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Les recommandations du contrôleur des prisons sur deux centres éducatifs fermés

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13 novembre 2013 JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE Texte 43 sur 77 Contrôleur général des lieux de privation de liberté Recommandations du 17 octobre 2013 du Contrôleur général des lieux de privation de liberté prises en application de l’article 9 de la loi du 30 octobre 2007 et relatives aux centres éducatifs fermés d’Hendaye (Pyrénées-Atlantiques) et de Pionsat (Puy-de-Dôme) et réponse de la garde des sceaux, ministre de la justice, du 8 novembre 2013 NOR : CPLX1326616X RECOMMANDATIONS DU 17 OCTOBRE 2013 DU CONTRÔLEUR GÉNÉRAL DES LIEUX DE PRIVATION DE LIBERTÉ PRISES EN APPLICATION DE L’ARTICLE 9 DE LA LOI DU 30 OCTOBRE 2007 ET RELATIVES AUX CENTRES ÉDUCATIFS FERMÉS D’HENDAYE (PYRÉNÉES-ATLANTIQUES) ET DE PIONSAT (PUY-DE- DÔME) 1. L’article 9 de la loi du 30 octobre 2007 permet au Contrôleur général des lieux de privation de liberté, lorsqu’il constate une violation grave des droits fondamentaux des personnes privées de liberté, de saisir sans délai les autorités compétentes de ses observations en leur demandant d’y répondre. Postérieurement à la réponse obtenue, il constate s’il a été mis fin à la violation signalée ; il peut rendre publiques ses observations et les réponses obtenues.
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13 novembre 2013

JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Contrôleur général

des

lieux

de

privation

de

Texte 43 sur 77

liberté

Recommandations du 17 octobre 2013 du Contrôleur général des lieux de privation de liberté
prises en application de l’article 9 de la loi du 30 octobre 2007 et relatives aux centres
éducatifs fermés d’Hendaye (Pyrénées-Atlantiques) et de Pionsat (Puy-de-Dôme) et réponse
de la garde des sceaux, ministre de la justice, du 8 novembre 2013

