Urbanisation et développement en république des Philippines - article ; n°531 ; vol.95, pg 587-616

Jacques Denis

Description

Annales de Géographie - Année 1986 - Volume 95 - Numéro 531 - Pages 587-616
In an international context, urbanization in the Philippines seems to be an important and rapidly growing phenomenon. A brief analysis is given of the official definition of urban populations and also of the different types of urban settlements : chartered cities, provincial capitals and municipalities. Front this study, a series of 137 towns comes out, regardless of their administrative status, with at least 40 000 inhabitants, and a density of population well above the national average.
Metro Manila dominates heavily over the urban hierarchy, with a primacy index of 3.36. Beyond Manila, the country comprises six large cities, twenty one intermediate and one hundred and nine small towns. Their geographic distribution is related to some historical factors, but mainly to the unsteady policies of development set forth by the succeeding govemments.
During the Spanish and especially the American colonial rule, the Philippines were utilized as a source of raw materials and as an outlet for industrial products. Since independence, in 1946, serious efforts were under-taken to develop industries of substitution, mostly in the area of Manila and of the surrounding provinces. Consequently the urban network has been profoundly transformed.
With a rate of natural increase of more than 25 ‰, demography adds a heavy burden to the economic problems of today. The population is young, generally well educated and qualified, nevertheless the future is far from being bright. During the last years of Marcos' era, employment has become scarce, real wages have dropped nearly fifty percent, external debt has climbed to unprecedented hights, insecurity has spread in many parts of the country, cronism and corruption have been utilized as a means of government. The question remains as to know the prospects, hopes and fears the recently appointed authorities may have, in matter of economic recovery and settlement of social problems.
Placée dans un contexte international, l'urbanisation des Philippines apparaît comme un phénomène important et en croissance rapide. Pour en saisir la portée exacte, on procède à une brève analyse de la définition officielle de la population urbaine et des divers types d'habitat urbain : villes à charte, capitales provinciales, municipalités. L'étude dégage une série de 137 villes, quel que soit leur statut juridique, comptant au moins 40 000 habitants, avec une densité toujours supérieure à la moyenne nationale.
La métropole, Manille, domine, de façon écrasante, toute la hiérarchie urbaine, avec un indice de primauté de 3,36. Le pays compte, en outre, six grandes villes, vingt et une villes moyennes et cent neuf petites villes. Leur répartition dans l'espace tient à quelques faits historiques, mais elle résulte surtout des politiques de développement mises en oeuvre par les régimes qui se sont succédé.
Pendant les périodes coloniales, espagnole et surtout américaine, les Philippines ont constitué une source de matières premières et un débouché pour les produits finis. A partir de l'indépendance, en 1946, on s'est efforcé de développer des industries de substitutions qui se sont implantées surtout dans la région de Manille et dans les provinces voisines. Le réseau urbain s'en est trouvé transformé.
Aux problèmes économiques actuels, la démographie ajoute un poids supplémentaire, avec un taux d'accroissement naturel de plus de 25 ‰. La population est jeune et elle a la chance d'être largement scolarisée et qualifiée. Mais l'avenir qui l'attend paraît bien sombre. Pendant les dernières années du régime Marcos, les emplois se sont raréfiés, les salaires réels ont chuté de près de moitié, l'endettement du pays a crû de façon vertigineuse, l'insécurité s'est développée, la corruption a été érigée en système.
L'étude se termine par une brève esquisse des problèmes majeurs que devront résoudre les nouvelles autorités, des points forts sur lesquels s'appuyer, des faiblesses auxquelles il faudra accorder une attention particulière.
30 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Informations

