CultureTransportsProfesseursPourquoiRoutesPolice on payeChercheursSantéÉcologie des impôts?Lutte contre Infirmières l’exclusionDépollutionlemonde s ‛agranditQuizSommaireÉdito Paye-t-on Es-tu un pro des impôts à tout page Les impôts, âge ? Qui finance À quoi sert 7 Les mairies nos écoles ? l’argent du budget ?comment 4 s’occupent de la construction… Fais ce test, n a Des écoles.de l’État ? et tu sauras n b Des lycées.ça marche ?n c Des universités.si tu es un crack La question peut sembler rebattue, 1 Les moins de 18 ans mais la qualité des réponses entendues du budget.page D’où vient ne payent jamais d’impôts…au bistrot du coin ou à la table familiale montre 8 A la fin 2008, n a V rai. Seules les personnes que le mystère reste souvent entier. Difficile la dette de l’Etat dépassait… l’argent 6 majeures sont soumises de dire en quelques mots quelles sont les n a 10 milliards d’euros. 4 L’impôt de solidarité à l’impôt.sources de revenus de l’Etat. Comment fait-il n b 100 milliards d’euros.de l’État? sur la fortune (ISF) rapporte…n b F aux. Ils payent par exemple ses arbitrages, décide-t-il de donner tel n c 1 000 milliards d’euros.n a 1 % des recettes de l’Etat.la taxe sur la valeur ajoutée montant aux uns plutôt qu’aux autres ? n b 10 % des recettes de l’Etat.(TVA).Et d’où vient cette dette que la crise aggrave n c 20 % des recettes de l’Etat.n c F aux. Ils payent la taxe encore ? Autant de questions majeures que page 9 ...
CultureTransports
Professeurs
Pourquoi
RoutesPolice on paye
Chercheurs
Santé
Écologie des
impôts?
Lutte contre
Infirmières l’exclusion
Dépollution
lemonde s ‛agranditQuizSommaireÉdito Paye-t-on Es-tu un pro des impôts à tout
page Les impôts, âge ? Qui finance À quoi sert 7 Les mairies nos écoles ? l’argent du budget ?comment 4 s’occupent de la construction… Fais ce test, n a Des écoles.de l’État ? et tu sauras n b Des lycées.ça marche ?
n c Des universités.si tu es un crack La question peut sembler rebattue, 1 Les moins de 18 ans mais la qualité des réponses entendues du budget.page D’où vient ne payent jamais d’impôts…au bistrot du coin ou à la table familiale montre 8 A la fin 2008,
n a V rai. Seules les personnes que le mystère reste souvent entier. Difficile la dette de l’Etat dépassait… l’argent 6 majeures sont soumises de dire en quelques mots quelles sont les n a 10 milliards d’euros. 4 L’impôt de solidarité à l’impôt.sources de revenus de l’Etat. Comment fait-il n b 100 milliards d’euros.de l’État? sur la fortune (ISF) rapporte…n b F aux. Ils payent par exemple ses arbitrages, décide-t-il de donner tel n c 1 000 milliards d’euros.
n a 1 % des recettes de l’Etat.la taxe sur la valeur ajoutée montant aux uns plutôt qu’aux autres ?
n b 10 % des recettes de l’Etat.(TVA).Et d’où vient cette dette que la crise aggrave
n c 20 % des recettes de l’Etat.n c F aux. Ils payent la taxe encore ? Autant de questions majeures que page 9 Quand l’Etat emprunte Comment professionnelle.nous avons décidé de traiter sereinement, 1 000 euros, il doit rembourser…
sans parti pris. Nous sommes revenus n a Un peu moins de 1 000 euros.se prépare 8 5 Quel impôt rapporte aux bases, pour permettre à chacun de se faire n b Plus de 1 000 euros.
le plus d’argent à l’Etat ? 2 Quelle est la mission un avis au fil de l’actualité. Pour y arriver, nous n c Tout juste 1 000 euros.le budget n a L’impôt sur le revenu.qui coûte le plus cher à l’Etat ?sommes allés au ministère du Budget, à Bercy.