NOR :CPLX1326616X

LIBERT PRISES
REACUÔOXMMECMEÉANNTDRAESTIÉODNEUSNCDAAUPTIP1FL7SICOFAECTRTIOMOBÉNRSEDDE2H0L1E3ANRDDTAUIYCCELOE(NPT9YRRDÔÉELNELÉUAR-LAGOTÉILNDAÉUNRTA3I0LQOUDCEESST)OLEBITERUEDXE20PD0IE7ONPERSTIAVRTAE(TLPIAUOTYNI-VDDEEES-
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etlEensarpplicationdecettedispositiondurgence,quilemploiepourlatroisièmefois,lecon
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et T es de co leurs respectivement
ao t et du 23 au 26
2. Il a rendu destinataires des présentes recommandations le ministre de léducation nationale, la garde des
séctéeaiumx,pamrtiinipsotruerdelajustice,etlaministredesaffairessocialesetdelasanté.Undélaidedix-septjoursleura
ci-après.Lesautrfeasiremicnoinstnraeîstrenloeursobservations.Lagardedessceauxafaitconnaîtrelessiennesnppuabrliéleess
cmroionnctirésôtdrlueersuerscodmpuénternatpspoproturderevciuseiitlelnitrexàphaasnuosrtuéivfp,eoansuedul.peuoLrusrasuopibrtsoecertévdlauetirsoenrsha.apbpIilotsrutesslelred,oénfqtinuiriteifnpsdréusvseoripotuntlbaliccrosémdàamclutainoifqiuésaux
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p.étementqsuequliaoFnrtanlcaecahasirggneéedesenfanétes,eptréavsositurqenutel«eluer
3. La Convention internationale des droits de lenfant, et ratifi
lfpaornotcéeticotuirnointnéesmeoteitndtceodlneafsosriamnnstetéitaueuttxioennnos,rcmeseeqsrvufiiicxecésoensectepranrealeblsleisansuotomrbitréesectolmapcétoemntpeést,enpcaertidceulilèeruermpeenrtsodnannesl.l..e»do(amrtaiicnleed3e,
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e dillustrer le la vie et le droit de ne
pas subir des comportements inh d ants, tels quils figurent tous
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marinenationale.Sonaccèsestdifficileetmurériutentderêrtarienddétaaislsliéet:tedudomainepublicattaca
 la route donnant accès au centre (via un tunnel) est inacc
iplréevxiustàeucnettpeonfitnon;àusagededébarcadèresurlesbordsdeessliablBeiaduasxsopia,étéovnisdeetmsmoenntamutéilniasgéeamneténrtienureestmpeanst
par les marins, mais qui ne sert plus quoccasionnellement au centre pour des sorti
a forltdadieoasrtmeispraunapssgaeàniveaumaisleénoocpmnentaorteaméucunéssedrtarevatraversepiétonsmeemtnltnféruqàosenudnoisaccs,mrréesfevoie,terdeéneacmêera;tcteetdreinèreestprotégéearyawmneHeyadruIdn,utapredueé,sra,tenpdeletieavoelbuodésrevartvosdeerrfesiejeuneàpourundnocalipdeetsilacé;itetcftesieeusludaemetntrgemeuaesnecrusliel;esivatréécresanétejorpnu
secondes sont interdites aux pi t s et nagement protecteur.
rtie improvisée ou dune fugue, par des enfants hébergés au cent
fersCmeémr,tiennse,euequitérarlsepàlroemuciraéstsnfcospaacudéerfitruriàfiatocus.Elleci-desspparséleqidiseuesipurjpesncriànencermaenpreppahcétnevuepuiqs,racetéuddseru,squesrisortaimptestnèterpermanesntd,euneettaetniargàeveuldrrtoilaàMa.lis.vesevsioeieolàreitesnqut
ce e la vigilance des
constitue donc, en raison de son carac
5.Certes,lecqeuntryesvoaiepnrtorcéhaaliisnéesmdeensttsrainvsatualxleqruid,ancsonlfaorcomémmmeunnteapurxocdhireecdteiveBsidnaartt.ionMaaliess,cevontaccroîtrtela
cparopavicsitoéired,apcocuureildeslieux,auprixdailleursdunedégradationdesconditionsdelogementpourunepartie