• Publié par: ANNALES_DE_GEOGRAPHIE
• Publié le: 01 janvier 1986
• Nombre de lectures: 26
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Jacques Denis
Urbanisation et développement en république des Philippines
In: Annales de Géographie. 1986, t. 95, n°531. pp. 587-616.
Citer ce document / Cite this document :
Denis Jacques. Urbanisation et développement en république des Philippines . In: Annales de Géographie. 1986, t. 95, n°531.
pp. 587-616.
doi : 10.3406/geo.1986.20482
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/geo_0003-4010_1986_num_95_531_20482Abstract
In an international context, urbanization in the Philippines seems to be an important and rapidly growing
phenomenon. A brief analysis is given of the official definition of urban populations and also of the
different types of urban settlements : chartered cities, provincial capitals and municipalities. Front this
study, a series of 137 towns comes out, regardless of their administrative status, with at least 40 000
inhabitants, and a density of population well above the national average.
Metro Manila dominates heavily over the urban hierarchy, with a primacy index of 3.36. Beyond Manila,
the country comprises six large cities, twenty one intermediate and one hundred and nine small towns.
Their geographic distribution is related to some historical factors, but mainly to the unsteady policies of
development set forth by the succeeding govemments.
During the Spanish and especially the American colonial rule, the Philippines were utilized as a source
of raw materials and as an outlet for industrial products. Since independence, in 1946, serious efforts
were under-taken to develop industries of substitution, mostly in the area of Manila and of the
surrounding provinces. Consequently the urban network has been profoundly transformed.
With a rate of natural increase of more than 25 ‰, demography adds a heavy burden to the economic
problems of today. The population is young, generally well educated and qualified, nevertheless the
future is far from being bright. During the last years of Marcos' era, employment has become scarce,
real wages have dropped nearly fifty percent, external debt has climbed to unprecedented hights,
insecurity has spread in many parts of the country, cronism and corruption have been utilized as a
means of government. The question remains as to know the prospects, hopes and fears the recently
appointed authorities may have, in matter of economic recovery and settlement of social problems.
Résumé
Placée dans un contexte international, l'urbanisation des Philippines apparaît comme un phénomène
important et en croissance rapide. Pour en saisir la portée exacte, on procède à une brève analyse de
la définition officielle de la population urbaine et des divers types d'habitat urbain : villes à charte,
capitales provinciales, municipalités. L'étude dégage une série de 137 villes, quel que soit leur statut
juridique, comptant au moins 40 000 habitants, avec une densité toujours supérieure à la moyenne
nationale.
La métropole, Manille, domine, de façon écrasante, toute la hiérarchie urbaine, avec un indice de
primauté de 3,36. Le pays compte, en outre, six grandes villes, vingt et une villes moyennes et cent
neuf petites villes. Leur répartition dans l'espace tient à quelques faits historiques, mais elle résulte
surtout des politiques de développement mises en oeuvre par les régimes qui se sont succédé.
Pendant les périodes coloniales, espagnole et surtout américaine, les Philippines ont constitué une
source de matières premières et un débouché pour les produits finis. A partir de l'indépendance, en
1946, on s'est efforcé de développer des industries de substitutions qui se sont implantées surtout dans
la région de Manille et dans les provinces voisines. Le réseau urbain s'en est trouvé transformé.
Aux problèmes économiques actuels, la démographie ajoute un poids supplémentaire, avec un taux
d'accroissement naturel de plus de 25 ‰. La population est jeune et elle a la chance d'être largement
scolarisée et qualifiée. Mais l'avenir qui l'attend paraît bien sombre. Pendant les dernières années du
régime Marcos, les emplois se sont raréfiés, les salaires réels ont chuté de près de moitié,
l'endettement du pays a crû de façon vertigineuse, l'insécurité s'est développée, la corruption a été
érigée en système.
L'étude se termine par une brève esquisse des problèmes majeurs que devront résoudre les nouvelles
autorités, des points forts sur lesquels s'appuyer, des faiblesses auxquelles il faudra accorder une
attention particulière.Gèo no 531 1986 Ann
Urbanisation et développement
en république des Philippines
Facultés de Jacques Mamur Belgique DENIS
Cette poussière îles ourlant la mer de Chine fait penser
une armada espagnole en route vers les côtes occidentales du
Mexique une tempête aurait fait dériver vers les rivages de
Asie cette image est peut-être la meilleure clé permettant de
pénétrer dans univers philippin
Les structures sociales et politiques organisation de économie
les formes art et de culture le tempérament chaleureux des
habitants tout évoque les pays latino-américains Et pourtant la
population est authentiquement asiatique quelques isolats de tribus
autochtones un fonds malais quelque peu mâtiné de chinois
Une histoire complexe tenant au morcellement du pays en plus
de 000 îles des siècles de colonisation espagnole et de christia-
nisation une tutelle américaine libérale mais elitiste une indépen
dance fébrile et un développement incohérent ont marqué ce pays
empreintes successives et parfois contradictoires Les soubresauts
actuels politiques et économiques exacerbent les conflits et font
peser sur avenir de graves incertitudes
Devant cette situation complexe faite images et impressions
diverses comment aborder la réalité et essayer de détecter les
mécanismes en action On charge souvent la ville tort ou
raison de tous les péchés du monde Elle est terrain de contra
dictions la fois caisse de résonance de tous les problèmes et
lieu où se forgent les politiques et se prennent les décisions Une
dizaine années de fréquentation des villes philippines nous ont
amené penser que étude de urbanisation pourrait constituer
le fil Ariane indispensable 588 ANNALES DE OGRAPHIE
urbanisation image et réalité
Le niveau urbanisation
Pour apprécier le niveau urbanisation et son rythme évo
lution il convient de les situer dans un cadre plus large échelle
de Asie et du monde Une telle comparaison permettra de voir
il concordance ou distorsion entre image et la réalité
TABLEAU
Pourcentage de population urbaine par rapport la population totale
Evolution 1950 1960 1970 1980 1980/1950
Philippines .................... 251 285 318 373 486
198 227 150 175 513
157 171 191 220 401
Asie orientale ................. 446 552 642 725 626
189 221 261 +1310 113
167 218 258 305 826
702 525 587 647 337
290 339 375 413 424
Sources Pour les Philippines Census of Population Autres regions United Nations Patterns of
Urban and Rural Population Growth 1980
Si on excepte les pays Asie orientale Japon Corée du Sud
Taiwan fortement industrialisés ainsi que bien sûr les villes-
Etats de Hong-Kong Singapour et Macau on constate que les
Philippines ont le taux urbanisation le plus élevé de toute Asie
Il dépasse nettement celui des autres pays de A.S.E.A.N Indonésie
Thaïlande Malaisie) de Asie méridionale Birmanie Ban
gladesh Inde Sri Lanka Pakistan et celui de Asie socialiste
Chine Corée du Nord Il est supérieur au niveau urbanisation
de ensemble du Tiers-Monde bien que atteignant encore que la
moitié du taux urbanisation des pays industrialisés La situation
était déjà la même trente ans plus tôt
En revanche si on considère évolution entre 1950 et 1980 on
observe que le processus de concentration urbaine été moins
rapide aux Philippines que partout ailleurs en Asie sauf en Asie
méridionale ainsi que dans les pays industrialisés déjà fortement
urbanisés en 1950 urbanisation est donc un phénomène important
aux Philippines mais elle se développe un rythme moins accéléré
que dans certains pays du Tiers-Monde
évolution séculaire du phénomène permet en apprécier im
portance elle est point négligeable URBANISATION ET DEVELOPPEMENT DES PHILIPPINES 589
TABLEAU II
Pourcentage de la population urbaine aux Philippines
1903 recensement)...................................................... 134
1939 216
1960 recensement .................................................... 285
1970 318
1975 334