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2007R01
www.piarc.org
APPROCHES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES POUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DURABLES SOCIALAND ENVIRONMENTALAPPROACHES TO SUSTAINABLE TRANSPORT INFRASTRUCTURES
Comité technique AIPCR C2.1 Réduction des impacts du transport routier sur l’environnement PIARC Technical Committee C2.1 Mitigation of environmental impacts of road transport
ISBN : 2-84060-190-7
Comité technique AIPCR C2.1Développement durable PIARC Technical Committee C2.1 Sustainable Development
APPROCHES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES POUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DURABLES
SOCIALAND ENVIRONMENTALAPPROACHES TO SUSTAINABLE TRANSPORT INFRASTRUCTURES
2007R01
Copyright by the World Road Association. All rights reserved.
World Road Association (PIARC) La Grande Arche, Paroi nord, Niveau 5 92055 La Défense cedex, FRANCE
This report is available from the internet site of the World Road Association (PIARC) http://www.piarc.org
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Ce rapport est disponible sur le site de l’Association mondiale de la Route (AIPCR) http://www.piarc.org
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SOCIAL AND ENVIRONMENTAL APPROACHES TO SUSTAINABLE TRANSPORT INFRASTRUCTURES
Tous droits réservés. © Association mondiale de la Route (AIPCR) ».
A propos de l’AIPCR
« L’Association mondiale de la Route (AIPCR) est une association à but non lucratif fondée en 1909 pour favoriser la coopération internationale et les progrès dans le domaine de la route et du transport routier. L’étude faisant l’objet de ce rapport a été définie dans le Plan stratégique 2004-2007 approuvé par le Conseil de l’AIPCR dont les membres sont des représentants des gouvernements nationaux membres. Les membres du Comité technique responsable de ce rapport ont été nommés par les gouvernements nationaux membres pour leurs compétences spécifiques.
Les opinions, constatations, conclusions et recommandations exprimées dans cette publication sont celles des auteurs et ne sont pas nécessairement celles de la société/organisme auquel ils appartiennent.
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APPROCHES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES POUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DURABLES
N° ISBN : 2-84060-190-7
Statements The World Road Association (PIARC) is a nonprofit organisation established in 1909 to improve international co-operation and to foster progress in the field of roads and road transport. The study that is the subject of this report was defined in the PIARC Strategic Plan 2004 – 2007 approved by the Council of the World Road Association, whose members and representatives of the member national governments. The members of the Technical Committee responsible for this report were nominated by the member national governments for their special competences. Any opinions, findings, conclusions and recommendations expressed in this publication are those of the authors and do not necessarily reflect the views of their parent organizations or agencies. International Standard Book Number 2-84060-190-7
Association mondiale de la Route (AIPCR) La Grande Arche, Paroi nord, Niveau 5 92055 La Défense cedex, FRANCE
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APPROCHES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES POUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DURABLES
Ce rapport a été préparé par le groupe de travail 3 du Comité technique 2.1. Développement Durable et Transports Routiers de l’association mondiale de la route AIPCR.
Le rapport a bénéficié de la contribution de : Claudiu BALAN (Roumanie), Bjørn IUELL (Norvège), Fabienne BEAUDU (France), Anders HH JANSSON (Finlande), Jenine BOTHMA (Afrique du Sud), Mohammed IJAZ KHAN (Pakistan), Martin BUCK (Suisse), Lisa ROSSITER (Nouvelle-Zélande), Kingstone S GONGERA (Zimbabwe), Gloria SHEPHERD (Etats-Unis), Felix HUBER (Allemagne), Mircea URLAN (Roumanie), Friedrich ZÖTTER (Autriche).
Le rédacteur de ce rapport est : M. Martin BUCK (Suisse) pour la version anglaise.
La traduction en français de la version originale de ce rapport a été faite par les Autoroutes du Sud de la France (France).
M. Anders HH JANSSON (Finlande), membre du Comité technique, a assuré le contrôle de qualité de la production de ce rapport.
