Cour des Comptes : La situation et les perspectives des finances publiques 2013 (RAPPORT COMPLET)

Cour Des Comptes

Description

Cour des comptes : La situation et les
perspectives des finances publiques (rapport complet)

Sujets

• Cour des comptes
• Finances publiques

Informations

• Publié par: Fil_Economie
• Publié le: 27 juin 2013
• Nombre de lectures: 10 501
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

LLa sia sittuuatatioioionn
et les perspectives
des finances
publiques

Juin 2013
Cour des comptes
La situation et les perspectives des finances publiques – juin 2013
13 rue Cambon 75100 PARIS CEDEX 01 - tel : [phone] - www.ccomptes.fr
Sommaire
DÉLIBÉRÉ ................................................................................................. 11
INTRODUCTION ..................................................................................... 13
CHAPITRE I - LA SITUATION EN 2012 ............................................ 17
I - L’ensemble des administrations publiques .......................................... 17
A - Le contexte économique .................................................................... 18
B - Le déficit public ................................................................................... 18
C - Les dépenses et recettes publiques .................................................... 20
D - Le solde et l’effort structurels ............................................................. 22
E - La dette, les intérêts et le solde primaire ............................................ 24
II - Les comparaisons internationales....................................................... 25
A - L’évolution des soldes ......................................................................... 26
B - La comparaison des ratios d’endettement ......................................... 30
C - Les dépenses et les recettes publiques ............................................... 32
III - Les différentes catégories d’administration publique ........................ 34
A - La répartition du déficit et de la dette ................................................ 35
B - L’État ................................................................................................... 36
C - Les administrations locales ................................................................. 38
D - Les administrations sociales ............................................................... 42
CHAPITRE II - LA SITUATION ET LES PERSPECTIVES EN 2013
..................................................................................................................... 51
I - Un risque significatif sur les recettes publiques ................................... 52
A - Les prévisions macroéconomiques ..................................................... 53
B - Les recettes de l’État ........................................................................... 54
C - Les prélèvements sociaux ................................................................... 59
D - Les recettes des administrations locales ............................................ 61
E - L’ensemble des prélèvements obligatoires ......................................... 63
II - Des objectifs de dépenses susceptibles d’être respectés .................... 64
A - Les dépenses de l’État ......................................................................... 64
B - Les autres dépenses publiques ........................................................... 81
C - Les dépenses publiques totales .......................................................... 88
Cour des comptes
La situation et les perspectives des finances publiques – juin 2013
13 rue Cambon 75100 PARIS CEDEX 01 - tel : [phone] - www.ccomptes.fr4 COUR DES COMPTES
III - Des déficits qui risquent d’être plus élevés que prévu ....................... 90
A - L’État ................................................................................................... 90
B - Les administrations de sécurité sociale .............................................. 91
C - Les administrations publiques locales................................................. 95
D - Le déficit public et le déficit structurel ............................................... 95
CHAPITRE III - LES PERSPECTIVES POUR 2014 A 2017........... 99
I - La programmation des finances publiques : une trajectoire à clarifier100
A - La loi de programmation ................................................................... 100
B - L’articulation entre la loi de programmation et le programme de
stabilité ................................................................................................... 104
C - L’articulation entre le programme de stabilité et les recommandations
de l’Union européenne .......................................................................... 107
II - Un important effort structurel à réaliser en 2014 et 2015 ................ 113
A - La répartition de l’effort structurel entre recettes et dépenses ....... 113
B - Les prélèvements obligatoires .......................................................... 116
C - Les dépenses publiques .................................................................... 119
III - Les programmes de consolidation budgétaire des autres pays
européens .............................................................................................. 123
A - Les perspectives d’ensemble ............................................................ 123
B - La situation et les perspectives de quelques pays ............................ 124
CHAPITRE IV - LES PERSPECTIVES A LONG TERME DES
RÉGIMES SOCIAUX ..............................................................................137
I - Les perspectives de soldes du régime général à l'horizon 2030 .......... 139
A - L'impact des nouvelles hypothèses économiques associées au
programme de stabilité 2013-2017........................................................ 139
B - Les perspectives des différentes branches ....................................... 141
II - Les conséquences sur l'évolution de la dette du régime général....... 143
A - Une accumulation de déficits non soutenable en l'absence de mesures
d'équilibrage. ......................................................................................... 143
B - L'ampleur de l'effort d'équilibrage nécessaire à une trajectoire de
réduction de la dette .............................................................................. 145
C - Synthèse sur les perspectives du régime général ............................. 147

Cour des comptes
La situation et les perspectives des finances publiques – juin 2013
13 rue Cambon 75100 PARIS CEDEX 01 - tel : [phone] - www.ccomptes.frSOMMAIRE 5
III - La situation financière du système de retraite à l'horizon 2030 ....... 148
A - La sensibilité du solde global du système de retraite aux hypothèses
économiques de long terme .................................................................. 148
B - Les projections de solde des principaux régimes de retraite de salariés
................................................................................................................ 150
C - Synthèse sur les perspectives des régimes de retraite ..................... 156
CHAPITRE V - LES PISTES D'ÉCONOMIES ....................................159
I - Des mesures transversales de freinage de la dépense à court terme . 161
A - Le freinage de la masse salariale ...................................................... 162
B - Des mesures générales portant sur le rythme d’évolution des
dépenses de protection sociale.............................................................. 164
II - Les mesures structurelles dans le périmètre de l’État ....................... 167
A - Assurer une maîtrise durable de la masse salariale de l’État ........... 168
B - Les dépenses d’intervention, un gisement d’économie encore peu
exploité................................................................................................... 176
C - Améliorer l’efficience de gestion de l’État et de ses opérateurs ...... 182
D - Simplifier l’organisation des services déconcentrés en France et à
l’étranger ................................................................................................ 188
E - De faibles marges sur les dépenses d’investissement ...................... 191
F - Poursuivre la décrue des dépenses fiscales ...................................... 194
III - Les mesures structurelles dans le périmètre des organismes de
protection sociale ................................................................................... 196
A - Réexaminer le bien-fondé de certains dispositifs ............................. 196
B - Réduire les niches sociales .....................