Protection sociale et politiques redistributives dans le contexte de l'UEM - article ; n°1 ; vol.262, pg 87-99

Jean Bensaïd, Gérard Lattès, Stéphane Jacobzone

Description

Economie et statistique - Année 1993 - Volume 262 - Numéro 1 - Pages 87-99
Social Security and Redistributive Policies in the EMU Context
The introduction of Economic and Monetary Union (EMU) will affect the social security systems in the European Community countries. These systems are more developed where income is higher. They tend to be similar in some areas, but this convergence concerns more their redistributive missions than their financing methods. The consideration of redistributive goals at Community level comes into play mainly at a regional level. Moreover, EMU may well force the redistributive policies of the Member States to compete with one another. Against a backdrop of greater production factor mobility, national redistribution disparities may well end up being more costly. However, the risks of excessive labour mobility would appear to be remote. The independence of these policies, which are a gauge of efficiency and suitability as regards local priorities, could be preserved. EMU will consequently raise two central questions for France: the ways of financing social security and the extent of the progressive increase in these contributions; and the possibilities of controlling spending whilst increasing its efficiency.
Soziale Sicherheit und Umverteilungspolitik vor dem Hintergrund der WWU
Die Errichtung der Wirtschafts- und Wàhrungsunion (WWU) wird Auswirkungen auf die Système der sozialen Sicherheit in den EG-Mitgliedstaaten haben. Die Sozialsysteme, die in den Làndem mit dem hôchsten Pro-Kopf-Einkommen am weitesten entwickelt sind, gleichen sich zwar teilweise einander an; diese Konvergenz betrifft jedoch eher ihre Umverteilungs- aufgaben als ihre Finanzierungsarten. Die Verwirklichung der Umverteilungsziele erfolgt im Rahmen der Europàischen Gemeinschaft vor allem auf regionaler Ebene. Die Schaffung der WWU kônnte im ùbrigen dazu fuhren, daB sich die Umverteilungspolitiken der einzelnen Mitgliedstaaten einander Konkurrenz machen. Vor dem Hintergrund der zunehmenden Mobilitàt der Produktionsfaktoren kônnten die nationalen Unterschiede bei der Umverteilung betràchtliche Kosten verursachen. Die Gefahren einer ùbermâBigen Arbeitsmobilitàt scheinen allerdings gebannt zu sein. Die Unabhângigkeit dieser Politiken, eine der Voraussetzungen fur ihre Leistungsfàhigkeit und ihre Anpassung an die lokalen Gegebenheiten, wird nicht aufgegeben. Im Zusammenhang mit der Verwirklichung der WWU stellen sich fur Frankreich somit zwei zentrale Fragen: und zwar einerseits die Frage nach der Art der Finanzierung des sozialen Schutzes und dem Grad der Progression der Sozialabgaben sowie andererseits das Problem, wie man die Ausgaben bei Steigerung der Leistungsfàhigkeit in den Griff bekommen kann.
Protection sociale et politiques redistributives dans le contexte de l'UEM
Les systèmes de protection sociale des pays de la Communauté européenne reflètent les écarts de richesse des États membres : plus le revenu est élevé, plus les systèmes sont développés. Ils tendent à se rapprocher partiellement, mais cette convergence concerne plus leurs missions redistributives que leurs modalités de financement. Au niveau communautaire, la prise en compte des objectifs redistributifs joue surtout à l'échelon régional.
Dans le contexte de l'UEM, avec une mobilité plus forte des facteurs de production, les divergences nationales en matière redistributive pourraient s'avérer plus coûteuses. Cependant, les risques de mobilité excessive du travail semblent écartés. La mise en concurrence des politiques redistributives des États membres sera sans doute très limitée, et l'autonomie de ces politiques, gage d'efficacité et d'adéquation aux préférences locales, pourra être préservée. Dès lors, l'UEM soulèvera en France deux questions centrales : d'une part, les modalités de financement de la protection sociale et le degré de progressivité de ce prélèvement ; d'autre part, la possibilité de maîtriser les dépenses tout en accroissant leur efficacité.