Le Comité technique était présidé par M. Anders HH JANSSON (Finlande) ; MM Jean-François LANGUMIER (France) et Simon PRICE (R-U) sont les secrétaires de langue française et anglaise respectivement.
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SOCIAL AND ENVIRONMENTAL APPROACHES TO SUSTAINABLE TRANSPORT INFRASTRUCTURES
This report has been prepared by the working group 3 of the Technical Committee 2.1. Sustainable Development and Road Transport of the World Road Association PIARC.
The contributors to the preparation of this report are : Claudiu BALAN (Romania), Fabienne BEAUDU (France), Jenine BOTHMA (Republic of South Africa), Martin BUCK (Switzerland), Kingstone S GONGERA (Zimbabwe), Felix HUBER (Germany), Björn IUELL (Norway), A n d e r s HH JANSSON (Finland), Mohammed IJAZ KHAN (Pakistan), Lisa ROSSITER (New Zealand), Gloria SHEPHERD (USA), Mircea URLAN (Romania), Friedrich ZÖTTER (Austria).
The editor of this report is : Martin BUCK (Switzerland) for the English version.
The translation into French of the original version was produced by Autoroutes du Sud de la France (France).
Anders HH JANSSON (Finland) was responsible within the Technical Committee for the quality control for the production of this report.
The Technical Committee was chaired by Anders HH Jansson (Finland), Jean-François Langumier (France) and Simon Price (UK) were respectively the French and English-speaking secretaries.
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S O M I R EAPPROCHES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES M APOUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DURABLES w w w . p i a r c . o r g RÉSUMÉ ..............................................................................................................................6 INTRODUCTION ................................................................................................................10 1. DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LES TRANSPORTS ROUTIERS  (niveaux politiques et programmes) ........................................................................... 12 1.1. SITUATION ACTUELLE ................................................................................................ 12 1.1.1. Introduction ......................................................................................................... 12 1.1.2. Développement Durable et Transports Routiers ................................................... 12 1.1.3. Résultat de la recherche...................................................................................... 14 1.2. PRIORITES DU DEVELOPPEMENT DURABLE POUR LES TRANSPORTS ROUTIERS 18 2. DÉVELOPPEMENT DURABLE DANS LES TRANSPORTS ROUTIERS (IMPACTS) ...... 22 2.1. COMMENT MESURER LA « DURABILITÉ » ................................................................. 22 2.1.1. Méthodes, objectifs poursuivis et critères ............................................................ 22
2.1.2. Mesurer la « durabilité » ...................................................................................... 24 2.2. ASSURER LA RESPONSABILITÉ ENVIRONNEMENTALE ............................................ 24 2.2.1. Fragmentation de l’habitat naturel ....................................................................... 24 2.2.2. Fragmentation Urbaine ........................................................................................ 42 2.2.3. Évaluation de l’impact social et « communautaire » ............................................. 58 2.2.4. Assurer la responsabilité environnementale : conclusions .................................... 68 3. MISE EN ŒUVRE D UNE POLITIQUE « DURABLE » ................................................... 72 3.1. LES QUESTIONS ENVIRONNEMENTALES DANS LA CONSTRUCTION ET L’ENTRETIEN .......................................................................................................... 72 3.1.1. Lois et réglementations spécifiques ..................................................................... 74 3.1.2. Spécificités environnementales et contractuelles ................................................. 76 3.1.3. Gestion des conflits environnementaux ............................................................... 80 3.2. ÉTUDES DE CAS ......................................................................................................... 82 3.2.1. La France : l’Autoroute A20 [9] ............................................................................ 86 3.2.2. Roumanie : l’Autoroute Brasov-Bors [10] ............................................................. 94 3.2.3. Pakistan : L’Autoroute Islamabad – Lahore [11] ................................................. 100 4. CONCLUSIONS FINALES........................................................................................... 106 4.1. LES TRANSPORTS ROUTIERS PEUVENT-ILS CONTRIBUER AU DÉVELOPPEMENT DURABLE ? .......................................................................... 106 4.2. COMMENT INTÉGRER LA DURABILITÉ DANS LE PROJET DE CONSTRUCTION ROUTIRE ................................................ 106 4.3. LA PLACE DE LA « DURABILITÉ » DANS LA CONSTRUCTION ET L’ENTRETIEN DE LA ROUTE ................................................................................ 108 4.4. ÉVALUER ET MESURER LA « DURABILITÉ » DU TRANSPORT ROUTIER ................ 110 5. BIBLIOGRAPHIE / RÉFÉRENCES .............................................................................. 112 Introduction .......................................................................................................................... 112 Chapitre 1............................................................................................................................. 112 Chapitre 2............................................................................................................................. 114 Chapitre 3............................................................................................................................. 116 GLOSSAIRE ............................................................................................................................. 118
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C O N T E N T EXECUTIVE SUMMARY
INTRODUCTION ...........