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13 novembre 2013

JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Texte 43 sur 77

desmineursaccàueillis.FonctionnantavecdeseffectifssupplémentairesàsonretouràHendaye,lecentreva
ainsi contribuer laccroissement des risques encourus. Le choix dimplantation, fait en 2003,
sérieuxéacvecnalîetquéeglalleesmednitmgensionsdesécuritéetdéducationontétéalorsenvisagées.enditlongsurle
cploun6s.giéeluMateuornsducentt-rêet,destroacvkesmiemntpolrantapanuotrsrtaéideeentd-veilisacnepdttaeesdséottinéptudllaaotnidonanétsedeednelacocnosnovemnmtiaotniolnaédtaéictoudvéepratses,éedadnesplueiss
rs mois. Peu re ces aliments
lsémetaaaréfvbuvfilivicraemiqsseuerv.éàgtEeétsrnotiiunootanuiltreredese,smrdeoaèimlsniosmlneetlaenfitsatsitàmqciu2noi0en0lune8ru,us,relhtéaétaabduieiecrrnuegtcnétsdicoeoasnntuitarncôéeplsre.nitsrrDéeagauouisllnsiltieetruôcrtdos,uluerlsnuorlsmuanebdsoernuriraolsetauqsoruirvreiqietsuuiipdrtoees,huiryalmauglixpeèduonesrereannisfiieaanènrnndtett.ésépiI:elndnsunepdsueatflcnattpiintooenundrépettdaeaelnuiasttt
pr u.
7. Larticle 29 de la C
pdqméoueidnveatlegalnleotegsidêqtoeuriteteprlahevoynosfbiijorqe,rtcuéesdsaee»gt.isamosLdenaasvnoputretrdnéetodsi»enondnàa«einllnacsteéuepprrevdnareanusitoliolu2onainnsnfasacéleleevitmréideeetenrdsted1sded9reo4mci5tiolsnanetmdurpoerôsledlerisfaeioc«énncefpnuaeaenprlitrilmtéliévmes.ot»etittanldtqeaucdeccehalnsaetscsuusrcnueerrnelttruéensddeusécudai«tvuiiscoeanstéidfesatupclftaeiettirusfmdeéenessst
qu8e.laTeblonnneestvoplaosntcéedqeuseéldeuscactoenutrrsô,leduarisllqeuurisopnetuviqsuitaéliflieésceetntfroerémdéus,captiufisfseermêtéredemiPsieoensnatcaounste,ciolsnsotantté.rSanés
tlieanLbtsoerlsniecdueetdoletaalvpeirsoditjeee,tprldeoesjetosecércdvuuipccaeat.tiiof.nMsaUindsepscreoejnedftoacdntusémtaéetbnaltiisesnnetemdsteé,nctiednéécertsiotlueetnémjtuaaittinnd2e0m1êc0amuaesveap,notpuralsloaucvjoeonruntruunréede.edseElnpaerdsstérobunuecntlteeuldvrsee.
tmeamtipnséeé,lanibolreésjeàunleasnileséducateursnesavaientcequsilsenaflalanitesntsfeairseo,nfautedesréfeluexx-iomnêsurunemploidu
vance. Au cours dentretiens, de t plaint mes du manque
lgdAcohuoauoErddngmsérauoemmrnnfiipefnsqleaéuut.td,se.i,.,ol)eennàasetutrd«qecetunuaieenelcltaniqpveusripnteétrséssoueseuicjnr»gtot,unauariardecesn.uhntr,tedateneqàtrullaleudarnuceodnipnatnetrtttreééiôertl,êdet,emdéaéadltntaauésirceicaventielti,stfitlteatemrrigèan(stesc2mth7ite-u3ndtt0ieoinmafooproûrettocbveai2vlsl0aé1neàt3s),(dqfeuansautcéertheaaigtseuradfnefldeseaocnatuttébemorlirrepadsaisrnà,cosllnmoiorgnutébislltsepiisgsedpcaattéviitooeécnn.
Riennétaitprévupourcompenserlevidelaisséparlablsiemnicteé,dveotirraevianilexsicsotlaanitr,eppoeurlesjeunes.orts
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bert recomman
instamemdeénptla:cementdéfinitifducentreéducatiffermédHendayeversunautrelieucompatibleaveclasécurité
letlasantédesenfants
cuennetraesnaléydsuecactiofsmpfleèrtme,éspa;lcucriufeaiclltiosri;elleetécritepréalableauchoixdessitesoùdoiventêtreouvertsdes
 une nouvelle fois (cf. Recommandations du 1erdécembre 2010 du contrôle général relatives à quatr
du
lcéaentcréaectseeuiérods,néucippantiooitfiuusarrlelfteeosrouumsaéuclste,oosnritJictoneséuunrectn;oeraôlmlapobééflfetieucnciteaeettled8uédecbmer210)0,lattentionportalàeéoitamrofsdennoiP,tasirpmàs,éscoysifrmfeficutatdéorejunpnirdéfideéparlesservioctnôromctepésntaetsecrretrotixuaiilastcaulb;esmmnoed
 lobligat s d
identifiable, connu de tous, contr l er des enseignants dans des délais compatibles avec
lesnbesosisnitsdesenfantsetdassurerunepermanenceéducativedurantlescongésdété.
J.-M. DELARUE

