Les agents de l'État en 1975 - article ; n°1 ; vol.86, pg 11-27

Dominique Quarré, Jean-Noël Durvy, Gérard Badeyan

Description

Economie et statistique - Année 1977 - Volume 86 - Numéro 1 - Pages 11-27
Les agents de l'État en 1975 - Jusqu'alors, pour connaître le nombre et les caractéristiques des agents de l'état, l'INSEE procédait à leur recensement; le dernier remonte à 1969. L'exploitation coordonnée des fichiers informatiques de paie des administrations (lesquels se sont généralisés) permet désormais de se dispenser de cette lourde opération. L'article présente les principaux résultats obtenus avec la nouvelle méthode pour l'année 1975 et les compare avec ceux de 1969. Les données de 1975 toutefois, ne concernent que les agents de l'État en métropole, à l'exclusion du ministère de la Défense et des établissements publics administratifs (environ 620 000 agents, civils et militaires, ne sont donc pas compris dans cette étude). Entre 1969 et 1975, les effectifs employés par l'État ont fortement augmenté (+ 330 000 personnes) et en 1975 un salarié sur dix est employé par l'État. Plus nombreux en 1975 qu'en 1969, les non- titulaires ont cependant vu leur progression se ralentir. Si on considère la distribution indiciaire (indices nouveaux majorés) en 1975, 46 % des agents avaient un indice compris entre 200 et 300 (soit un salaire brut théorique compris entre 2 557 F et 3 555 F). Enfin, très souvent, les personnels de l'État ne travaillent pas dans la région où ils sont nés.
Civil servants in 1975 - Up to 1969, INSEE was compelled to make censuses of civil servants in order to know their number and characteristics. The coordinated processing of pay rolls print out of public offices, which have come in general use, allows now avoiding that heavy task. The present article provides the main results obtained by means of the new method regarding 1975 and compares them with those of 1969. Nevertheless, the data dealing with 1975 concerns only civil servants on duty in the Metropolis, to the exclusion of Ministry of Defence and administrative public offices (consequently about 620 000 civil and military officials are not included in the present study). Between 1969 and 1975, the number of persons employed by the Government has largely increased (+ 330 000 persons) and in 1975 one wage-earner out of ten worked for the State. The number of non-titular officials, which are more numerous in 1975 than in 1969, has nevertheless decreased. If one examines indexes' distribution (new overvalued indexes) in 1975, 46 % of civil servants' index was situated between 200 and 300 (i.e. a gross theoretical wage reaching 2 557 to 3 555 francs). As a matter of fact, it appears finally that civil servants work more often in a region different from their birth-place.
Los empleados del estado en 1975 - Hasta el ano 1969, con objeto de conocer el numéro y características de los empleados del Estado, el INSEE llevaba a efecto su censo. La explotación coordenada de los ficheros infomáticos de paga del conjunto del personal administrative (los que se fueron extendiendo), permite, hoy día, obviar a tales operaciones censales. Este artículo presenta los principales resultados conseguidos mediante el nuevo método para el ano 1975 y los equipara con los del ano 1969. Los datos relativos a 1975, no obstante, conciernen tán solo los empleados del Estado en la Metropoli con excepción del Ministerio de Defensa y entidades públicas administrativas (unos 620 000 empleados civiles y militares aproximadamente no estan incluidos en el presente estudio). Entre 1969 y 1975, el número de empleados del Estado se elevó considerablemente (+ 330 000 personas) y en 1975, de cada diez asalariados uno era empleado del Estado. El número de empleados no titulares, que se verificó mas elevado en 1975 que en 1969, expérimentó no obstante una merma. Al examinar la distribución indiciaria (nuevos Indices revalidados) es factible averiguar que en 1975 el Indice del 46 % de los empleados del Estado oscilaba entre 200 y 300, lo que corresponde a una paga en bruto teórica comprendida entre 2 557 y 3 555 francos mensuales.
17 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1977
• Nombre de lectures: 43
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 3 Mo

