INSTITUTDELEADERSHIP DES FORCES CANADIENNES ACADÉMIECANADIENNEDELADÉFENSE
FORT-ÉPÉE OU RAPIÈRE? LA PARTICIPATION DES FORCES CANADIENNES AUX OPÉRATIONS DE COALITION DANS LE XXIeSIÈCLE
ÉQUIPE DE PROJET DE LILFC Rapport sur le point n° 6 de la liste des sujets critiques du CEMD
RT 2008-01 de lILFC Avril 2008
FORTE-ÉPÉE OU RAPIÈRE? LA PARTICIPATION DES FORCES CANADIENNES AUX OPÉRATIONS DE COALITION DANS LE XXIeSIÈCLE
Rapport sur le point n° 6 de la liste des sujets critiques du CEMD
Équipe de projet de l ILFC Institut de leadership des Forces canadiennes Académie canadienne de la défense Avril 2008 RT 2008-01 de l ILFC
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Table des matières RÉSUMÉ ............................................................................................................................... 1 Contexte .......................................................................................................................... 1 Méthodologie .................................................................................................................. 2 Le nouvel environnement de sécurité ............................................................................. 2 Résumé général ............................................................................................................... 2 Qualités personnelles/facteurs ........................................................................................ 3 Aspects et thèmes identifiés............................................................................................ 4 Résumé des principales recommandations/conclusions.................................................. 4
LA GUERRE ET LES CONFLITS DANS LE CONTEXTE DE TOUT LE RESTE .. 13ASPECTS ET THÈMES .................................................................................................... 25Agilitéintellectuelle......................................................................................................25Lapproche « pangouvernementale » ............................................................................ 27Préparation en vue des opérations dans lensemble du spectre..................................... 38Les perspectives tactiques et les perspectives opérationnelles/stratégiques ................. 40Améliorations des capacités.......................................................................................... 41Commandement et contrôle .......................................................................................... 43Intelligence culturelle (CQ) .......................................................................................... 45Opérations dinformation (OI) ...................................................................................... 48Commandement de mission .......................................................................................... 51Instruction ..................................................................................................................... 52Perfectionnement professionnel.................................................................................... 53Mise sur pied de forces de sécurité indigènes ............................................................... 55Leçons apprises en matière de leadership ..................................................................... 56Perspectives non canadiennes sur les opérations menées par des forces de coalition .. 58 Conclusion .................................................................................................................... 60
FORTE-ÉPÉE OU RAPIÈRE? LA PARTICIPATION DES FORCES CANADIENNES AUX OPÉRATIONS DE COALITION DANS LE XXIPePSIÈCLERapport sur le point n° 6 de la liste des sujets critiques du CEMD «Des idées plutôt que des balles Les armées occidentales savent très bien détruire les choses. Peuvent-elles apprendre à construire? »(traduction) The Economist, 27octobre 2 novembre 2007
RÉSUMÉ
Contexte Le Directeur Instruction et leçons apprises (DILA) de lÉtat-major interarmées stratégique (EMIS) a, en juillet 2007, chargé lILFC de lACD détudier le point n° 6 de la liste des sujets critiques du CEMD. Le projet et le présent rapport ont pour but de définir les besoins, préciser les attentes et évaluer la capacité de jouer le rôle de partenaire et même de dirigeant dune coalition dans des opérations actuelles et futures menées par des forces coalisées. En dautres termes, comment les FC peuvent-elles mieux préparer leurs chefs supérieurs à jouer un rôle efficace dans ce genre dopération afin den accroître leffet stratégique? LILFC a réuni léquipe suivante et réalisé le projet au cours des six mois suivants. •BPR du projet Directeur p.i. de lILFC Capitaine de frégate Robert Edwards. •Chef de léquipe et auteur principal Bill Bentley (lcol à la retraite). •Membre Mike Capstick (col à la retraite). •Membre Major Brent Beardsley. •Conseillère spéciale Mme Wendy Gilmour, conseillère en matière de diplomatie de lACD (détachée du MAECI).
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Méthodologie La méthodologie employée comptait trois volets, à savoir un examen approfondi des travaux professionnels et savants pertinents sur lenvironnement de sécurité contemporain, un examen attentif de 14 comptes rendus post-déploiement relatifs à toute une gamme dopérations (voir lannexe A) et une série de rencontres avec des personnes clés, militaires et civiles, canadiennes et étrangères, comptant une expérience considérable acquise dans des opérations au cours des 15 dernières années à tous les niveaux tactique, opérationnel, stratégique et politico-stratégique (voir lannexe B). Le nouvel environnement de sécurité Les résultats de lexamen des documents (voir la bibliographie à lannexe A), de même que les opinions de bon nombre des personnes rencontrées, sont analysés et résumés dans le bref essai intitulé: « La guerre et les conflits dans le contexte de tout le reste » qui commence le présent rapport. Cet essai présente le contexte et larrière-plan de la discussion des thèmes essentiels qui figurent dans le rapport et des recommandations qui en résultent. Les éléments essentiels de cet essai, qui examine la nature et les caractéristiques du nouvel (et probablement futur) environnement de sécurité, peuvent être résumés comme suit. À lavenir, compte tenu de la mondialisation et de linterdépendance croissantes de la planète, chaque dimension du réseau de conflits promet dimpliquer plus dacteurs, plus de motivations et lutilisation par les intervenants de stratégies et de moyens plus variés datteindre leurs objectifs. En revanche, tout au long des conflits et bien plus souvent que par le passé, on accordera moins dimportance à laspect physique du conflit et de sa résolution quaux aspects informationnel et moral de la chose. En dautres termes, les plans perceptuel, psychologique et idéologique éclipseront de plus en plus le plan physique en tant que principaux des champs de bataille des conflits. Et la dimension humaine du conflit sera de plus en plus saillante et importante. Résumé général Le fait dopérer au sein dune coalition ou dans un environnement « pangouvernemental », dans le contexte du type de scénario de conflit décrit ci-dessus, est une entreprise dynamique et compliquée qui exige une bonne préparation personnelle et professionnelle des participants. En plus de comprendre ladversaire, ils doivent également connaître à fond les caractéristiques (par exemple, organisationnel/culturel/politique) des partenaires de leur coalition, de leur gouvernement et du pays hôte, de même que la population du théâtre/de lenvironnement dans lequel ils opèrent. Ils doivent, par exemple, comprendre le but, les limites, les contraintes, les façons de faire institutionnelles et les points forts de même que les points faibles des organisations, des institutions et des ministères avec lesquels ils travaillent et, ensuite, fixer des attentes réalistes. Le réseautage cest-à-dire le fait détablir, de cultiver, de maintenir et dexploiter des liens personnels est la clé du succès, tout comme la compréhension de ce qui peut réellement être accompli et selon quel échéancier. Lattitude de croisade