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Publié par | temis-developpement-durable |
Publié le | 01 janvier 2009 |
Nombre de lectures | 10 |
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Langue | Français |
Poids de l'ouvrage | 1 Mo |
Extrait
COMITE POUR LA REFORME DES COLLECTIVITES LOCALES
« Il est temps de décider »
Rapport au Président de la République
5 mars 2009
2
Table des matières
3
Il est temps de décider ..........................................................................5
Introduction ............................................................................................7
Première partie : Lorganisation territoriale de not a
deprofondesréformes...............................................r.e....p....y..s...n..é..c..e..s..s.i1te7
A. Les finances locales.........................................................................17
1.Limportance et la complexité de la dépense locale.........................17
2.Le vieillissement de la fiscalité locale12...............................................
3.Les contraintes de la réforme....................5......2.................................
B. Les compétences .............................................................................29
1.Des compétences enchevêtrées....................................................03..
2.Une difficile spécialisation des compétences...................................32
3.Des difficultés dordre juridique53........................................................
C. Les structures...................................................................................39
1.Les communes et leurs groupements...........................................0..4.
2.Les départements et les régions....45..................................................
D. Les cas particuliers ..........................................................................51
1.La région Ile-de-France................15....................................................
2.La Corse......................................................................5.5....................
3.Les départements et régions doutre-mer........................................57
Seconde partie : Lambition dune démocratie locale renforcée et
efficiente ...............................................................................................65
A. Daesésgtirouncteutrelesdsiémppalritfieémese.n.t.............................................................6.6......................................................6.......6
1.L r
2.Les communes et leurs groupements..............................................73
1B..LDeessccooommmpppéééttteennccespclaarrtiafigééee..........s...................................48............................6.8................................
ences s...............
32..LcsesedlédoppementLedévelseorrpsep..é..g..a.t.i..o..n.s...d..e...c..o...m..p..é..t.....c..e..s.............................98........78........
en
C. Des finances locales modernisées...................................................95
1.Lamélioration de la maîtrise de la dépense locale..........................96
2.La modernisation de lassiette des impôts directs locaux................97
u........................................99
43..sednoitatimilLaloqcsaeitnoLaucumsldipmtôsellisseennoeaxofpredtla.u.x...sur une même assiette..106
D. Les cas particuliers ........................................................................108
1.La région Ile de France................................................8..01................
2.La Corse........................311.................................................................
3.Les régions et départements doutre-mer......................................114
Conclusion .........................................................................................117
4
Les vingt propositions ......................................................................121
Observations personnelles
ObservationspersonnellesdeMM.M.éPierreMauroeyt..e.t...A..n..d..r.é...V...a.l.l.i.n.i...........112395
Observations personnelles de G rard Longu
Observations personnelles de MM. Jean-Claude Casanova et Jean-
Ludovic Silicani ....................................................................................139
Observations personnelles de M. Jacques Julliard..............................143
Observations personnelles de Mme Elisabeth Lulin ............................145
Observations personnelles de M. Michel Verpeaux.............................147
Annexes
Annexe n° 1 : Décret du 22 octobre 2008 portant création du Comité
our réforme des collectivités locales ..............................................151
pAnnelxaen°2:Listedespersonnesauditionnées.................................152
Annexe n° 3 : Lettre de M. Edouard Balladur au Président de la
République lui transmettant deux projets de loi ...................................157
Il est temps de décider
5
Lor sati
t
ddcoéecsmepnléterpxaoleigq,sauafnetaiisio.en.EodElnelllenesetéeaedsgrirtrimtpadoeneérridnmatmelsoieslcisrbuaeddtcrieetcqéseusels,apirfrsoegFparroècatssicnaoucnnemtnloauatluraéexgbsslteéeelmsunaesnnfvltoceoinsreccsunatrinuollxeean.,
sLuefsfrpargine,cilpaeissssaunrtleusquelselleaétébâdtieegdeoisventêtrepréservés.
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moderni dans le
financement.
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leur attente.
Depuis de nombreuses années la question est à lordre du
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