Pauvreté des enfants et impact des transferts sociaux. Une comparaison France, Grande-Bretagne, Luxembourg, Etats-Unis - article ; n°3 ; vol.53, pg 569-579

Etienne Albiser, Bruno Jeandidier

Description

Revue économique - Année 2002 - Volume 53 - Numéro 3 - Pages 569-579
Nous analysons l'impact, sur la pauvreté des enfants, des transferts destinés aux enfants et/ou aux familles pauvres. Cet impact est successivement analysé en termes d'efficacité, d'efficience et d'équité. L'efficacité est mesurée par la réduction de l'intensité de la pauvreté. L'indicateur d'efficience compare cette réduction au coût des transferts. Enfin, l'équité est mesurée par les changements de rang dans la distribution des revenus des enfants pauvres avant transferts. La comparaison des résultats, en particulier entre, d'un côté, les deux pays anglo-saxons et, de l'autre, les deux pays d'Europe continentale, amène à une discussion générale portant sur le caractère universel versus ciblé des systèmes de transferts bénéficiant aux enfants.
Child poverty and impact of social transfers
We analyse the impact of cash transfers, targeted on children and/or poor families, on the monetary poverty of children. The impact of benefits is successively analysed in terms of efficacy, efficiency and equity. Efficacy is estimated through the reduction of the intensity of poverty. The efficiency indicator compares this reduction to the cost of transfers. Then, the equity is measured by the rank reversals in the distribution of income of poor children. The comparison of results, mainly between the two English-speaking countries and the two countries of continental Europe, leads to a general discussion about universal versus targeted on children transfers systems.
11 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: REVUE_ECONOMIQUE
• Publié le: 01 janvier 2002
• Nombre de lectures: 10
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur Bruno Jeandidier
Monsieur Etienne Albiser
Pauvreté des enfants et impact des transferts sociaux. Une
comparaison France, Grande-Bretagne, Luxembourg, Etats-
Unis
In: Revue économique. Volume 53, n°3, 2002. pp. 569-579.
Résumé
Nous analysons l'impact, sur la pauvreté des enfants, des transferts destinés aux enfants et/ou aux familles pauvres. Cet impact
est successivement analysé en termes d'efficacité, d'efficience et d'équité. L'efficacité est mesurée par la réduction de l'intensité
de la pauvreté. L'indicateur d'efficience compare cette réduction au coût des transferts. Enfin, l'équité est mesurée par les
changements de rang dans la distribution des revenus des enfants pauvres avant La comparaison des résultats, en
particulier entre, d'un côté, les deux pays anglo-saxons et, de l'autre, les deux pays d'Europe continentale, amène à une
discussion générale portant sur le caractère universel versus ciblé des systèmes de transferts bénéficiant aux enfants.
Abstract
Child poverty and impact of social transfers
We analyse the impact of cash transfers, targeted on children and/or poor families, on the monetary poverty of children. The
impact of benefits is successively analysed in terms of efficacy, efficiency and equity. Efficacy is estimated through the reduction
of the intensity of poverty. The efficiency indicator compares this reduction to the cost of transfers. Then, the equity is measured
by the rank reversals in the distribution of income of poor children. The comparison of results, mainly between the two English-
speaking countries and the two countries of continental Europe, leads to a general discussion about universal versus targeted on
children transfers systems.
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Jeandidier Bruno, Albiser Etienne. Pauvreté des enfants et impact des transferts sociaux. Une comparaison France, Grande-
Bretagne, Luxembourg, Etats-Unis. In: Revue économique. Volume 53, n°3, 2002. pp. 569-579.
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/reco_0035-2764_2002_num_53_3_410427Pauvreté des enfants
et impact des transferts sociaux
Une comparaison France Grande-Bretagne
Luxembourg Etats-Unis
Bruno Jeandidier
Etienne Albiser*
Nous analysons impact sur la pauvreté des enfants des transferts destinés
aux enfants et/ou aux familles pauvres Cet impact est successivement analysé en
termes efficacité efficience et équité efficacité est mesurée par la réduction
de intensité de la pauvreté indicateur efficience compare cette au
coût des transferts Enfin équité est mesurée par les changements de rang dans
la distribution des revenus des enfants pauvres avant transferts La comparaison
des résultats en particulier entre un côté les deux pays anglo-saxons et de
autre les deux pays Europe continentale amène une discussion générale
portant sur le caractère universel versus ciblé des systèmes de transferts bénéfi
ciant aux enfants
CHILD POVERTY AND IMPACT OF SOCIAL TRANSFERS
We analyse the impact of cash transfers targeted on children and/or poor
families on the monetary poverty of children The impact of benefits is successively
analysed in terms of efficacy efficiency and equity Efficacy is estimated through the