TO SUSTAI ABLE TRANSPORT INFRASTRUCTURES SORMNNEAT LPARPAOCHESNOCSL IAD ANVIEN w w w . p i a r c . o r g
1. SUSTAINABILITY OF ROAD TRANSPORT ON POLICY
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AND PROGRAMME LEVELS ..................................................................................................... 13
1.1. STATE OF THE ART ....................................................................................................................... 13
1.1.1. Introduction. ............................................................................................................................13
1.1.2. Sustainability and Road Transport .........................................................................................13
1.1.3. Results of the survey ............................................................................................................... 15 1.2. PRIORITIES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT IN ROAD TRANSPORT .......................... 19 2. SUSTAINABILITY OF ROAD TRANSPORT ON THE IMPACT LEVEL.............................. 23
2.1.  MEASURING SUSTAINABILITY .................................................................................................23
2.1.1. Methods, goals and criteria .................................................................................................... 23
2.1.2. Monitoring sustainability........................................................................................................ 25
2.2. MAINTAINING ENVIRONMENTAL RESPONSIBILITY ........................................................... 25
2.2.1. Fragmentation of natural habitat ........................................................................................... 25
2.2.2. Urban Fragmentation ............................................................................................................. 43
2.2.3. Community and social impact assessment .............................................................................. 59
2.2.4. Conclusions on maintaining environmental responsibility..................................................... 69
3. IMPLEMENTING SUSTAINABILITY ........................................................................................ 73
3.1. ENVIRONMENTAL CONCERNS OF CONSTRUCTION AND MAINTENANCE.................... 73
3.1.1. Specific laws and regulations.................................................................................................. 75 3.1.2. Environmental specifications and contract specifications ...................................................... 77 3.1.3. Environmental conict procedures .........................................................................................81 3.2. CASE STUDIES .............................................................................................................................. 83 3.2.1. France: The A20 Motorway [9].............................................................................................. 87 3.2.2. Romania: The Brasov-Bors motorway [10] ........................................................................... 95 3.2.3. Pakistan: The Islamabad – Lahore motorway [11] .............................................................. 101
4. FINAL CONCLUSIONS ............................................................................................................... 107 4.1. CAN ROAD TRANSPORT CONTRIBUTE TO A SUSTAINABLE DEVELOPMENT AT ALL? .................................................................... 107
4.2. INTEGRATING SUSTAINABILITY INTO ROAD PROJECT DEVELOPMENT..................... 107
4.3. IS SUSTAINABILITY CONSIDERED IN CONSTRUCTION AND MAINTENANCE? .......... 109
4.4. MEASURING AND MONITORING SUSTAINABILITY OF ROAD TRANSPORT ................ 111
5. BIBLIOGRAPHY / REFERENCES ............................................................................................ 113
Introduction................�
Chapter 1....................�
Chapter 2....................�
Chapter 3....................�
GLOSSARY..................