Proteccion social y politicas redistributivas en el contexto de la UEM
La puesta en prâctica de la Union econômica y monetaria (UEM) tendra repercusiones sobre los sistemas de proteccion social de los paîses de la Comunidad Europea. Mâs desarrollados en los paîses donde el nivel de vida es mâs elevado, tienden a converger parcialmente, pero dicha convergencia afecta mâs a sus misiones redistributivas que a sus modalidades de financiaciôn. La toma en cuenta de los objetivos redistributes a un nivel comunitario incide sobre todo en el marco regional. La UEM corre el riesgo de poner en competencia las polîticas redistributivas de los Estados miembros. En un contexto de movilidad mâs fuerte de los factores de producciôn, las
divergencias nacionales en cuanto a redistribuciôn pueden revelarse mâs costosas. Parecen sin embargo descartados los riesgos de movilidad excesiva del trabajo. La autonomîa de estas polîticas, prenda de eficacia y de adecuaciôn a las preferencias locales, podrîa quedar preservada. Entonces la UEM plantearâ dos cuestiones centrales para Francia : por una parte la de las modalidades de financiaciôn de la proteccion social y el grado de progresividad de la contribuciôn; por otra la de las posibilidades de regular los gastos mientras vaya aumentando su eficacia.
13 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1993
• Nombre de lectures: 46
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Monsieur Jean Bensaïd
Monsieur Stéphane Jacobzone
Monsieur Gérard Lattès
Protection sociale et politiques redistributives dans le contexte
de l'UEM
In: Economie et statistique, N°262-263, 1993. pp. 87-99.
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Bensaïd Jean, Jacobzone Stéphane, Lattès Gérard. Protection sociale et politiques redistributives dans le contexte de l'UEM.
In: Economie et statistique, N°262-263, 1993. pp. 87-99.
doi : 10.3406/estat.1993.5725
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/estat_0336-1454_1993_num_262_1_5725Abstract
Social Security and Redistributive Policies in the EMU Context
The introduction of Economic and Monetary Union (EMU) will affect the social security systems in the
European Community countries. These systems are more developed where income is higher. They tend
to be similar in some areas, but this convergence concerns more their redistributive missions than their
financing methods. The consideration of redistributive goals at Community level comes into play mainly
at a regional level. Moreover, EMU may well force the redistributive policies of the Member States to
compete with one another. Against a backdrop of greater production factor mobility, national
redistribution disparities may well end up being more costly. However, the risks of excessive labour
mobility would appear to be remote. The independence of these policies, which are a gauge of
efficiency and suitability as regards local priorities, could be preserved. EMU will consequently raise two
central questions for France: the ways of financing social security and the extent of the progressive
increase in these contributions; and the possibilities of controlling spending whilst increasing its
efficiency.
Zusammenfassung
Soziale Sicherheit und Umverteilungspolitik vor dem Hintergrund der WWU
Die Errichtung der Wirtschafts- und Wàhrungsunion (WWU) wird Auswirkungen auf die Système der
sozialen Sicherheit in den EG-Mitgliedstaaten haben. Die Sozialsysteme, die in den Làndem mit dem
hôchsten Pro-Kopf-Einkommen am weitesten entwickelt sind, gleichen sich zwar teilweise einander an;
diese Konvergenz betrifft jedoch eher ihre Umverteilungs- aufgaben als ihre Finanzierungsarten. Die
Verwirklichung der Umverteilungsziele erfolgt im Rahmen der Europàischen Gemeinschaft vor allem auf
regionaler Ebene. Die Schaffung der WWU kônnte im ùbrigen dazu fuhren, daB sich die
Umverteilungspolitiken der einzelnen Mitgliedstaaten einander Konkurrenz machen. Vor dem
Hintergrund der zunehmenden Mobilitàt der Produktionsfaktoren kônnten die nationalen Unterschiede
bei der Umverteilung betràchtliche Kosten verursachen. Die Gefahren einer ùbermâBigen
Arbeitsmobilitàt scheinen allerdings gebannt zu sein. Die Unabhângigkeit dieser Politiken, eine der
Voraussetzungen fur ihre Leistungsfàhigkeit und ihre Anpassung an die lokalen Gegebenheiten, wird
nicht aufgegeben. Im Zusammenhang mit der Verwirklichung der WWU stellen sich fur Frankreich somit
zwei zentrale Fragen: und zwar einerseits die Frage nach der Art der Finanzierung des sozialen
Schutzes und dem Grad der Progression der Sozialabgaben sowie andererseits das Problem, wie man
die Ausgaben bei Steigerung der Leistungsfàhigkeit in den Griff bekommen kann.
Résumé
Protection sociale et politiques redistributives dans le contexte de l'UEM
Les systèmes de protection sociale des pays de la Communauté européenne reflètent les écarts de
richesse des États membres : plus le revenu est élevé, plus les systèmes sont développés. Ils tendent à
se rapprocher partiellement, mais cette convergence concerne plus leurs missions redistributives que
leurs modalités de financement. Au niveau communautaire, la prise en compte des objectifs
redistributifs joue surtout à l'échelon régional.
