étude DDTEFP Finistere

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Extrait

L'emploi, la formation et le logement des
saisonniers du tourisme
dans le bassin d'emploi de Quimper








Avril 2002












Ces travaux ont été menés sous la Présidence de Monsieur le Sous Préfet de Châteaulin,
chargé du tourisme, animateur du groupe de travail départemental sur l'emploi saisonnier.

Composition du comité de pilotage :

Le Comité Départemental du Tourisme du Finistère
Direction départementale déléguée de l’ANPE Finistère Nord
Direction départementale déléguée de l’ANPE Finistère Sud
Direction départementale du travail de l’emploi et de la formation professionnelle
Syndicat départemental de l’hôtellerie du Finistère
Syndicat Départemental de l’hôtellerie de plein air du Finistère
Chambre de commerce et d’industrie du Finistère
Direction des affaires économiques
Délégation régionale au tourisme de Bretagne
ARIFOPE-OREF de Bretagne
Syndicat CFTC
Syndicat CFDT
Syndicat CGT
Syndicat CFE/CGC
Syndicat Force Ouvrière
Sous-Préfecture de Châteaulin
Association départementale des auberges de jeunesse
URSAFF Sud-Finistère
Direction départementale de l’équipement
Direction départementale jeunesse et sport
Délégation départementale aux droits des femmes


Ont participé à la réalisation cette étude :

Didier LE BLEIS, DDTEFP du Finistère

Maryanick GRIENGL, AFPA Conseil Bretagne
Philippe ROBERT, AFPA Conseil Bretagne

Nathalie RACINEUX, CETE de l'OUEST
Daniel CABANIS, CETE de l'OUEST
Emmanuel DUPLAND, CETE de l'OUEST
CETE de l’OUEST AFPA Conseil 2
Division Urbaine (groupe AEH) SPE Finistère

SOMMAIRE
Page
Introduction ----------------------------------------------------------------------------------5

1. Eléments de cadrage-------8
1.1 La fréquentation touristique dans le Finistère-----------9
1.2 Le poids des emplois liés au tourisme-------------------9
1.3 Synthèse-----------------17

2. Diagnostic sur l’emploi saisonnier et la formation---------------------------------------19
2.1 Le marché du travail ------------------------------------21
2.1.1 La demande d’emploi-21
2.1.2 L’offre d’emploi-------25
2.2 L’offre de formation-----32
2.2.1 La formation initiale---32
2.2.2 La formation continue---------------------------------34
2.2.3 Le secteur de l’animation loisirs tourisme------------37
2.2.3.1 Une capacité d’adaptation-----------------------------------------------------------37
2.2.3.2 L’insertion dans l’emploi39
2.2.4 Le secteur de l’Hôtellerie restauration----------------40
2.2.4.1 Crêpier-----------------------------------------------40
2.2.4.2 Agent d’Hôtellerie : ouverture de la formation en 2001 ----------------------------42
2.3 L’investigation qualitative------------------------------45
2.3.1 Le point de vue des employeurs-------------------------------------------------------45
2.3.2 Typologie des demandeurs inscrits au Point opérationnel Neptune ------------------49
2.4 L’intermédiation-----------------------------------------53
2.4.1 Les points saisonniers Neptune53
2.4.1.1 Le dispositif-----------------------------------------53
2.4.2 Les ateliers job d’été--55
2.4.2.1 Les objectifs---------55
2.4.2.2 La mise en œuvre------------------------------------56