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APPROCHES SOCIALES ET ENVIRONNEMENTALES POUR DES INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT DURABLES
RÉSUMÉ
Trouver des solutions durables pour les transports routiers, que ce soit sur le plan stratégique, dans la phase de planification ou dans l’exécution des projets, est d’une importance majeure pour les administrations et les compagnies routières responsables du réseau de transport. Ce rapport a pour but d’examiner comment les différents pays appliquent le concept de la durabilité1au transport routier et quelles sont leurs priorités. Malgré le caractère global du développement durable, les résultats de la présente enquête montrent les efforts particuliers fournis au niveau national afin de favoriser la mise en application du concept.
Un certain nombre de pays ont été interrogés afin de découvrir comment le développement durable est assuré dans différents contextes sur le plan stratégique ainsi que dans la planification et l’exécution des projets et dans l’exploitation quotidienne de la route.
Dans les pays où les réseaux primaires de voirie sont plutôt bien développées, les transports routiers sont inclus dans le contexte plus large du transport et de la mobilité comprenant tous les modes de transport. Pour répondre à un problème de mobilité, de transports, l’infrastructure routière n’est qu’une option parmi toutes celles qui peuvent être évaluées dans une réflexion politique globale. L’engagement public dans de tels processus décisionnels est essentiel pour une meilleure compréhension des impacts de la mobilité des personnes et des alternatives possibles pour répondre à ce besoin de mobilité. Dans les pays qui se trouvent aujourd’hui dans la phase de construction de leur voirie primaire, les transports routiers sont perçus comme facteur important pour un développement économique sain ainsi que pour le bien-être social en terme d’égalités des chances, deux aspects essentiels du développement durable.
L’application du concept de développement durable aux transports routiers intervient dès l’étape stratégique et conceptuelle dans la planification des transports. La phase de développement et de prise de décision est d’une importance vitale dans l’appréciation du rôle potentiel des transports routiers dans le développement durable. Une fois que sont prises les décisions stratégiques
1  sustainable » est difficilementNote de la responsable de la traduction. Le terme anglais de « traduisible de façon satisfaisante : il comprend en effet à la fois les notions de « viable », à l’interface entre l’écologie et l’économie, « vivable » à la fois pour l’homme et le milieu et « équitable » où le développement économique doit rencontrer l’acceptabilité sociale. Le terme « sustainability » sera donc ici, selon les contextes, traduit par « durabilité » qui est une traduction abusive mais répandue, ou encore « acceptabilité sociale ».
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SOCIAL AND ENVIRONMENTAL APPROACHES TO SUSTAINABLE TRANSPORT INFRASTRUCTURES
EXECUTIVE SUMMARY
Ensuring sustainable solutions in road transport, be it on the strategic, planning or project level, is a major goal in road administrations and companies respon-sible for the road network. The focus of this report is to examine how different countries apply the concept of sustainability in road transport and what priorities are being set. Despite the fact that sustainable development is an issue originating from a global perspective, the findings of our work show that strong efforts are made to implement the con-cept on a national level.
A number of countries were approached with an illustrative toolkit to find out how sustainability as a strategic concern and sustainable solutions on the planning, project and operating level are dealt with in different contexts.
In countries with rather well-established primary road networks, road transport is put into a greater context of transport and mobility comprising all modes of transport. In order to resolve an occurring transport problem, road infrastructure is just one of several options being evaluated in an intensive discussion with a strong political dimension. Public involvement in such decision-making processes is of vital importance to promote a better understanding of impacts and trade-offs of human mobility needs. In countries still building on their primary road network, road transport is seen as an important factor for sound economic development as well as social welfare in terms of equal opportunities, both important pillars of the sustainability concept.
Applying the sustainability concept to road transport begins very early at a strategic and conceptual stage in transport planning. The processes in the devel-opment and decision-making phase are crucial for the overall judgement as to what extent road transport can contribute to a sustainable development. Once modal decisions towards road transport and its infrastructure are taken and the
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