Origine, structure et fonctionnement du Marché Commun centre-américain - article ; n°23 ; vol.6, pg 643-662

Pedro Abelardodelgado

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Tiers-Monde - Année 1965 - Volume 6 - Numéro 23 - Pages 643-662
20 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: TIERS-MONDE
• Publié le: 01 janvier 1965
• Nombre de lectures: 93
• Langue: Français
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Extrait

Pedro Abelardo Delgado
Origine, structure et fonctionnement du Marché Commun centre-
américain
In: Tiers-Monde. 1965, tome 6 n°23. pp. 643-662.
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Delgado Pedro Abelardo. Origine, structure et fonctionnement du Marché Commun centre-américain. In: Tiers-Monde. 1965,
tome 6 n°23. pp. 643-662.
doi : 10.3406/tiers.1965.2133
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/tiers_0040-7356_1965_num_6_23_2133STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT ORIGINE,
DU MARCHÉ COMMUN CENTRE-AMÉRICAIN
par Pedro Abelardo Delgado (i)
LES ORIGINES
A l'époque coloniale qui a duré presque trois siècles (i 5 24-1 8 2 1), la région
qui comprend les Républiques du Guatemala, du Salvador, du Honduras, du
Nicaragua et du Costa Rica, formait au sein de l'Empire espagnol la Capi
tainerie générale du Guatemala.
José Cécilio del Valle fut, dans le domaine économique, l'un des premiers
à réclamer, dès le siècle dernier, que des dispositions soient prises pour stimuler
le commerce réciproque dans cette région. A cette époque, on attribuait alors
le retard économique à l'isolement et à l'absence de relations commerciales
régulières entre les cinq provinces d'Amérique centrale.
Après l'indépendance, conquise en 1821, l'Assemblée nationale consti
tuante de la nouvelle République fut instaurée le 24 juillet 1823 et elle pro
mulgua une Constitution fédérale selon les modèles de l'époque.
C'est ainsi que fut créée une organisation politique classique, de type
fédéral, avec une Chambre législative et un Sénat. Cependant, la Constitution
politique de 1824 ne réussit pas à maintenir l'unité de l'Amérique centrale.
Dans la structure et l'infrastructure sociales et économiques de la région, il y
avait des éléments actifs qui allaient mettre obstacle à tout effort institu
tionnel pour maintenir l'unité.
En 1838, le lien juridique qui unissait les cinq États est rompu. Chaque
pays a désormais sa propre vie politique. C'est alors une suite de guerres
civiles sanglantes pour tenter de trouver de force une solution au problème de
restructuration de la Fédération. Le leader de la lutte unioniste de cette époque,
le général Francisco Morazán, meurt sans avoir vu se réaliser ses rêves de résur-
(1) Secrétaire général de la S.I.E.C.A. (secrétariat permanent du traité général de l'int
égration économique de l'Amérique centrale).
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rection de la nationalité centre-américaine. Plus tard, tomberont aussi dans la
lutte, le général Justo Rufino Barrios, innovateur et réformateur, et d'autres
chefs qui épuiseront leur courage, leur idéal, au cours des années orageuses
du premier siècle d'indépendance.
En 1921, malgré les nombreux efforts qui avaient été menés, le bilan
était négatif. Sans aucun doute, les qui ont été faits à cette époque
pour reconstruire la grande patrie pourraient faire l'objet d'une étude
spéciale.
En 1945, sous l'influence des nouvelles données mondiales, les présidents
des différents pays de la zone se sont réunis pour étudier les possibilités d'un
retour à la nationalité centre-américaine, sur d'autres fondements.
En 1948, les recteurs des cinq Instituts nationaux d'Enseignement supérieur
fondent la Confédération des Universités centre-américaines qui devait servir
de base au Conseil supérieur universitaire centre-américain (C.S.U.C.A.) et
ouvrir ainsi le champ à de grandes réalisations dans le domaine de la coopér
ation en matière d'enseignement.
En 195 1, au cours de la quatrième période des sessions de la Commission
économique pour l'Amérique latine (C.E.P.A.L.), à laquelle participaient des
