ANNEXE financement : chiffrage de l'institut Montaigne - Révolution des horaires

Informations

• Publié par: nkmparis
• Publié le: 04 mars 2014
• Nombre de lectures: 217
• Langue: Français

Extrait

InstitutMontaigne(IM) VilledeParis
Electionsmunicipales2014–Chiffrages-Déchiffrages ProgrammedeNathalieKosciusko-
Morizet

LAPROPOSITION

Intitulé: Lancerlarévolutiondeshoraires
Thème: Moyensgénéraux
Descriptifdétaillé:
Étendre les horaires d’ouverture des crèches, des mairies
d’arrondissement,dumétroetdeséquipementssportifsetculturels

ANALYSESYNTHETIQUEDELAPROPOSITION

Montantestimé(eneuros):
Parlecandidat: 522M€
Parlechiffreur: 550M€
Estimationhaute: M€
Estimationmédiane: M€
Estimationbasse: M€
Répartitionducoût
Coûtsupportéuniquementparlaville 370M€
Coûtpartagéavecd’autresacteurs 180M€àlachargedescontributeursduSTIF,hors
collectivitéparisienne
Indicedeprécision(1-5):
Delapropositionducandidat: 4
Indicedefiabilitéduchiffrage(1-5)
Duchiffragedel’InstitutMontaigne: 4


ANALYSEDETAILLEEDELAPROPOSITION

a) Argumentaireducandidat
Étendreleshorairesd'ouverturedescrèches
«Aujourd’hui,lesparentsdoiventrécupérerleursenfantsavant18h.Enthéorie,lescrèches
municipalesfermentà18h30,maisdanslesfaitslesparentssontobligésdevenirchercherleurs
enfantsà18hauplustard.Ceuxquiontlachancedelepouvoirsepayentlesservicesd’une
nounou,lesautresdoiventquitterleurtravailplustôt.
Nousproposonsquelescrèchesmunicipalesfermentréellementà19h30.Nousdévelopperons
enparallèleuneoffreassociativedecrèchesouvertesde7à22h,offrantunesolutionaux
parentsquipartenttrèstôtlematinautravailourentrenttardlesoir.Nousencourageronsle
développementdescrèchesd’entreprisesàproximitédulieudetravaildesparents.Nous
favoriseronslacréationdemaisonsd’assistantesmaternelles.
Jeveuxégalementtravailleràl’alignementdeshorairesd’ouverturedesécoleslematinavec
ceuxdescrèches.»
Instaurerunevraienocturneparsemainedanslesmairiesd’arrondissement
«Une«nocturne»parsemainejusqu’à19h30nesuffitpas.Lesmairiesd’arrondissementsont
ouvertesde8h30à17heuresensemaine,sauflejeudioùellesrestentouvertesjusqu’à19h30.
Lesamedi,ellessontouvertesde9hà12h30,etseulementpourenregistrerlesnaissancesetles
décès.
Nousouvrironslesmairiesd’arrondissementunefoisparsemainejusqu’à21h.LesParisiensdoiventaussipouvoiraccomplirdansn’importequellemairied’arrondissement
touteslesdémarchessimplesdelaviecourante,tellesquelesinscriptionsàl’école,àlacrèche,
etc…Celapermettraitàceuxquitravaillentd’effectuercesformalitésdansunemairieprochede
leurbureau.»
Faireroulerlemétroensemainejusqu'à2hdumatin
«Lestransportspublicss’arrêtenttroptôt.Lemétroparisienfermeà0h30ensemaineet2hle
week-end.Or,45%desParisienstravaillentoccasionnellementourégulièrementau-delàde
20h00.Untiersdestravailleursdenuitseretrouventdansunesituationdifficiledufaitdela
précaritédeleuremploisouventfaiblementrémunéré,d’horairesdécalésetvariables,de
l'éloignementdeleurlieudetravail.Quantauxbus,laplupartnecirculentplusaprès21hetles
usagersdoiventfairefaceàdenombreusesirrégularitéspendantleservice(attenteimprévisible
entredeuxbus).
Lemétrofonctionnerajusqu’à2heuresdumatinensemaine.Enparallèle,leréseaunocturnede
busseraitrenforcéetlarégularitéaméliorée.»
Unifierleshorairesdeséquipementsculturelsetsportifs
«Sur79bibliothèques,médiathèquesetcentresdedocumentation,16sontcomplètement
ferméspendantl’été!Etdeuxseulementsontaccessiblesaprès19h.Lagrandevictoirede
l’équipesortanteetsoncélèbre«bureaudestemps»aconsistéàobtenirquelesbibliothèques
municipalesouvrentàl’heuredudéjeuner,aumoinsunefoisparsemainejusqu’à19hetle
samedijusqu’à18h…
Quantaux38piscinesmunicipales,bienmalinceluiquis’yretrouvedansleshoraires.Chacunea
lessiens!Au-delàdel’illisibilitédelagrillehoraire,lesnombreusesfermeturesexaspèrentles
nageurs.Pendantlesdernièresvacancesdeprintemps,40%despiscinesmunicipalesétaient
ferméespourtravauxd’entretien.Cetété,septbassinsétaientencorefermés.Enfin,seuleune
vingtaineouvrentaprès20h,etencorepourcertainescelan’arrivequ’unjourparsemaine.
Nousmettronsenplaceunepolitiquedeshorairesunifiée.Danschaquearrondissement,une
bibliothèquedoitresterouverteaumoinsdeuxsoirsparsemainejusqu’à21h.Pourlespiscines
municipales,larègledoitêtreaumoinsunepiscineouvertedanschaquearrondissementjusqu’à
22hchaquesoirdelasemaine.»