n b L’impôt sur les sociétés.n a Travail et emploi.Comme un stagiaire qui débarque, nous de l’État ? n c La taxe sur la valeur ajoutée.n b Défense. 10 Lequel de ces trois nous sommes perdus dans les couloirs.
n c Enseignement scolaire. achats rapporte le plus à l’Etat Nous avons ouvert des portes, et nous avons
sous forme de TVA ?été impressionnés par le travail abattu. 6 Tous les ans, à partir page n a Un magazine à 10 euros.C’est clair, nous nous trouvons au cœur Le rôle des erdu 1 mardi d’octobre, qui peut 3 Quand on donne de l’argent n b Un livre à 10 euros.de l’Etat, là où se décide la politique budgétaire
modifier le budget de l’Etat ?à des associations humanitaires, n c Un tee-shirt à 10 euros.de la France. Autant dire, le nerf de la guerre parlementaires 10 n a Les maires.on paye…économique. Alors, pour poser les bonnes
n b Les sénateurs et les députés.n a Plus d’impôt sur le revenu.questions, nous avons demandé à deux jeunes
n c Seulement le président n b Moins d’impôt sur le revenu.stagiaires de nous guider, au fil d’une BD. page de la République.n c Ça ne change rien.C’est quoiIls arrivent à Bercy, et, comme nous,
posent leurs questions aux fonctionnaires la dette ? 12du ministère. Mais eux, promis, essayeront
de ne pas vous perdre.
page D’autres 14 impôts,
Livret réalisé par Bayard Presse – 18 rue Barbes, 92128 Montrouge Cedex
En partenariat avec le ministère du Budget : la Direction du Budget et le SIRCOM.
Imprimé par Roto France, rue de la Maison rouge, 77185 Lognes – septembre 2009. d’autres
Illustratrions : Princess H . Conception graphique : Magnus Harling . Textes : Michel Tréma .
Secrétariat de rédaction : Frédérique Le Brun . servicesChef de projet : beatrice.destresse@bayard-presse.com
Ministère du Budget – Direction du budget : Claude Wendling,
Nathalie Marchandeau, Juan-Carlos Campillo, SIRCOM : Anne Branly.
139 rue de Bercy 75572 Paris – courriel : infos-budget@finances.gouv.fr
Livret joint au n° 339 de Phosphore, au n° 875 d’Okapi et au n° 79
de Géo Ado. Dépôt légal à parution. Ne peut-être vendu séparément.
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.Sécurité
Recherche Enseignement et universitéscolaire
À quoi sert l’argent
de l’État ?
Éducation, police, culture… Quefaitl’État ?l’État a besoin de beaucoup
L’Etat est chargé de rendre un certain nombre de services d’argent pour remplir ses aux Français : assurer l’éducation des jeunes, garantir
la défense du pays, rendre la justice, aider les entreprises missions. Ses dépenses excédant
en difficulté, promouvoir l’écologie… On appelle cela ses ressources, il est en déficit.
les “missions de l’Etat”. Chaque année, le gouvernement
prévoit un budget pour chacune d’elles.
L’enseignement scolaire Lesprincipalesmissions est la mission qui absorbe
la plus grosse part du budget : 60 milliards
d’euros environ. Il y a aussi les dépenses
destinées à l’armée, à la recherche
et l’université, à la sécurité du territoire,
à la lutte contre le chômage…
Si ces missions sont les plus coûteuses,
c’est surtout parce qu’il faut beaucoup
de monde pour les remplir : près d’un
million de personnes pour l’enseignement
scolaire (surtout des professeurs), environ
300 000 pour l’armée (des militaires),
250 000 pour la sécurité (des policiers
et des gendarmes), 120 000 pour
la recherche et les universités.
