration
par Kreigher d'un projet de stabilisation économique en 1982 ; et, la même
année, amendements à la Constitution de 1974. En 1989, le Comité central
du P.C.Y. promulgue trois réformes : économique, sociale et réforme de la
Ligue des communistes de Yougoslavie, qui doit être formulée lors du
Congrès extraordinaire du P.C. (20-22 janvier 1990 à Belgrade) également.
En analysant les réformes économiques des pays socialistes du bloc
soviétique, Jan Winiecki ' recense six catégories de changements dans les
systèmes économiques concernés, à savoir : les véritables réformes, les
quasi-réformes, les contre-réformes, les réformes avortées, les réformes
factices et toutes les mesures relevant d'une stratégie dite ad hoc. On trouve
également en Yougoslavie des traces de ces diverses catégories de réformes,
le pays ayant goûté un peu à chacune d'elles à un moment ou un autre.
L'économiste français, Christian Comeliau2 attire l'attention sur le terme
d'ajustement structurel, qui devrait remplacer la notion moins efficace de
développement. Il part de la constatation que l'on a abouti à des contrastes
entre les réalités du développement et les insatisfactions qu'elles engend
rent. Il y a d'un côté les réponses officielles apportées par la machinerie
des grands États industriels, de plus en plus omniprésente, et de l'autre le
contraste désormais bien visible dans le ralentissement de la croissance, la
réduction du revenu par tête, la pression de plus en plus intolérable des
déficits extérieurs, l'inversion des flux nets de capitaux entre le Nord et le
Sud. C'est pourquoi, aujourd'hui, on parle moins de développement que
d'ajustement. De plus, depuis les années soixante, il n'y a plus de choix
stratégique de développement à long terme mais seulement des efforts plus
ou moins réussis pour s'adapter aux contraintes d'une économie mondiale,
dominée par les grands pays industrialisés, même si ces derniers ne
parviennent pas très bien à résoudre leurs propres problèmes d'équilibre et
d'emploi. La doctrine dominante des années quatre-vingt