http://www.nkmparis.fr/projet/horaires/propositions

b) Commentairesynthétique
Lecoûtannueldel’extensiondeshorairesdesservicesmunicipauxproposésparlacandidate
s’élèveraità46M€environ,dont:
! 40M€pourl’ouverturedescrèchesjusqu’à19h30touslesjoursensemaine;
! 2,6M€pourl’ouverturedesmairiesd’arrondissementjusqu’à21hunefoisparsemaine;
! 2,4M€pourl’ouvertured’unepiscinemunicipalepararrondissementjusqu’à22htous
lessoirs;
! 0,5M€pourl’ouvertured’unebibliothèquemunicipalepararrondissementjusqu’à21h
deuxsoirsparsemaine.
Laprolongationdelacirculationdumétrojusqu’à2hdumatinensemaineentraîneraitune
dépensed’investissementinitialed’environ7,5M€etunedépensedefonctionnementannuelle
d’environ43M€.CesdépensesseraientprisesenchargeparleSyndicatdestransportsd’Ile-de-
France,dontlebudgetestabondéà30%parlacollectivitéparisienne.

Autotal,la«révolutiondeshoraires»proposéeparlacandidateauraituncoûtd’environ90M€
paran,soit550M€surladuréedelamandature(coûtsur6annéespleines),dont370M€àla
chargedelacollectivitéparisienne.


c) Démonstrationdétaillée
Les coûts engendrés par la «révolution des horaires» sont essentiellement des coûts de
personnels, sauf pour ce qui concerne l’extension des horaires du métro,quicomporterait
différentstypesdecoûts,traitéeàpart.L’évaluationducoûtdelapropositionnécessitedonc
d’évaluer,pourchaquetyped’établissement,lenombred’heurestravailléessupplémentaires
nécessairesàsamiseenœuvre.Cemontantneprendpasencomptel’augmentationdescoûts
desfluides(électricité,eau…)liéeàl’extensiondeshoraires,difficilementchiffrable,maisdontle
coûtdevraittoutefoisdemeurerlimité.

Crèches
LescrèchesmunicipalesàParissontouvertes,enmoyenne,de7h30à18h30.Lacandidate
propose d’étendre leurs horaires d’ouverture jusqu’à 19h30, ce qui correspond à une
augmentationd’1hparjourdel’amplitudehorairepourchaquejourouvré,soitcinqjourspar
semaine,toutaulongdel’année.
1Ledernierchiffragedisponible indiquequeladirectiondelafamilleetdelapetiteenfance
er(DFPE)delaVilledePariscomptait,au1 janvier2009,7100agents,dont6610étaientaffectés
danslesétablissementsd’accueildelapetiteenfance,pourunemassesalarialede269,7M€.
Rapportéàuntempsdetravailde35hparsemaine,soit1607heuresparan,cemontantpermet
d’estimeruncoûthorairemoyende23,6€pourunagentdelaDFPE.
Sil’onconsidèrequeletauxd’encadrementdemeureconstant,lecoûtannueld’augmentationde
2l’amplitudehoraired’1hparjourpeutêtrechiffréà40,6M€ .Ànoterquecemontantreposesur
desdonnéesde2009etquelecoûtseraitdoncvraisemblablementsupérieur.

Mairiesd’arrondissement
Àl’heureactuelle,lesmairiesd’arrondissementsontouvertesennocturnejusqu’à19h30une
journéeparsemaine.Lacandidateproposequecetteouverturenocturnesoitprolongéejusqu’à
21h,soit1h30supplémentaire1jourparsemaine,toutaulongdel’année.
3Selon le dernier chiffrage disponible , le personnel affecté aux mairies d’arrondissement
représentait1413équivalenttempsplein(ETP)au31décembre2010.Iln’existepasdedonnées
disponiblessurlecoûthorairedesagentsaffectésauxmairiesd’arrondissement.Sil’onformule
l’hypothèse que ce coût est identique à celui calculé plus haut(parsimplification), soit
423,6€/heure,lamesureproposéepeutêtrechiffréeà2,6M€paran .



1Mandature2008-2014,Missiond’inspectionetd’information,Rapportsurl’engagementdelacollectivitéparisienne
auprèsdesfamillesenmatièred’accueildesjeunesenfantsdemoinsde3ans,Juillet2009
2Enmultipliantletauxhoraire(23,6€)parlenombred’heuressupplémentairesparjour(1),lenombredejourspar
semaine(5),lenombredesemainesparan(52)etlenombred’agentsaffectésauxstructuresd’accueilcollectifdela
petiteenfancedelamairiedeParis(6610).
3InspectiongénéraledelamairiedeParis,Rapportdesynthèsedel’auditdesservicesadministratifsdesmairies
d’arrondissement,Août2012
4Enmultipliantletauxhoraire(23,6€)parlenombred’heuressupplémentairesparjour(1,5),lenombredejourspar
semaine(1),lenombredesemainesparan(52)etlenombred’agentsaffectésauxmairiesd’arrondissement(1413).

Piscines
Lacandidateproposequ’aumoinsunepi