Rapport sur la Ligue nationale contre le cancer - rapport de la Cour des comptes sur les exercices de 2008 à 2012

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La Cour des comptes rend public, le 23 février 2015, un rapport sur l’association Ligue nationale contre le cancer en application de l’article L. 111-8 du code des juridictions financières, son contrôle a porté sur le compte d’emploi des ressources collectées par la Ligue, sur les exercices 2008 à 2012. À l’issue de son contrôle, et dans la limite des diligences qu’elle a effectuées, la Cour constate la conformité de l’emploi des ressources de la Ligue issues de la générosité publique aux objectifs poursuivis par les appels à dons, au cours des exercices 2008 à 2012.
Publié le : lundi 23 février 2015
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LA LIGUE NATIONALE CONTRE LE CANCER Exercices 2008 à 2012
Organisme bénéficiant de dons Février 2015
 La ligue nationale contre le cancer – février 2015  Cour des comptes - www.ccomptes.fr -@Courdescomptes
Sommaire général
AVERTISSEMENT ...............................................................................................................................................7SYNTHÈSE ............................................................................................................................................................9DÉCLARATION DE CONFORMITÉ ..............................................................................................................13RECOMMANDATIONS.....................................................................................................................................15
CHAPITRE I PRÉSENTATION GÉNÉRALE ...............................................................................17I  Les missions .....................................................................................................................................................18A  Les missions statutaires....................................................................................................................................18B  L’apparition d’une nouvelle mission « sociétale »...........................................................................................18II  Organisation...................................................................................................................................................19ALesorganesstatutaires.....................................................................................................................................19BLesrelationsdusiègeaveclescomités............................................................................................................20C  Les réformes envisagées par la Ligue ..............................................................................................................22IIIFonctionnement............................................................................................................................................22A  Le positionnement évolutif du directeur général .............................................................................................22BLesdépartsdeplusieursresponsablesdusiège................................................................................................23IV  Des contrôles de portée inégale ...................................................................................................................23ADesprocéduresdecontrôleinterneinsuffisantes.............................................................................................23BLescontrôlesexternes......................................................................................................................................24
CHAPITRE II LES COMPTES ........................................................................................................27I  Les comptes annuels........................................................................................................................................27A  La combinaison des comptes ...........................................................................................................................27BLasituationfinancièredelaLigue...................................................................................................................28C  Les réserves......................................................................................................................................................29IILecompteemploiressources(CER)............................................................................................................30A  La mise en œuvre du nouveau CER.................................................................................................................30B  Le contenu des rubriques du CER....................................................................................................................31
CHAPITRE III LES RESSOURCES ................................................................................................37ILeslibéralités...................................................................................................................................................37AUneressourcetrèsvariableetpeumaîtrisable.................................................................................................37B  Une gestion centralisée souvent nécessaire, mais susceptible d’amélioration .................................................39IILesdonsmanuels...........................................................................................................................................43A  Une ressource stable, artificiellement diminuée par les cotisations « automatiques ».....................................43B  La centralisation et la professionnalisation en réponse à la complexification des appels à dons .....................44C  L’encaissement des dons et l’émission des reçus fiscaux ................................................................................45III  Les autres ressources issues de la générosité du public ............................................................................46IV  Les produits financiers.................................................................................................................................47
CHAPITRE IV LES EMPLOIS ........................................................................................................51I  L’évolution du contexte ..................................................................................................................................51A  Le Plan Cancer II (20092013) ........................................................................................................................51B  Les relations formalisées avec l’Institut national du cancer sont incomplètes .................................................52IILesmissionssociales......................................................................................................................................53
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COUR DES COMPTES
A  Des dépenses en progression ...........................................................................................................................53BUnedéfinitionàpréciser..................................................................................................................................53CLarecherche.....................................................................................................................................................53D  Les actions pour les malades............................................................................................................................61EInformation,préventionetdépistage................................................................................................................64F  Les actions de formation...................................................................................................................................65GDautresactionsdispersées..............................................................................................................................66III  Les dépenses de fonctionnement .................................................................................................................67A  Les charges de personnel .................................................................................................................................67B  Les frais d’information et de communication ..................................................................................................70IVLesfraisdappelàlagénérositédupublic.................................................................................................72A  Les dons, une ressource coûteuse ....................................................................................................................72B  Des frais globalement croissants pour les libéralités........................................................................................73
CHAPITRE V L’INFORMATION DES DONATEURS.................................................................77I  La présentation et le contrôle de l’emploi des ressources collectées auprès du public..............................77A  La présentation réglementaire du compte d’emploi des ressources .................................................................77B  L’accessibilité du compte d’emploi des ressources..........................................................................................77C  La présentation dans le rapport annuel.............................................................................................................78D  Une présentation tronquée du contrôle de la Cour des comptes ......................................................................78II  Les publications des comités départementaux ............................................................................................79A  La publication des comptes..............................................................................................................................79BLesinformationsrelativesauxactionsderecherche........................................................................................80ANNEXES ............................................................................................................................................................81RÉPONSE DE L’ORGANISME CONCERNÉ.................................................................................................89
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