Extrait

Monsieur Gérard Badeyan
Jean-Noël Durvy
Monsieur Dominique Quarré
Les agents de l'État en 1975
In: Economie et statistique, N°86, Février 1977. pp. 11-27.
Citer ce document / Cite this document :
Badeyan Gérard, Durvy Jean-Noël, Quarré Dominique. Les agents de l'État en 1975. In: Economie et statistique, N°86, Février
1977. pp. 11-27.
doi : 10.3406/estat.1977.6109
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/estat_0336-1454_1977_num_86_1_6109Résumé
Les agents de l'État en 1975 - Jusqu'alors, pour connaître le nombre et les caractéristiques des agents
de l'état, l'INSEE procédait à leur recensement; le dernier remonte à 1969. L'exploitation coordonnée
des fichiers informatiques de paie des administrations (lesquels se sont généralisés) permet désormais
de se dispenser de cette lourde opération. L'article présente les principaux résultats obtenus avec la
nouvelle méthode pour l'année 1975 et les compare avec ceux de 1969. Les données de 1975
toutefois, ne concernent que les agents de l'État en métropole, à l'exclusion du ministère de la Défense
et des établissements publics administratifs (environ 620 000 agents, civils et militaires, ne sont donc
pas compris dans cette étude). Entre 1969 et 1975, les effectifs employés par l'État ont fortement
augmenté (+ 330 000 personnes) et en 1975 un salarié sur dix est employé par l'État. Plus nombreux
en 1975 qu'en 1969, les non- titulaires ont cependant vu leur progression se ralentir. Si on considère la
distribution indiciaire (indices nouveaux majorés) en 1975, 46 % des agents avaient un indice compris
entre 200 et 300 (soit un salaire brut théorique compris entre 2 557 F et 3 555 F). Enfin, très souvent,
les personnels de l'État ne travaillent pas dans la région où ils sont nés.
Abstract
Civil servants in 1975 - Up to 1969, INSEE was compelled to make censuses of civil servants in order to
know their number and characteristics. The coordinated processing of pay rolls print out of public
offices, which have come in general use, allows now avoiding that heavy task. The present article
provides the main results obtained by means of the new method regarding 1975 and compares them
with those of 1969. Nevertheless, the data dealing with 1975 concerns only civil servants on duty in the
Metropolis, to the exclusion of Ministry of Defence and administrative public offices (consequently about
620 000 civil and military officials are not included in the present study). Between 1969 and 1975, the
number of persons employed by the Government has largely increased (+ 330 000 persons) and in
1975 one wage-earner out of ten worked for the State. The number of non-titular officials, which are
more numerous in 1975 than in 1969, has nevertheless decreased. If one examines indexes' distribution
(new overvalued indexes) in 1975, 46 % of civil servants' index was situated between 200 and 300 (i.e.
a gross theoretical wage reaching 2 557 to 3 555 francs). As a matter of fact, it appears finally that civil
servants work more often in a region different from their birth-place.
Resumen
Los empleados del estado en 1975 - Hasta el ano 1969, con objeto de conocer el numéro y
características de los empleados del Estado, el INSEE llevaba a efecto su censo. La explotación
coordenada de los ficheros infomáticos de paga del conjunto del personal administrative (los que se
fueron extendiendo), permite, hoy día, obviar a tales operaciones censales. Este artículo presenta los
principales resultados conseguidos mediante el nuevo método para el ano 1975 y los equipara con los
del ano 1969. Los datos relativos a 1975, no obstante, conciernen tán solo los empleados del Estado
en la Metropoli con excepción del Ministerio de Defensa y entidades públicas administrativas (unos 620
000 empleados civiles y militares aproximadamente no estan incluidos en el presente estudio). Entre
1969 y 1975, el número de empleados del Estado se elevó considerablemente (+ 330 000 personas) y
en 1975, de cada diez asalariados uno era empleado del Estado. El número de empleados no titulares,
que se verificó mas elevado en 1975 que en 1969, expérimentó no obstante una merma. Al examinar la