reduction of the intensity of poverty The efficiency indicator compares this reduction
to the cost of transfers Then the equity is measured by the rank reversals in the
distribution of income of poor children The comparison of results mainly between
the two English-speaking countries and the two countries of continental Europe
leads to generai discussion about universal versus targeted on children transfers
systems
Classification JEL 138
EPS-ADEPS Université Nancy et CNRS rue de la Ravinelle C026 54035 Nancy
cedex E-mail [e-mail]
Les auteurs remercient la DR INSEE de Lorraine et le CEPS du Luxembourg pour la mise
disposition des données Ils remercient également Smeeding Verger et Afsa
pour leurs remarques apportées en tant que rapporteurs respectivement la conférence
Child Well-Being Luxembourg 1999) au séminaire CNAF Paris 2000 et au congrès de
AFSE Paris 2001)
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La littérature francophone appréhende rarement la pauvreté en retenant
enfant comme unité analyse inverse une littérature anglo-saxonne rela
tivement abondante aborde ce sujet sans doute parce que la pauvreté infantile est
beaucoup plus importante aux Etats-Unis et en Grande-Bretagne que dans les
pays de Europe continentale Une telle approche se justifie au moins selon
deux points de vue du point de vue économique enfant constitue investis
sement fondamental en capital humain pour la société long terme et du point
de vue de éthique sociale enfant doit être protégé par la collectivité dans la
mesure où il est pas acteur de sa situation socio-économique il bénéficie ou
subit celle de ses parents
Dans cette double perspective les systèmes de transferts sociaux ciblés sur
les enfants et/ou les familles constituent un outil central des politiques publi
ques Dans quelle mesure ces dispositifs permettent-ils aux enfants échapper
la pauvreté Quelle proportion enfants est nù abri de la pauvreté grâce
aux transferts sociaux quel coût enchevêtrement de multiples transferts
génère-t-il parmi les enfants des catégories de laissés-pour-compte
Dans le premier paragraphe une courte revue de littérature récente relative
la pauvreté des enfants permet de montrer les spécificités de notre propre
approche Dans le deuxième paragraphe nous justifions brièvement le choix des
quatre pays comparés et les trois enteres évaluation Le troisième paragraphe
présente les données et les indicateurs utilisés La discussion des résultats fait
objet du quatrième paragraphe et dans le dernier paragraphe une discussion
plus générale est proposée
PAUVRET DES ENFANTS ET TRANSFERTS SOCIAUX
COMPARAISONS INTERNATIONALES CENTES
Au cours des années 1990 plusieurs études portant sur la pauvreté des
enfants ont été menées dans une perspective de comparaison internationale
Exception faite de quelques rares articles qui citent quelques estimations de
pauvreté non monétaire Ditch et al 1998] Bradshaw 1999]) la pauvreté des
enfants est généralement estimée uniquement en recourant des seuils moné
taires relatifs le plus souvent Tous ces travaux comparent un nombre impor
tant de pays industrialisés et leurs conclusions reposent alors le plus souvent sur
des classements de pays selon différents indicateurs le taux de pauvreté est
indicateur le plus souvent utilisé Rarement Oxley et al 1999] Behrendt
2000]) il est fait mention de la gravité de la pauvreté poverty gap Pour
mesurer impact des transferts sociaux les auteurs prennent généralement en
compte ensemble des et parfois les impôts sur le revenu)
sauf Montigny et Saunier 1998] qui ne retiennent que les prestations de poli
tique familiale stricto sensu et Oxley et al 1999 qui calculent certains indi
cateurs en distinguant les transferts selon ils sont ou non ciblés sur les
enfants Les analyses consistent le plus souvent comparer le taux de pauvreté
des enfants avant transferts ounterf actuals et le taux après transferts Cette
méthode implique une hypothèse assez forte selon laquelle les comportements
offre de travail en particulier ne changeraient pas en absence des transferts
Kim 2000 montre les limites de cette méthode en ignorant que la pauvreté
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avant transferts peut être endogène on surestime efficacité anti-pauvreté des
systèmes de protection sociale
Les principales conclusions relatives impact des transferts sociaux sur la
pauvreté des enfants peuvent être résumées ainsi
une part comme attendu en moyenne plus le pays dépense en trans
ferts sociaux plus la réduction relative de la pauvreté est importante et plus
cette réduction est forte plus le taux de pauvreté est faible Oxley et al 1999]
Smeeding 1997] Bradbury et Jäntti 1999] plus les transferts sont ciblés sur
les enfants ou sur les familles pauvres plus le système est efficient Oxley et al
1999]
autre part et en revanche Oxley et al 1999 observent pas de rela
tion claire entre importance des transferts et le taux de pauvreté avant transferts
une forte pauvreté issue de la faiblesse des revenus du travail entraîne pas
systématiquement le versement de transferts généreux il aurait pas non
plus de lien évi