*
* *

RÉPONSE DE LA GARDE DES SCEAUX, MINISTRE DE LA JUSTICE

Paris, le 8 novembre 2013.
Monsieur le Contrôleur g al
Parcourrierdu21octobréené2r01,3,vousavezattirémonattentionsurlasituationdedeuxCEFlocalisésà
Hendaye(64)etPionsat(63),suiteauxvisitesqauoeûtvo2u0s1avezeffectuéesdanefsfectesreélteavbélisdsaenmsecnetssréetsapbelcistisveemment
du 23 au 26 septembre 2013 et du 2
lsuerxilsetsendcieffédreenvtisolpatoiionntssgsroauvleesvédsesetdrleo7istsraeudceos3m0mminaenudrastioplna3sc.éqsVuoieunesnleaudvréecszoeieunlneentt.souhaitezobtenirmesobservatieonntss
me1tt.reEnenprceamusieerllaiesué,cuvroituéseatvelzafsaainttédeduexsceonnfsatnattss.dansleCEFTxingudi,situéàHendaye(64),denatureà

.

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13 novembre 2013

JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Texte 43 sur 77

travaux qui doit d buter en d
perroLLbéaeleéspdmirdreaetmicqtiieuorensd.eduCeiceéeslpsaèatrscPasoJevnJnasttuaaxstusesrnééccgcuoeaunngrmciétsebarerlarneuoveseenlttcsiuqelrmnupapilslioesarfmmoéfnctppebitaooaatsintndisotdieonbulnlàxeeatglrrdaetileosèetsursmiteotaanrjadcooncecirascièitèlrséaesvaodpiàdueeressolcapecprneirotéiirtvncCeéit.c.sèEèrFseququeBuniedvapovsruososougsaraavammeizenmnseritieoliqenmuvnpéeasozur,xtcaponvatmroimdleeaes
da
construction dun tr s haut grillage rendant
fdeJremivnoeuuesrfroreejutoidqnesbpireonfeésvsiiodennmelmelinétdàancsetceetntevirpoonlinteiqmueentdenpersétvienntteirovne,nsuacdhuarnatntquleasucduinxianncindéeenstéocuoualcéceisdednet
fodanslescongélateursdeviandedontladatedepéremptionde
connLcsetoiomsnemnceoatnmidoennctoétdnaesittactdeécpcoeansncstreéere.n.elaprésence
Une telle circonstance constitue sans
edixreerccteiontnudnecloantPrJôJl,eldaesdicrueicstiinoensldoucaCleEFaesctaoiénsttiaeibstlmiesmsueénndteialtesesitmureeantcitoolmnamgparrnaéfdveaectimtouernnestnaaféincnoersqsmuaaielreel.seseAnselrmavaitcdieèersmeadnedesécdueritléa
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insuffisances au suivi duc gogique des enfa
s rele es par l la direction
de la PJJ.
Depuis louverture, les directions locales de la PJJ ont préconisé plusieurs évolutions concernant lassociation
gEellsetisonsenaimreetteetnlteeCnEpFl,acneotaaumfmuerntetdaànsmleensturcrôaeldereuernsdteoennltaanputudicctoocmnospnttadetueidrt,espaardeéullaaliidesiurderecéstcieopnrmoimcnéetednrturréegsioànarleesopeûenct2jeu0ri.1n32012.
Le changement de direction, que les co (le 19 a t
enestattendudesévolutionsesnit,gnlifaicatéievesq3uaantétaéumfaornqctuiéoennpearmeunntedgeracnedeCiEnsFt.abilitédelencadrement).eDteisl
En effet, avant ce changem nn 201
Des partenariats sont mis en place concernant les ateliers soci e
éavmdciêtguiumcveaiettuérrisscdaeoegnpistsucsisonalénlataairnredmeenosetirsnstéstea.égégteéaslempmriosefenestsseirnoecnrpnuletalécseeaccetectesvésitieébnlteestauapupnxueyemmripnluoeinurdseunestneeimtgrnposaisnithèembmediospmhàaaods-aedéiirdsdeupecoeasstipittlfiasod.cnéeIslmodeerennmpt.aueiissstUdneleen
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13 novembre 2013

JOURNAL OFFICIEL DE LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Texte 43 sur 77

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CHRISTIANETAUBIRA

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