Rapport du Comité pour la réforme des collectivités locales (2009)

Conseil D'Etat

Description

COMITE POUR LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES « Il est temps de décider » Rapport au Président de la République 5 mars 2009 2 3 Table des matières Il est temps de décider ..........................................................................5 Introduction............................................................................................7 Première partie : L’organisation territoriale de notre pays nécessite de profondes réformes........................................................................17 A. Les finances locales.........................................................................17 1. L’importance et la complexité de la dépense locale.........................17 2. Le vieillissement de la fiscalité locale...............................................21 3. Les contraintes de la réforme...........................................................25 B. Les compétences.............................................................................29 1. Des compétences enchevêtrées......................................................30 2. Une difficile spécialisation des compétences...................................32 3. Des difficultés d’ordre juridique........................................................35 C. Les structures...................................................................................39 1. Les communes et leurs groupements...........................................

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Extrait

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COMITE POUR LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES

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« Il est temps de décider »

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Rapport au Président de la République

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5 mars 2009

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Table des matières

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Il est temps de décider ..........................................................................5
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Introduction ............................................................................................7
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A. Les finances locales.........................................................................17
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3.Les contraintes de la réforme....................5......2.................................
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C. Les structures...................................................................................39
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2.La Corse......................................................................5.5....................
3.Les départements et régions doutre-mer........................................57
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Seconde partie : Lambition dune démocratie locale renforcée et
efficiente ...............................................................................................65
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2.Les communes et leurs groupements..............................................73
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B. Des compétences clarifiées .............................................................84
312...sceenétéagrtpaocpmeLsseorrpsepLcseépmocnetsedlédoppementLedével.e.é.s.g...a...t..i...o....n...s......d....e......c....o.....m.....p....é...t...e....n....c....e...s.............................98..................6.8.............78........
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C. Des finances locales modernisées...................................................95
21..laelcoirtîamalednoiseenépdlaedsesmiôpsteitteedldirectsomanredLldessaatisnioLaémilrota.o..c..a..u..x7..............9..................69.
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1D.. LLeasrécgaisonpaIlreticduelieFrrsa.n..c..e.................................................................................................8..01................01..8................
2.La Corse........................311.................................................................
3.Les régions et départements doutre-mer......................................114
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Conclusion .........................................................................................117


4

Les vingt propositions ......................................................................121
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OObbsseerrvvataitoinosnpserpseornsnoelnlenseldleesMM. Pierre Mauroy et André Vallini.....129
Observations personnelles de M. Gérard Longuet ..............................135
Observations personnelles de MM. Jean-Claude Casanova et Jean-
Ludovic Silicani ....................................................................................139
Observations personnelles de M. Jacques Julliard..............................143
Observations personnelles de Mme Elisabeth Lulin ............................145
Observations personnelles de M. Michel Verpeaux.............................147
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Annexes
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République lui transmettant deux projets de loi ...................................157

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Il est temps de décider
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d Elle est démocratique, reposant largement sur le
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