Les dépenses publiques françaises depuis un siècle - article ; n°1 ; vol.43, pg 3-14

Christine André, Robert Delorme, Guy Terny

Description

Economie et statistique - Année 1973 - Volume 43 - Numéro 1 - Pages 3-14
Les dépenses publiques françaises depuis un siècle par Christine ANDRÉ, Robert DELORME et Guy TERNY
Les études d'économie publique sont surtout axées sur des réflexions normatives sur l'activité de l'État : définition du champ de ces activités, optimisation des choix budgétaires. Il existe peu de description chiffrée des dépenses publiques. Une équipe du C.E.P.R.E.M.A.P. a entrepris le dépouillement des documents budgétaires français entre 1872 et 1968, et la constitution de séries longues de ces dépenses, ventilées en dix fonctions.
Pendant cette période, la part des dépenses publiques dans le revenu national a beaucoup augmenté, mais cette évolution n'a pas été continue. Les deux guerres mondiales ont vu chacune un brusque accroissement de cette part, découpant ainsi trois périodes bien distinctes, à l'intérieur desquelles cette croissance n'est pas le phénomène marquant.
Par ailleurs, les dépenses étatiques se sont beaucoup diversifiées : constituées essentiellement il y a un siècle par les frais de défense, le fonctionnement des pouvoirs publics et le service de la dette, elles sont maintenant très réparties entre ces anciennes formes de dépenses et de nou- velles : éducation» action sociale, action économique.
A century of French public spending by Christine ANDRÉ, Robert DELORME and Guy TERNY
Political economy has mainly attempted to establish norms concerning the State's activities : definition of their field, optimalization of budgetary choices. Few figures describing public spending have been published. A C.E.P.R.E.M.A.P. team has undertaken the processing of all French budgetary documents between 1872 and 1968. They have then made up long series, distributing this type of spending according to ten State functions.
Within this period, the share of public spending in the national income has greatly increased. However this evolution has not been continuous. An abrupt increase has been registered during both World Wars. With these as a limit, three distinct periods appear, for which the increase Is not extremely meaningful.
The object of State spending has been greatly diversified : orignally made up of the army, the administration and the debt, it now includes, education, welfare, and economic policy.
Los gastos públicos en Francia de un siglo acá por Christine ANDRÉ, Robert DELORME y Guy TERNY
Los estudios de economía pública estriban, mayormente, en reflexiones normativas sobre la actividad estatal : deflniciôn del campo de actividades, optimazación de los escogimientos presupestarios. Existen pocas descripeiones cifradas de los gastos públicos. Un equipo del « Centre d'études et de programmation pour la recherche et les études mathématiques appliquées, à la planification » (Centro de estudios y de programación para la indagación y los estudios matemáticos aplicados a la planificación) ha emprendido la depuración de los documentos presupuestarios franceses entre los anos 1872 y 1968 asf como la realización de series largas de los antecitados gastos, distribuídos en diez funciones.
Durante el antecitado período, el renglón de gastos públicos en la renta nacional se ha incrementado mucho, mas esta evolución no ha sido continua. Cada una de ambas guerras mundiales determinó un brusco incremento de los gastos públicos, delimitando así très períodos muy distintos al interior de los cuales este incremento no constituye el fenómeno que más llama la atención.
Por demás, los gastos estatales se han diversificado mucho : constituídos un siglo atrás mayormente por los gastos de defensa, el funcionamiento de los poderes públicos y el servicio de la Deuda, están hoy dia esparcidos entre esas antiguas formas de gastos y las nuevas formas, o sea : ensenanza, acción social, acción aconómica.
12 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

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• Publié par: ECONOMIE_ET_STATISTIQUE0
• Publié le: 01 janvier 1973
• Nombre de lectures: 62
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Extrait

