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La projection transnationale de lEtat-Nation dans les processus de mobilisation des diasporas : le cas roumain. ∗     Mihaela Nedelcu Sociologue et doctorante à lInstitut de Sociologie de lUniversité de Neuchâtel, [e-mail]    

Résumé   En mettant en évidence les changements opérés dans la politique de lEtat roumain vis-à-vis de ses ressortissants depuis le début des années quatre-vingt-dix, cet article analyse le rôle de lEtat dans la création dun espace transnational daction pour la diaspora. Nous examinerons comment est redéfini le projet national afin de mobiliser les migrants roumains, et notamment les élites hautement qualifiées, pour le développement du pays dorigine. Létude est basée principalement sur un nombre réduits dentretiens avec quelques acteurs-clé (représentants consulaires et de la diaspora), réalisés en 2003-2004, ainsi que sur lanalyse de textes législatifs et dautres documents élaborés entre 1990 et 2005, concernant plusieurs initiatives de lEtat qui participent à favoriser la création dun espace transnational de dialogue, de rencontre, de mobilisation, voire daction de la diaspora.   1. Introduction   Leffondrement des systèmes communistes des pays de lEst à la fin des années quatre-vingt a provoqué, au cours de ces derniers quinze ans, non seulement lapparition dun nouvel acteur sur la scène migratoire mais aussi une diversification fulgurante des formes migratoires qui en sont issues.   Dans le cas roumain, malgré le caractère récent de ces phénomènes migratoires, nous assistons au développement dune dynamique transnationale complexe (Potot 2003 ; Diminescu, 2003 ; Lagrave et Diminescu, 1999 ; Lazaroiu et al., 2003 ; Sandu et al., 2004), accélérée et démultipliée par lusage des technologies dinformation et de communication (Nedelcu, 2003, 2004). Cette dynamique sexprime, entre autres, par lémergence de nouvelles formes daction et de participation - tant socioéconomiques et culturelles, que politiques - des migrants par rapport à leur pays dorigine. Les appartenances et les loyautés multiples de ces derniers se déploient à travers des instruments très divers et la maturation de ces processus se traduit par linstitutionnalisation des liens et des échanges transnationaux. Plusieurs acteurs concourent à cette institutionnalisation : il sagit, dune part, de réseaux et dassociations de migrants qui sorganisent afin de fédérer leurs ressources et de maximiser les effets de leur action collective et, dautre part, de lEtat même qui cherche à mobiliser les ressources de la diaspora en faveur du pays dorigine 1 . Car, si lidentification socioculturelle des migrants à une nation dorigine et                                                   ∗    M. Nedelcu, 2005. 1 Pour comprendre les dynamiques des processus qui relient migrants et non migrants dans les différents espaces parcourus et de résidence, les concepts de diaspora et de transnationalisme méritent une mise en perspective très fine. Si, dans cet article, nous les utiliserons parfois de manière interchangeable, il sagit dune simplification voulue, dont nous sommes entièrement conscients.  1

linstrumentalisation dune citoyenneté flexible dépassent les limites territoriales, échappant parfois au contrôle de lEtat, ce dernier fait aussi des efforts pour adapter ses instruments afin de réincorporer la diaspora et dintégrer ainsi la prolongation de facto  transnationale de la nation.   En ce sens, cet article se propose de mettre en perspective le rôle quassume lEtat roumain dans les processus transnationaux reliant migrants et non migrants, dans les espaces de départ et daccueil. Nous voulons regarder, entre autres, quels sont les formes et les instruments institutionnels qui permettent et incitent, tout particulièrement aujourdhui, à la mise en œuvre de liens transnationaux connectant les migrants avec leur univers dorigine, dans lequel ils ont la possibilité dagir à distance (au niveau social, politique, économique). Afin de développer cette analyse, létude est organisée en quatre parties. Dans un premier temps, quelques brèves considérations théoriques faciliteront la compréhension, à travers lapproche transnationale, de la nécessité de repenser les cadres et les frontières de la vie sociale, pour redonner sens aux unités primaires traditionnelles danalyse – la famille, la citoyenneté, lEtat-nation. Tout cela, dans une perspective de simultanéité socioculturelle qui va au-delà de territoires géographiquement et politiquement bornés (Levitt et Glich-Schiller, 2003). Ensuite, pour mieux situer les processus migratoires contemporains, nous procéderons à un succinct rappel de lhistoire migratoire de la Roumanie moderne. En troisième lieu, nous allons mettre en perspective – à partir des données historiques – lévolution des rapports entre lEtat roumain et ses « fils errants » au fil du temps, depuis la fin du XIX ème siècle. Enfin, nos propres recherches de terrain ainsi que lanalyse de différents documents récents 2  nous permettront de nous interroger sur le changement de la politique de lEtat roumain vis-à-vis de ses ressortissants, intervenu au début des années quatre-vingt dix. Nous examinerons sur quelles bases procède-t-il à la (re)définition des projets et des stratégies nationales, et en particulier, quels sont les nouveaux outils institutionnels quil élabore pour mobiliser les « diasporians » – et notamment les élites hautement qualifiées. Cette mobilisation devrait contribuer à lachèvement des processus de transition économique et politique et, plus généralement, au développement du pays. Dun autre côté, nous parlerons aussi des initiatives des migrants, plus nombreuses et moins formelles, qui échappent souvent aux circuits institutionnels de lEtat mais qui simposent davantage par leur portée et par leur réussite. En conclusion, nous formulerons quelques remarques sur les difficultés darticulation et dharmonisation de ces différents types dinitiatives « par le haut » et « par le bas .   »   2. Lapproche transnationale – une clé de lecture pour les nouvelles dynamiques migratoires   Les dynamiques migratoires actuelles se sont beaucoup complexifiées, en raison des processus de mondialisation des marchés, de la prolifération des réseaux de transport et de la propagation                                                   2  Cette étude se base principalement sur un nombre réduits dentretiens réalisés en 2003-2004, avec quelques acteurs-clé (représentants consulaires et du département des « Roumains de partout », représentants de la diaspora), dans le cadre dune recherche doctorale qui porte sur les stratégies de reproduction des capitaux des migrants hautement qualifiés. Sajoute à cela lanalyse de textes législatifs et dautres documents émis entre 1990 et 2005, portant sur plusieurs initiatives de lEtat qui concourent à la création dun espace transnational de dialogue, de rencontre, de mobilisation, voire daction de la diaspora.

 

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