Développement intégré des régions de montagne

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Extrait

COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
études
Développement intégré
des régions de montagne
Cas particulier de Tare alpin
SERIE POLITIQUE REGIONALE 20 COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPEENNES
Développement intégré
des régions de montagne
Cas particulier de Tare alpin
par Walter Danz et Hans-Rudolf Henz
COLLECTION ETUDES
Série Politique régionale n° 20
Bruxelles Avertissement
Le présent rapport, élaboré par les experts mentionnés dans ce document, n'engage
en aucune façon la responsabilité de la Communauté européenne.
Cette publication est éditée également dans les versions suivantes
DE ISBN 92-825-2283-0
ENN 92-825-2284-9
Une fiche bibliographique figure à la fin de l'ouvrage
Luxembourg : Office des publications officielles des Communautés européennes,
1981
ISBN 92-825-2285-7
N° de catalogue : CB-NS-80-020-FR-C
Les articles et textes paraissant dans cette publication peuvent être reproduits
librement, en entier ou en partie, avec citation de leur origine.
Printed in Luxembourg Préambule
Dans le cadre du programme d'action en matière d'environnement du 17 mai 1977, la Commis­
sion des Communautés européennes s'est engagée entre autres à analyser les multiples aspects
d'une politique de l'environnement concernant les régions de montagne de la Communauté.
Jusqu'en 1981 au plus tard, le Conseil de ministres de la Communauté doit se voir soumettre des
propositions appropriées sur les actions concrètes à réaliser au niveau communautaire pour
résoudre ensemble les problèmes économiques et écologiques qui se posent dans le cadre d'un
développement intégré des régions de montagne.
L'objet de cette étude est donc d'élaborer des bases qui permettront de concrétiser les objectifs
définis dans le programme d'action en matière d'environnement portant sur les régions de
montagne. Des éléments d'actions communes seront proposés pour réaliser ces objectifs.
Pour donner une base étendue à cette étude, l'Alpeninstitut, en accord avec son mandant, a
formé un groupe de travail avec le bureau de planification suisse Metron qui a fait l'apport de son
expérience des pays extra-communautaires.
Nous voudrions remercier ici toutes les administrations européennes ainsi que tous les experts
consultés au cours de l'élaboration de l'étude pour leurs contributions extrêmement fructueuses.
Notre reconnaissance va également aux représentants de la Commission, M. Gunter Schneider
ainsi qu'à son collaborateur, M. Michel Cornaert, pour une coopération constamment construc­
tive et stimulante.
Manuscrit achevé en mai 1979 Walter Danz Table des matières
1. Résumé 9
2. Introduction 15
2.1. Analyse de situation
2.2. Vue d'ensemble du problème 27
2.3. M&hode8
3. Analyse des problèmes principaux 33
3.1. Résultats généraux de l'analyse bibliographique et des colloques d'experts 3
3.2. Questions d'aménagement du territoire et d'environnement4
3.3. Agriculture et sylviculture
3.4. Tourisme 3
3.5. Urbanisation et transports, politique économique régionale 39
3.6. Bilan
4. Nécessité, principes et objectifs d'une politique intégrée des régions de montagne au
niveau de la Communauté 41
4.1. La dimension européenne
4.2. Principes et objectifs en fonction des problèmes de base 43
5. Éléments d'actions communes pour les zones de montagne 5
5.1. Actions du Conseil de l'Europe en faveur des régions de montagne
5.2. Propositions d'actions communes possibles des Communautés européennes2
— Information du public et de ses représentants4
— Élaboration de bases scientifiques 56
— Renforcement de l'aménagement du territoire et de l'environnement 60
— Intégration et régionalisation des planifications sectorielles2
— Amélioration de la coopération transfrontière 65
— Extension des instruments de développement
Annexe 1 — Liste des experts consultés9
Annexe 2 — Résolution de Bari (1976) et propositions pour la concrétisation de celle-ci 73
Annexe 3 — Bibliographie 8Liste des cartes, tableaux et illustrations
Régions de montagne de la Communauté européenne 15
Régions à zones montagneuses de la Communauté européenne — statistique régionale I 16
Régions à zoness de laée —ee II8
Densité de population des pays de l'Europe occidentale, 1972 (carte) 21
Migration globale dans les pays de l'Europe, 1960-1970 (carte)2
Produit régional brut dans la Communauté européenne, 1970 (carte)3
Superficies et populations des Alpes (tableau) 2
Évolution démographique dans la zone alpine (carte)6
Méthode de travail (schéma)9
Évolution démographique des Alpes italiennes, 1961-1971 (tableau) 34
Évolutione des Alpes françaises, 1962-1975)5
Évolution démographique des Grisons, 1960-1970 (tableau)
Densité de l'habitat dans un choix de communes touristiques des Alpes bavaroises
(1972) (tableau) 3
Évolution des surfaces boisées et des surfaces menacées par les avalanches au Tyrol de 1774 à
1953 (tableau)6
État des rives lacustres en Suisse en 1973-1974 (tableau) 3
Régions de montagne en tant que zones de transit (photo) 42
Éléments d'actions communes en faveur des régions de montagne (tableau synoptique) 53
Régions de montagne d'Europe — régions de développement 67 Les zones de montagne européennes