délégations des pays centre-américains est approuvée la résolution n° 9 IV,
sur le « Développement économique en Amérique centrale », qui constitue
le fondement du programme d'intégration économique centre-américain et
qui a créé le Comité de Coopération économique de l'Isthme, composé par
les divers ministres de l'Économie de la région.
La même année, les chanceliers des cinq Républiques, signent la charte
de San-Salvador, créant ainsi l'Organisation des États centre-américains
(O.D.E.C.A.), pour une coopération plus étroite entre ces États dans le cadre
des postulats de l'organisation des Nations Unies (O.N.U.), et sur le modèle
de l'organisation des États américains (O.E.A.).
Ces faits ont constitué une petite révolution dans l'histoire des idées en
cours. Ils ont mis à l'écart du dialogue centre-américain, les thèses d'une
extrême complexité politique et militaire, qui, jusque-là aboutissaient invari
ablement à la signature de traités grandiloquents créant une superstructure
juridique sur une réalité socio-économique vide, et abrogés ensuite sous la
pression des événements.
En même temps, on tendait à nouveau vers l'unité, en recherchant d'abord
l'unification économique, sociale et culturelle, en laissant de côté le plan poli
tique qui serait plus tard la résultante logique de la coopération déployée
par les gouvernements et les peuples centre-américains, après avoir tissé une
trame d'intérêts capable de servir de base aux superstructures qui seraient
adoptées dans l'avenir ; car la reconstruction d'une patrie unique sera le
couronnement de tous ces efforts.
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RÉSOLUTION 9.IV DE LA C.E.P.A.L.
L'antécédent historique le plus proche du programme d'intégration
économique se trouve, comme on Га déjà indiqué, dans la résolution 9-IV de
la IVe période des sessions de la C.E.P.A.L., qui s'est tenue à Mexico en mai-
juin 1951. A cette occasion, les délégations du Guatemala, du Salvador, du
Honduras, du Nicaragua et du Costa Rica ont exposé conjointement « l'intérêt
de leurs gouvernements au développement de la production agricole et indust
rielle ainsi que des moyens de transports dans leurs pays respectifs, de façon à
promouvoir l'intégration de leurs économies et la formation de marchés plus
larges grâce à l'échange de produits, à la coordination de leurs plans
d'assistance et à la création d'entreprises auxquelles tous ou partie de ces pays
aient intérêt » ; et ont exprimé le désir que « le secrétariat de la C.E.P.A.L.
apporte à ces gouvernements la coopération nécessaire pour l'étude et l'appli
cation de ces plans ».
Voici les termes de la résolution :
a) Prendre note avec satisfaction des propositions énoncées par les gouver
nements centre-américains en ce qui concerne l'intégration de leurs
économies nationales ;
b) Demander au secrétariat exécutif d'étudier les mesures et les projets qui
permettent de réaliser progressivement ces propositions ;
t) Inviter les gouvernements de l'isthme centre-américain à procéder au
moment voulu, à la formation d'un comité de coopération économique,
intégré par les ministres des Affaires économiques de chaque pays ou par
leurs délégués, et qui soit l'organe coordinateur des activités menées en
ce sens, en même temps que le conseiller du secrétaire exécutif de la
Commission, tant en ce qui concerne l'orientation des études préalablement
signalées que pour en examiner les conclusions (1).
COMITÉ DE COOPÉRATION ÉCONOMIQUE DE L'iSTHME CENTRE-AMÉRICAIN
En août 1952, les ministres de l'Économie faisant partie du Comité de
Coopération économique (C.C.E.) se réunirent pour la première fois, sous les
auspices de la C.E.P.A.L. Cette réunion est une des sources historiques du
programme : ses résolutions ont fondé les bases et les critères du dévelop
pement intégrationiste dans l'ordre économique.
(1) Cette résolution est fondée sur celle adoptée par la C.E.P.A.L. au cours de sa 3e période
des sessions le 20 juin 1950, recommandant aux gouvernements latino-américains lorsqu'ils éta
blissent leurs programmes et p