ETUDE COMPARATIVE DE LA LEGISLATION DES 27 ETATS MEMBRES DE L’UNION EUROPEENNE EN MATIERE D’IMMIGRATION LEGALE INCLUANT UNE EVALUATION DES CONDITIONS ET FORMALITES IMPOSEES PAR CHAQUE ETAT MEMBRE AUX NOUVEAUX ARRIVANTS
Février 2008 2
Bien que l'OIM se soit efforcée de s'assurer de l'exactitude et du caractère exhaustif des informations contenues dans la présente étude, les analyses et les opinions présentées sont celles des auteurs et des chercheurs et ne reflètent pas nécessairement les positions de l'OIM et de ses Etats membres. L'OIM décline toute responsabilité pour tout dommage résultant de l’utilisation des informations contenues dans la présente publication. 1
LISTE DES CONTRIBUTEURS
Christine Adam, Département de droit international de la migration et des affaires juridiques, OIM Alexandre Devillard, Département de droit international de la migration et des affaires juridiques, OIM
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ETUDE COMPARATIVE
DE LA LEGISLATION DES 27 ETATS MEMBRES DE L’UNION
EUROPEENNE EN MATIERE
D’IMMIGRATION LEGALE
INCLUANT UNE EVALUATION DES CONDITIONS ET
FORMALITES IMPOSEES PAR CHAQUE ETAT MEMBRE AUX
NOUVEAUX ARRIVANTS
Février 2008 2
Bien que l'OIM se soit efforcée de s'assurer de l'exactitude et du caractère exhaustif des
informations contenues dans la présente étude, les analyses et les opinions présentées
sont celles des auteurs et des chercheurs et ne reflètent pas nécessairement les positions
de l'OIM et de ses Etats membres. L'OIM décline toute responsabilité pour tout dommage
résultant de l’utilisation des informations contenues dans la présente publication. 1
LISTE DES CONTRIBUTEURS
Christine Adam, Département de droit international de la migration et des affaires
juridiques, OIM
Alexandre Devillard, Département de droit international de la migration et des
affaires juridiques, OIM
CHERCHEURS
Allemagne
Rolf Gutmann
Avocat, Stuttgart, Allemagne
Autriche
Gerhard Muzak
Professeur, Université de Vienne, Institut de droit constitutionnel et administratif, Autriche
Belgique
Philippe De Bruycker
Professeur, Université Libre de Bruxelles, Institut d'études européennes, Belgique
Bulgarie
Angelina Tchorbadjiyska
Université catholique de Leuven, Institut de droit européen, Belgique
Chypre
Olga Georgiades
Avocate, Cabinet Lellos P. Demetriades, Nicosie, Chypre
Danemark
Kristina Touzenis
Coordinatrice de projet, OIM, Rome, Italie
Espagne
Eloy Ruiloba Garcia
Professeur, Université de Malaga, Espagne
Estonie
Klen Jäärats
Représentation permanente de l’Estonie auprès de l’Union Européenne, Bruxelles, Belgique
* Les opinions exprimées dans le rapport national ne reflètent pas nécessairement les positions
du gouvernement estonien
Finlande
Reetta Toivanen
Maître de recherche, Université Åbo Akademi, Institut des droits de l'homme, Turku, Finlande 2
France
Alexandre Devillard
Département de doit international de la migration et des affaires juridiques, OIM
Grèce
Konstantinos D. Magliveras
Professeur assistant, Université de la mer Egée, Mytilène, Grèce
Hongrie
Judit Mária Tóth
Professeur associée, Université de Szeged, Faculté de droit, Hongrie
Irlande
Catherine Cosgrave
Fonctionnaire chargée des politiques, Immigration Council of Ireland, Dublin, Irlande
Bernard Ryan
Chargé d'enseignement, Université du Kent, Canterbury, Royaume-Uni
* Les opinions exprimées dans le rapport national ne reflètent pas nécessairement les positions
du gouvernement irlandais
Italie
Kristina Touzenis
Coordinatrice de projet, OIM, Rome, Italie
* Remerciements à Silvia Spinuso, OIM Rome, pour son aide
Lettonie
Ivars Indans
Chercheur, Latvian Institute of International Afairs, Riga, Lettonie
Lituanie
Violeta Targonskiene
Chargée de cours, Université Mykolas Romeris, Vilnius, Lituanie
Luxembourg
Alexandre Devillard
Département de droit international de la migration et des affaires juridiques, OIM
Malte
Ruth Farrugia
Chargée de cours, Université de Malte, Faculté de droit, Malte
Pays-Bas
Tessel de Lange
Chercheuse, Université Radboud de Nimègue, Centre du droit de la migration, Pays-Bas
Pologne
Magdalena Kmak
Juriste, Fondation Helsinki pour les droits de l'homme, Varsovie, Pologne
Agata Fory ś droits de l'ho 3
Portugal
Isabel Estrela
Avocate, Queluz, Portugal
République tchèque
Pavel Čižinský
Juriste, Counseling Centre for Citizenship/Civil and Human Rights, Prague, République
tchèque
Royaume-Uni
Bernard Ryan
Chargé d’enseignement, Université du Kent, Canterbury, Royaume-Uni
Roumanie
Em őd Veress
Chargé de cours, Université de Sapientia, Faculté d'économie, Miercurea-Ciuc, Roumanie
Slovaquie
Boris Divinský
Université de Comenius, Faculté de sciences, Bratislava, Slovaquie
Miroslava Šnírerová
Université de Trnava, Faculté de droit, Slovaquie
Slovénie
Neža Kogovšek
Chercheuse, Institut pour la paix - Institut de sciences sociales et politiques contemporaines,
Ljubljana, Slovénie
Suède
Christina Johnsson
Professeur assistante, Université de Lund, Institut Raoul Wallenberg, Suède
4
REMERCIEMENTS
De nombreuses personnes, au sein et à l’extérieur de l’OIM doivent être remerciées pour
leurs apports et commentaires : Richard Perruchoud, Jillyanne Redpath, Ryszard Cholewinski,
Sophie Nonnenmacher, Alexia Scarlett, Paola Pace, Naomi Uliel, Helen Armstrong, Laetitia
Bouet, Suzanna Chapman, Stephanie Gonzalez et Adrian Melendez.