Investissements Autres
(constructions Dépenses de de routes, etc.) fonctionnement Lesautresmissions Salaires (téléphone,
Au total, l’Etat s’est fixé une trentaine des informatique,
fonctionnaires de missions. Il y a ainsi la construction frais de
déplacement, de logements, la promotion de la culture,
etc.)la lutte contre les exclusions, ou encore
la santé, le sport, l’agriculture… Toutes sont
importantes, mais chaque année, en fonction
de ses priorités politiques, le gouvernement
Intérêts décide de donner un peu plus ou un peu moins de la dette
d’argent à chacune. Pour chaque mission,
il faut payer des fonctionnaires, mais aussi
des frais de mobilier, de téléphone,
des investissements (des universités
pour la mission recherche et enseignement
supérieur, des musées pour la mission culture, Dépenses
des prisons pour la mission justice…). d’intervention
(aides aux entreprises,
aux étudiants, logements, etc.) 5
Armée EmploiAutres
10 %
L’environnement
La solidarité
La famille
TVA
47 %
Impôts sur
les sociétés 14 %
TIPP 6 %
ISF 1 %
D’où vient l’argent Je gagne
peu
d’argentde l’État ? JE PAYE PEU
D’IMPÔTS
Je gagne
beaucoup L’argent de l’État d’argent
provient principalement
des impôts. Certains sont L’impôtsur JE PAYE
BEAUCOUP payés par les citoyens, D’IMPÔTSlerevenu La d’autres par les entreprises. Une fois par an, tous justice
ceux qui habitent en En 2008, l’État a perçu sociale
France doivent déclarer *288 milliards d’euros.
leurs revenus : ils disent
à l’Etat combien
ils ont gagné. Mais tout
le monde ne paye pas
le même pourcentage
car l’impôt sur le revenu
est progressif : plus
on gagne d’argent, plus
la part que l’on donne
aux impôts est grande.
Quand on fait des travaux D’autres critères, comme dans sa maison pour
Quand on donne de le nombre d’enfants, consommer moins d’énergie,
Plus on a d’enfants, l’argent à des associations, on paye moins d’impôts.interviennent dans moins on paye d’impôts. on paye moins d’impôts.
le calcul de l’impôt.
La moitié des Français
ne le paye pas. L’impôtde LaTIPPet L’impôtsur solidarité sur Lataxe lesautres lessociétés lafortune
Cet impôt est payé surlavaleur impôts (ISF)par environ un tiers ajoutée(TVA) indirectsdes entreprises, L’ISF ne dépend pas
Cet impôt est payé dès essentiellement les plus de ce que l’on gagne Pour certains produits
que l’on achète quelque grosses. Il est calculé par (les revenus) mais ou services, comme
chose, car il est intégré au rapport à leurs bénéfices. de ce que l’on possède les alcools, le tabac
prix. Son taux varie selon (le patrimoine, tels ou le Loto, l’Etat a créé
les produits et services : les maisons, les œuvres des taxes spécifiques.
il est de 2,1 % sur la presse, d’art, les meubles Celle qui rapporte le plus
de 5,5 % pour les livres et de collections…). Il est à l’Etat s’appelle la taxe
la restauration, et de payé uniquement par intérieure sur les produits
19,6 % – le taux le plus les gens les plus fortunés, pétroliers (TIPP)… On
courant – pour le reste. et ne représente qu’un la paye à chaque fois que
Près de la moitié peu plus de l’on achète du carburant.
des recettes de l’Etat 1 % des recettes Elle représente plus
provient de la TVA. de l’Etat. du tiers du prix du litre.
Ainsi, sur un jean acheté
* Il en reverse 70 aux collectivités locales et à l’Union
50 euros, un peu plus européenne. Il lui reste donc 218 milliards d’euros pour
de 8 euros revient à l’Etat. financer ses dépenses qui s’élèvent à 275 milliards.
L’Etat est ainsi en déficit de 57 milliards en 2008.
7
Impots sur
le revenu
22 % Comment se prépare
le budget de l’État ?
Construire un budget, c’est prendre des décisions 3 - Onprend
importantes qui engagent l’avenir. C’est aussi desdécisionsun travail de longue haleine. Il faut un an pour
Pour répartir l’argent disponible, élaborer et voter le budget de l’État. l’Etat se fixe des objectifs précis
en fonction de ses priorités,
puis il décide la somme qu’il doit y 1 - Onestime consacrer. Par exemple, le ministère 2 - Onnégocie
de l’Ecologie mène le programme Le budget d’une année est préparé entreministres “Protection de l’environnement”. pendant toute l’année précédente.
Une fois que l’enveloppe globale Pour cela, il a reçu 450 millions Il faut d’abord évaluer globalement
du budget est fixée, il faut d’eur