Les enjeux du renouvellement urbain durable. : Rapport_final

Centre Scientifique Et Technique Du Batiment, Cgdd Délégation Au Développement Durable

Description

Le Commissariat a mis en place une plateforme d'échanges dont l'objet est de "conduire une réflexion sur les moyens de mettre le développement durable au coeur des stratégies et des projets de requalification urbaine". Ce groupe de travail a réuni différents représentants des institutions et associations issues de la politique de la ville et du développement durable. Ce travail a débouché sur une série de recommandations visant à :
- faire émerger une politique nationale de renouvellement urbain durable articulant les différentes politiques de rénovation urbaine et de développement urbain durable aujourd'hui relativement cloisonnées ;
- améliorer la cohérence des modes d'action au service du renouvellement urbain des territoires à travers entre autres le renforcement du rôle des intercommunalités dans la mise en oeuvre de véritables stratégies dans ce domaine ;
- soutenir les initiatives locales contribuant au développement durable indépendamment des projets de rénovation urbaine.
Bailly (E), Bonetti (M), Charreyron Perchet (A), Llorente (M), Tual (M). Marne La Vallée. http://temis.documentation.developpement-durable.gouv.fr/document.xsp?id=Temis-0070773

Sujets

• Aménagement du territoire
• Urbanisme

Informations

• Publié par: temis-developpement-durable
• Publié le: 01 janvier 2011
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• Langue: Français

Extrait

U iversité Paris Est
Labor toire de S ciologie U baine Gén rative

RE HERCHE‐D VELOPPEM NT EXPLO ATOIRE SU LES DEMA CHES DE D VELOPPEMENT
DUR BLE MISES N UVRE ANS LES O ERATIONS E RENOUV LLEMENT RBAIN : AP UI AU
CGDD DANS LANI ATION ET L CAPITALISATION DES RAVAUX D UNE PLATE ORME DE HANGES

« DEVE OPPEME

NOT STRATE IQUE

T DURA

LE ET RE UALIFIC

apport Fin l
Août 2011

ichel Bon tti
élanie Tu l
arie Llore te
Emeline Bai ly

Délégation u Développe ent Durable
Notificatio DAS dossier n 10DDDS00

TION U

BAINE
»

1

Le Com issariat au Développe ent Durabl (Délégatio au Dévelo pement Durable) a mis en place
une pla eforme dé hanges dont lobjet est de « conduire une réfle ion sur les moyens de ettre le
développement dur ble au cur des straté ies et des p ojets de re ualification urbaine ».
Ce groupe de trav il a réuni ifférents représentants des princi ales institu ions et associations
issues de la politiq e de la vill et du dév loppement durable (SG‐CIV, ANRU, CDC, ACSE, Villes et
Banlieu , IRDSU, Pr fession Ba lieue, MEE DM/Agend 21) et audi ionné plusi urs experts dans ces
domain s. Les réfle ions du gr upe ont ég lement ét alimentées par les tra aux du CS B sur les
concept ons du dév loppement urbain dur ble, lévalu tion des P ojets de Rénovation Urbaine, et
les strat gies de ren uvellemen urbain dur ble de gran es villes.
Ces réflexions ont fait appara tre la néc ssité dinsc ire les pro ets de développemen durable
(notam ent les pro ets déco‐q artiers) da s des strat gies de ren uvellement urbain à une échelle
intermé iaire entr le quarti r et la ille et lin érêt de p omouvoir une conce tion du
développement ur ain durable fondée su « lactivati n du pote tiel urbain des sites e de leur
environ ement »
Ce trav il collectif débouché sur une série de sreco mandatio visant en premier lieu à faire
émerge une polit que nationale de ren uvellemen urbain d rable artic lant les di férentes
politiqu s de rén vation ur aine et de dévelop ement du able aujo rdhui relativement
cloisonnées, améliorer la cohérence des modes dacti n au servic du renou ellement u bain des
territoir s à travers entre autr s le renfor ement du ôle des int rcommunalités dans la mise en
uvre e véritable stratégies dans ce domaine et s utenir les initiatives locales contri uant au
développement dur ble indépe damment des projets d rénovatio urbaine.