Dans le contexte de l'UEM, avec une mobilité plus forte des facteurs de production, les divergences
nationales en matière redistributive pourraient s'avérer plus coûteuses. Cependant, les risques de
mobilité excessive du travail semblent écartés. La mise en concurrence des politiques redistributives
des États membres sera sans doute très limitée, et l'autonomie de ces politiques, gage d'efficacité et
d'adéquation aux préférences locales, pourra être préservée. Dès lors, l'UEM soulèvera en France deux
questions centrales : d'une part, les modalités de financement de la protection sociale et le degré de
progressivité de ce prélèvement ; d'autre part, la possibilité de maîtriser les dépenses tout en
accroissant leur efficacité.
Resumen
Proteccion social y politicas redistributivas en el contexto de la UEM
La puesta en prâctica de la Union econômica y monetaria (UEM) tendra repercusiones sobre los
sistemas de proteccion social de los paîses de la Comunidad Europea. Mâs desarrollados en los paîses
donde el nivel de vida es mâs elevado, tienden a converger parcialmente, pero dicha convergenciaafecta mâs a sus misiones redistributivas que a sus modalidades de financiaciôn. La toma en cuenta de
los objetivos redistributes a un nivel comunitario incide sobre todo en el marco regional. La UEM corre
el riesgo de poner en competencia las polîticas redistributivas de los Estados miembros. En un contexto
de movilidad mâs fuerte de los factores de producciôn, las
divergencias nacionales en cuanto a redistribuciôn pueden revelarse mâs costosas. Parecen sin
embargo descartados los riesgos de movilidad excesiva del trabajo. La autonomîa de estas polîticas,
prenda de eficacia y de adecuaciôn a las preferencias locales, podrîa quedar preservada. Entonces la
UEM plantearâ dos cuestiones centrales para Francia : por una parte la de las modalidades de
financiaciôn de la proteccion social y el grado de progresividad de la contribuciôn; por otra la de las
posibilidades de regular los gastos mientras vaya aumentando su eficacia.L'UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE
Protection sociale
et politiques redistributives
dans le contexte de l'UEM
Les systèmes de protection sociale des pays de la Communauté européenne reflètent
les écarts de richesse des Etats membres : plus le revenu est élevé, plus les systèmes
et Jacobzone Lattes* Jean Stéphane Gérard Bensaïd, sont développés. Ils tendent à se rapprocher partiellement, mais cette convergence
concerne plus leurs missions redistributives que leurs modalités de financement. Au
niveau communautaire, la prise en compte des objectifs redistributifsjoue surtout à
V échelon régional.
Dans le contexte de VUEM, avec une mobilité plus forte des facteurs de production,
les divergences nationales en matière redistributive pourraient s'avérer plus
coûteuses. Cependant, les risques de mobilité excessive du travail semblent écartés.
La mise en concurrence des politiques redistributives des Etats membres sera sans
doute très limitée, et l'autonomie de ces politiques, gage d'efficacité et d'adéquation
aux préférences locales, pourra être préservée. Dès lors, l'UEM soulèvera en France
deux questions centrales : d'une part, les modalités de financement de la protection
sociale et le degré de progressivité de ce prélèvement ; d'autre part, la possibilité de
maîtriser les dépenses tout en accroissant leur efficacité.
travers les appareils nationaux de protec spécificités institutionnelles propres à chacun *Jean Bensaïd fait A tion sociale, les administrations publiques des pays. partie de la Direction
de la Prévision, Sté des pays de la Communauté européenne opèrent
phane Jacobzone et des transferts qui représentent près du quart du Or, l'Union économique et monétaire (UEM) imGérard Latiès de PIB communautaire, et qui visent des objectifs plique une plus grande mobilité des facteurs de l'INSEE. d'équité dans la répartition des ressources. Ils production, capital et travail, au niveau européen.
Les nombres entre cro protègent ainsi les agents économiques contre Cette mobilité, favorable à la convergence écono
chets renvoient à la des risques que l'assurance privée ou l'initiative mique, risque aussi de mettre en concurrence les bibliographie en fin individuelle ne couvriraient pas spontanément systèmes de fournitures de biens et services cold'article.
de façon satisfaisante. Cette fonction de redistr lectifs présents dans les pays de la Communauté.
ibution est assurée par un système de prélè Cette concurrence s'exprimera tant en termes de
vements obligatoires sur les revenus et le quantité et de qualité de services fournis, que de
patrimoine des agents. Jusqu'à présent, ces prix en termes de prélèvements obligatoires.
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