3. Diagnostic sur le logement des saisonniers ----------------------------------------------57
3.1. L’enquête des salariés du tourisme---------------------59
3.1.1. La méthode d’enquête59
3.1.1.1. La constitution de l’échantillon--------------------59
3.1.1.2. Les questionnaires d’enquête-----------------------59
3.1.1.3. Le test-----------------------------------------------60
3.1.1.4. Le déroulement de l’enquête --------------------------------60
3.1.1.5. La validité de l’échantillon-------------------------60
3.1.2. La présentation des résultats de l’enquête------------61
3.1.2.1. Les établissements enquêtés------------------------61
3.1.2.2. Le profil des 170 salariés enquêtés-----------------62
3.1.2.3. Les conditions de travail des salariés-----------------------------------------------64
3.1.2.4. L’hébergement ou le logement des saisonniers----65
3.1.3. En guise de conclusion ---------------------------------------------------------------69
3.2. Le point de vue de quelques acteurs locaux------------70
3.2.1. La perception générale de la problématique----------70
CETE de l’OUEST AFPA Conseil 3
Division Urbaine (groupe AEH) SPE Finistère 3.2.2. Les caractéristiques actuelles du logement ------------------------------------------70
3.2.3. La contribution des employeurs et son évolution----71
3.2.4. Les suites à donner -----------------------------------72

4. Les principaux points ressortis du diagnostic emploi-formation et logement------------73
4.1. Sur le volet emploi-formation--------------------------74
4.2. Sur le volet logement-----------------------------------75

5. Les propositions d’intervention --------------------------------76
5.1. sur le volet emploi-formation---------------------------77
5.1.1 La validation des acquis-------------------------------77
5.1.2 Rapprochement avec le groupement d’employeurs « Cornoualia » ------------------77
5.1.3 Favoriser la création d’une maison de la saisonnalité --------------------------------79
5.1.4 Un salon des métiers du tourisme -----------------------------------------------------80
5.2. sur le volet logement---81
5.2.1.Rappel des mesures nationales------------------------81
5.2.2.Présentation de deux actions expérimentales---------81
5.2.2.1.La mise à disposition de logements HLM en sous-location à Saint-Malo----------81
5.2.2.2. La sensibilisation de propriétaires privés -------------------------------------------2
au profit de saisonniers du tourisme à Belle-Ile-en-mer----82
5.2.3. Premières propositions d’intervention----------------84
Annexes -----------------------------------------------------86
CETE de l’OUEST AFPA Conseil 4
Division Urbaine (groupe AEH) SPE Finistère
Introduction

Les travailleurs saisonniers du tourisme ne constituent pas une population facile à
appréhender du fait de la pluralité des situations qu’ils revêtent. Ils ne correspondent pas aux
classifications statistiques ou sociologiques usuelles (branche d’activité, catégorie socio-
professionnelle) d’où une difficulté à les qualifier faute d’un système d’information et
d’observation adapté.

Une exploitation spécifique des Déclarations annuelles des données sociales (DADS) en 1996
a toutefois permis d’évaluer nationalement le nombre de saisonniers du tourisme à 420 000 se
répartissant comme suit : 360 000 emplois saisonniers dans les activités directes (restauration,
hôtellerie../) et 60 000 dans les activités connexes. Parmi les saisonniers, on distingue trois
catégories : les professionnels du tourisme plutôt qualifiés et mobiles (qui représentent
environ 20%), les multisalariés locaux (20%) et les jeunes en insertion les plus nombreux
(60%) qui sont généralement peu qualifiés dont une forte proportion de femmes. Les contrats
de travail sont généralement courts et atypiques, la reconduction des embauches d’une saison
à l’autre incertaine et l’accès à la formation difficile (ce qui ne favorise pas la
professionnalisation de la main d’œuvre pourtant de plus en plus recherchée). La
reconnaissance d’un statut social du saisonnier du tourisme constitue un véritable enjeu
(meilleure lisibilité des itinéraires emploi-formation et qualité de l’emploi).

Pendant longtemps, les saisonniers du tourisme logeaient sur place chez l’employeur.
Aujourd’hui, ils doivent de plus en plus trouver des solutions seuls pour se loger sachant qu’
ils sont bien souvent payés au SMIC et en situation de précarité économique. Plus que les
autres salariés, les saisonniers du tourisme sont susceptibles de rencontrer des conditions de
logement insatisfaisantes (du fait des particularités des marchés locaux du logement à
pression touristique forte ; des logements généralement onéreux et insuffisants, du non-accès
de fait aux logements sociaux et aux dispositifs d’aide au logement).

A l’initiative du secrétariat d’Etat au tourisme et du ministère de l’emploi et de la solidarité,
un programme d’actions pour améliorer