distribución indiciaria (nuevos Indices revalidados) es factible averiguar que en 1975 el Indice del 46 %
de los empleados del Estado oscilaba entre 200 y 300, lo que corresponde a una paga en bruto teórica
comprendida entre 2 557 y 3 555 francos mensuales.Les agents de l'État en 1975
par Gérard BADEYAN, Jean-Noël DURVY et Dominique QUARRÉ
Les effectifs employés par l'État ont fortement augmenté entre 1969 et 1975 : en effet, leur croissance
dépasse 330 000 personnes. La progression des effectifs est particulièrement sensible pour l'ensemble
« Éducation-Universités » où elle atteint 200 000 personnes, soit 60 % de la croissance totale. Si les agents
non titulaires sont plus nombreux en 1975 qu'en 1969, leur taux d'augmentation est cependant moindre
que celui des titulaires. La féminisation de la fonction publique s'est poursuivie, mais ce phénomène très
progressif n'entraîne pas sur six ans de bouleversement des structures; de plus, elle reste très inégale
d'un ministère à l'autre. La proportion des jeunes dans la fonction publique est élevée, plus spécialement
chez les non-titulaires et, à un moindre degré, chez les femmes. En Ile-de-France, les effectifs se sont
accrus à un rythme légèrement supérieur à la moyenne. Enfin, nombreux sont les personnels de l'État qui
ne travaillent pas dans la région où ils sont nés. Telles sont les quelques conclusions que l'on peut tirer d'un
examen rapide des résultats du premier recensement des agents de l'État réalisé à partir des fichiers de
paie des administrations.
Paradoxalement, les personnels employés par l'État matisés de paie a été réalisée en 1975-1976. Le temps écoulé
sont l'une des composantes les plus mal connues entre le début des études et les résultats s'explique par les
difficultés inhérentes à une telle opération : importance de la population active tant pour les effectifs que pour
les rémunérations. Certes, les documents budgétaires votés des effectifs concernés, diversité de leurs situations, dis
chaque année par le Parlement donnent une information persion géographique et surtout multiplicité des systèmes
détaillée sur l'emploi dans la fonction publique. Mais cette de paie.
information est présentée selon le critère juridique « d'emp On présente ici les principales informations obtenues,
loi autorisé ». Un dénombrement des agents effectivement complétées par des comparaisons entre 1969 et 1975 2.
employés fait nécessairement apparaître des chiffres diffé Ces données ne concernent que les agents de l'État en
rents en raison de l'existence d'emplois budgétaires vacants métropole, à l'exclusion de ceux du ministère de la Défense
et, jusqu'en 1976, de crédits globaux non individualisés (personnels civils et militaires) et des établissements publics
qui étaient affectés à la rémunération de personnels. D'autre administratifs 3. La méthode utilisée en 1975, à savoir l'exploi
tation coordonnée des fichiers informatiques de paie des part, l'information budgétaire, en privilégiant l'aspect
financier, laisse de côté les caractéristiques des effectifs. administrations, donne d'excellents résultats pour les per
Or, le champ des sources administratives généralement sonnels permanents qui sont payés selon le régime habituel
retenu pour l'étude des salariés ne couvre pas ou couvre de rémunération dans la fonction publique, c'est-à-dire
sur la base d'un indice : cas des personnels titulaires et de la mal les administrations publiques 1. C'est pourquoi l'INSEE
a dû effectuer des opérations spécifiques réservées aux agents majorité des non-titulaires. Elle est également très satisfa
de l'État et des collectivités locales, appelées « recense isante pour les personnels dont la rémunération est calculée
sur une base horaire lorsqu'ils effectuent la durée légale ment » en raison de leur caractère exhaustif. Mais, depuis
quelques années, il est devenu difficile d'organiser de tels mensuelle de travail (ouvriers d'État). En revanche, son
recensements en raison des nouvelles procédures de paie application aux personnels rémunérés selon des méthodes
des personnels de l'