Christine André
Robert Delorme
Guy Terny
Les dépenses publiques françaises depuis un siècle
In: Economie et statistique, N°43, Mars 1973. pp. 3-14.
Citer ce document / Cite this document :
André Christine, Delorme Robert, Terny Guy. Les dépenses publiques françaises depuis un siècle. In: Economie et statistique,
N°43, Mars 1973. pp. 3-14.
doi : 10.3406/estat.1973.1312
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/estat_0336-1454_1973_num_43_1_1312Résumé
Les dépenses publiques françaises depuis un siècle par Christine ANDRÉ, Robert DELORME et Guy
TERNY
Les études d'économie publique sont surtout axées sur des réflexions normatives sur l'activité de l'État :
définition du champ de ces activités, optimisation des choix budgétaires. Il existe peu de description
chiffrée des dépenses publiques. Une équipe du C.E.P.R.E.M.A.P. a entrepris le dépouillement des
documents budgétaires français entre 1872 et 1968, et la constitution de séries longues de ces
dépenses, ventilées en dix fonctions.
Pendant cette période, la part des dépenses publiques dans le revenu national a beaucoup augmenté,
mais cette évolution n'a pas été continue. Les deux guerres mondiales ont vu chacune un brusque
accroissement de cette part, découpant ainsi trois périodes bien distinctes, à l'intérieur desquelles cette
croissance n'est pas le phénomène marquant.
Par ailleurs, les dépenses étatiques se sont beaucoup diversifiées : constituées essentiellement il y a
un siècle par les frais de défense, le fonctionnement des pouvoirs publics et le service de la dette, elles
sont maintenant très réparties entre ces anciennes formes de dépenses et de nou- velles : éducation»
action sociale, action économique.
Abstract
A century of French public spending by Christine ANDRÉ, Robert DELORME and Guy TERNY
Political economy has mainly attempted to establish norms concerning the State's activities : definition
of their field, optimalization of budgetary choices. Few figures describing public spending have been
published. A C.E.P.R.E.M.A.P. team has undertaken the processing of all French budgetary documents
between 1872 and 1968. They have then made up long series, distributing this type of spending
according to ten State functions.
Within this period, the share of public spending in the national income has greatly increased. However
this evolution has not been continuous. An abrupt increase has been registered during both World
Wars. With these as a limit, three distinct periods appear, for which the increase Is not extremely
meaningful.
The object of State spending has been greatly diversified : orignally made up of the army, the
administration and the debt, it now includes, education, welfare, and economic policy.
Resumen
Los gastos públicos en Francia de un siglo acá por Christine ANDRÉ, Robert DELORME y Guy TERNY
Los estudios de economía pública estriban, mayormente, en reflexiones normativas sobre la actividad
estatal : deflniciôn del campo de actividades, optimazación de los escogimientos presupestarios.
Existen pocas descripeiones cifradas de los gastos públicos. Un equipo del « Centre d'études et de
programmation pour la recherche et les études mathématiques appliquées, à la planification » (Centro
de estudios y de programación para la indagación y los estudios matemáticos aplicados a la
planificación) ha emprendido la depuración de los documentos presupuestarios franceses entre los
anos 1872 y 1968 asf como la realización de series largas de los antecitados gastos, distribuídos en
diez funciones.
Durante el antecitado período, el renglón de gastos públicos en la renta nacional se ha incrementado
mucho, mas esta evolución no ha sido continua. Cada una de ambas guerras mundiales determinó un
brusco incremento de los gastos públicos, delimitando así très períodos muy distintos al interior de los
cuales este no constituye el fenómeno que más llama la atención.
Por demás, los gastos estatales se han diversificado mucho : constituídos un siglo atrás mayormente
por los gastos de defensa, el funcionamiento de los poderes públicos y el servicio de la Deuda, están
hoy dia esparcidos entre esas antiguas formas de gastos y las nuevas formas, o sea : ensenanza,
acción social, acción aconómica.Les dépenses publiques françaises
depuis un siècle
par Christine ANDRÉ, Robert DELORME et Guy TERNY
Les « statistiques », comme l'étymologie de ce mot le montre, sont nées avec les « états » : compter
la population (origine des recensements démographiques) et gérer un budget de recettes et de dépenses
sont les deux plus anciennes activités « statistiques ». Mais, bien que l'établissement d'une « comptab
ilité publique » date de plusieurs siècles en France, cette source statistique n'a jamais été exploitée
systématiquement. En vue de construire de longues séries, décrivant l'évolution à travers les générations
des dépenses de l'État, un tel travail a été entrepris par une équipe de chercheurs du Centre d'études
prospectives d'économie mathématique appliquée à la planification (C.E.P.R.E.M.A.P.) et de l'Université
de Paris-X*. Portant sur un siècle de dépenses publiques (1872-1968), cette recherche a exigé la mani
pulation et le dépouillement d'une quantité importante d'archives. Quelques-uns de ses résultats sont
présentés ici, et livrés à la réflexion des historiens, économistes, sociologues : l'interprétation de tels
chiffres est souvent difficile et exige le concours de multiples disciplines. Si la part des dépenses
publiques dans le revenu national, a beaucoup augmenté, cette évolution n'a pas été continue. Les deux
guerres mondiales ont vu chacune un brusque accroissement de cette part, découpant ainsi trois périodes
bien distinctes à l'intérieur desquelles cette croissance n'est pas le phénomène marquant. Par ailleurs,
les dépenses étatiques se sont beaucoup diversifiées : constituées essentiellement il y a un siècle par
les frais de défense, le fonctionnement des pouvoirs publics et le service de la dette, elles sont main
tenant réparties entre ces anciennes formes de dépenses et de nouvelles : éducation, action sociale,
action économique.
ques, connues aux États-Unis sous le nom de « Planning, L'étude économique des dépenses publiques est relat
ivement récente. Jusqu'au milieu des années cinquante, les programming, budgeting system » (P.P.B.S.), se sont déve
spécialistes des « finances publiques » s'étaient plus inté loppées en France sous celui de « Rationalisation des choix
ressés aux problèmes liés à l'impôt qu'à ceux ayant trait au budgétaires » (R.C.B.).
choix des dépenses. Alors que l'étude des effets de différents Tous ces tableaux de type « normatif» ont en commun
de chercher à déterminer, en partant de jugements de vatypes d'impôts ou de taxes sur l'affectation des ressources
dans le secteur privé, sur les prix, sur les revenus, etc., leurs explicites ce que doit, ou devrait être une bonne orga
était poussée jusqu'à un grand degré de raffinement, dans nisation de l'activité économique. Ainsi, pour prendre un
le même temps la théorie micro-économique des dépenses exemple dans le domaine de la dépense publique on cher
chera quelle devrait être la meilleure affectation des respubliques était quasi-totalement négligée et limitée à
l'œuvre de très rares pionniers K sources à tous les niveaux de décision (national, régional ou
Depuis une quinzaine d'années, une réflexion nouvelle ponctuel), et quelle organisation des décisions collectives
permettrait de promouvoir cette affectation optimale des s'est développée sur le rôle économique de l'État dans les
économies de marché et les effets des dépenses publiques. ressources.
Elle avait surtout pour but d'éclairer et d'orienter les déci A l'inverse, on pourrait appeler théories « positives » des
dépenses publiques, des descriptions des mécanismes de sions de la puissance publique. Dans ce sens on a pu dire
que c'était une théorie « normative » puisqu'elle se propos celles-ci, cherchant à lier le plus rigoureusement possible les
ait surtout de guider l'action. Ainsi des théoriciens se sont