Abstr ct

The Office of the G neral Com issioner f r Sustainable Develop ent has set up a working group
gatheri g key stake olders (ins itutions an non for profit associa ions) in the fields of sustainable
development and u ban renew l aiming at thinking a out ways t put sustainable develo ment at
the hea t of urban r newals str tegies and rojects.
Experts rom different institutio s and the STB have c ntributed t provide th working g oup with
thinking material including CST s work on sustainabl urban dev lopment strategies of big cities
regardi g urban ren wal, appraisal of urban renewal pr jects in soci lly deprive areas.
The wo king group as brought into light th need for d veloping p oper urban renewal str tegies at
an inter ediary lev l between eighborho d and the c ty levels,th t would include projects such as
eco‐ .red velopment It has also identified  he urban p tential of s tes and the environme t as the

ground rinciple of i s concepti n of sustain ble urban evelopmen .
This collective grou has led to he definition of several recommen ations including: the el boration
of a nat onal policy or sustaina le urban re ewal, a be ter linking etween the different sustainable
urban r newals st keholders, institutions and tools, especially y promoti g a suprac mmunal
governance, and fin lly the sup ort of local initiatives al ng urban r newal proj cts.

1

1.

Context

et fondement de la

latefor

2

e déc anges nitiée

Le Com issariat au Développe ent Durable a mis en place une lateforme échanges ssociant
différen s acteurs SGCIV, AN U, ACSE, DC, IRDSU Profession Banlieue) dont lobje est de
« conduire une réfl xion sur les moyens de ettre le développeme t durable a cur des tratégies
et des projets de re ualification urbaine ». ette réflexi n sinscrit notamment ans le prolongement
de la Charte de Lei zig de 2007 qui réaffir e les trois imensions urable (jus ice et équit sociale,
environ ement viable et écono ie durable t qui surto t met laccent sur linté ration des olitiques
urbaine et sur la nécessité dac order une ttention sp cifique aux uartiers dé avorisées.

Dans le adre de la lateforme, a réflexion ngagée a v lontaireme t cherché à élargir le p isme des
seuls q artiers pla és en géo raphie pri ritaire et saffranchir des disp sitifs existants pour
réfléchi à des no veaux mod s daction. Elle sest ourrie détudes et de réflexions en cours
restitué s par les p rticipants e a été enric ie dexpéri nces françaises et internationales. insi, des
échang s ont eu lie sur les poi ts de reco vrement et de divergence entre la olitique de la ville et
le dével ppement durable et sur la place d volet socia dans les A endas21. L réseau interrégional
dappui aux Projets Urbains Int grés (PUI) été prése té ainsi qu le programme URBAC , la grille
RST 02 u CERTU, etc.

En com lément de es apports, le CSTB a recueilli et s nthétisé lexpérience d s participa ts sur la
base d ntretiens t de note et la en ichi dexpé iences fra çaises (Roubaix, Bègle , Seclin,
Bayonn ) et interna ionales (Va couver, St ckholm, Manchester) d renouvelle ent urbain durable.
Nous s mmes également rev nus dans l rapport i termédiair sur la délimitation d champ
daction que reco vre le ren uvellement urbain du able, sur la manière dont les e jeux de
développement dur ble ont été pris en co pte dans le projets de rénovation rbaine pro us dans
le cadr de la politique de la ille, ainsi que sur les onceptions qui sous‐tendent les p ojets de
développement ur ain « durable ». Face à ces consta s, nous av ns propos une conc ption du
développement ur ain durable fondée su « lactivati n du pote tiel urbain des sites e de leur
environ ement », qui nest pas sans rappeler certains principes du « développement en ogène »,
selon lesquels le d veloppement économique repose sur lactiv tion des ressources di ponibles
localem nt. Elabor e et expé imentée p r notre L boratoire, ette appr che nous mène à
considé er que le développem nt urbain durable sins rit nécessa rement da s des dém rches de
renouv llement urb in.

Les poi ts forts des échanges de cette plateforme ain i que la co tribution d CSTB sont restitués
dans le rapport inti ulé « les e jeux du re ouvellemen urbain du able, qui s mpose don comme
lorient tion probl matique r tenue. La présente note strat gique prés nte une érie de
recommandations e différents niveaux p ur favorise le dévelop ement de éritables projets de
renouv llement urb in.

2

2.

3

Préconi ations visant à favo iser le dével ppeme t du
renouv llement urbain urable

2.1‐F ire émer er une p litique nationale e renou ellement urbain d rable
Les poli iques et ré lisations e matière d renouvell ment urbain souffrent dun éclate ent qui
engend e une mise n uvre c mplexe et n limite limpact en ter es de dura ilité. Pour allier ces
manques, il nous se ble nécessaire dagir à différents iveaux. En amont, au ni eau de lél boration
des poli iques nationales, il fau sortir dun approche sectorielle ui sépare olitique de a ville et
politiqu s de lamé agement du territoire et trouver des articul tions pour favoriser la mise en
uvre t la durabilité des proj ts. Au nive u de la con eption des projets, il n us paraît n cessaire
daméli rer la prise en compte des territoi es de diffé ents niveaux (quartier, portion de ille, ville,
agglom ration) dan lesquels s inscrivent l s projets p r le biais de lélaboration de stra égies de
renouv llement ur ain durabl qui peu