5
TABLE DES MATIERES
LISTE DES CONTRIBUTEURS ............................................................................................... 1
REMERCIEMENTS ............................................................................................................... 4
ABREVIATIONS ................................................................................................................... 7
SYNTHESE ........................................................................................................................... 9
INTRODUCTION................................................................................................................. 11
L’EMERGENCE D’UN DROIT ET D’UNE POLITIQUE COMMUNAUTAIRES DE LA MIGRATION
........................................................................................................................................... 15
1. L’émergence d’un droit et d’une politique communautaires de la migration .. 15
2. Le débat actuel relatif à la migration légale au niveau communautaire ........... 18
COMPARAISON.................................................................................................................. 25
1. Politique et tendances générales d’immigration .................................................. 25
2. Comparaison ........................................................................................................... 28
2. 1 VUE D’ENSEMBLE DES DIFFERENTS STATUTS D’IMMIGRATION ............................ 28
2.2 POLITIQUE DE VISAS............................................................................................. 30
2. 3 REGIME DU SEJOUR 36
2.3.1 Conditions et procédures applicables à l’ensemble des catégories
d’immigration ....................................................................................................... 36
2.3.2 Conditions applicables selon la durée du séjour.......................................... 47
2.3.3 Conditions applicables aux catégories spécifiques d’immigration.............. 56
2.3.3.1 Regroupement familial.......................................................................... 56
2.3.3.2 Travail................................................................................................... 67
2.3.3.2.1 Activité professionnelle salariée ....................................................................... 68
2.3.3.2.2 Activité professionnelle indépendante............................................................... 83
2.3.3.2.3 Emploi saisonnier ............................................................................................. 88
2.3.3.3 Etudes et formation professionnelle...................................................... 93
2.3.3.3.1 Etudes................................................................................................................93
2.3.3.3.2 Formation professionnelle .............................................................................. 100
3. Coopération avec les pays tiers............................................................................ 103
RECOMMANDATIONS...................................................................................................... 109
Bibliographie................................................................................................................... 115
RAPPORTS NATIONAUX................................................................................................... 127
Allemagne .................................................................................................................. 129
Autriche ..................................................................................................................... 141
Belgique...................................................................................................................... 155
Bulgarie 169
Chypre........................................................................................................................ 181
Danemark 193
Espagne 205
Estonie 217
Finlande 235
France......................................................................................................................... 247 6
Grèce .......................................................................................................................... 261
Hongrie....................................................................................................................... 273
Irlande........................................................................................................................ 285
Italie............................................................................................................................ 299
Lettonie ...................................................................................................................... 311
Lituanie 323
Luxembourg .............................................................................................................. 333
Malte........................................................................................................................... 341
Pays-Bas..................................................................................................................... 349
Pologne...................................