Émergence d'un modèle de community policing « à la belge » ? Analyse de pratiques de terrain à Bruxelles - article ; n°3 ; vol.24, pg 255-274

Carrol Tange

Description

Déviance et société - Année 2000 - Volume 24 - Numéro 3 - Pages 255-274
The research sets out how police officers are being led to implement different forms of closer police/public interaction, promoted by national as well as local policies, in order better to manage their priorities. These are informed by knowing those validated by the policing model of crime fighting and have stressed repression, which has been the concrete operationalisation of these forms of working. This end, whose official statement is constantly being reworked, leads one to think that, though there may be change currently in police policies, this is not occurring at the level of ground level policing following a 'new' model, but in terms of methods and resources being placed at the disposition of the local police. This having been done, local police officers are continuing not to involve the public with their work, save in relation to concerns about effectiveness in relation to the development of 'proactive' methods.
Der Autor untersucht wie die Funktionäre der Polizei die Vorstellungen der lokalen und uberlokalen politischen Diskurse in verschiedene Formen der Annaherung an die Öffentlichkeit umsetzen, um damit ihre eigenen Hauptziele besser zu erreichen. Diese Ziele, d.h. das polizeiliche Modell von « crime fighting » zur Geltung zu bringen, sind durch diese Formen von Nähe gekennzeichnet. Die repressive Funktion, die in den Diskursen als neu erscheint, ist allerdings keine neue Funktion der Polizei, sondern eine Veranderung der Methoden und Mitteln auf der Ebene der lokalen Polizei. Auf dieser lokalen Ebene gibt es keine neue Verknupfung zwischen Öffentlichkeit und polizeilichem Handeln, außer in dem Ausdruck der Sorge um Effektivitat, die durch die Mobilisierung, z.B. durch sogenannte « proaktive » Methoden, zum Ausdruck kommt.
De auteur beschrijft hoe de politieambtenaren ertoe komen om hun diverse contacten met het publiek, aangemoedigd in politieke redevoeringen, te rationaliseren om beter hun prioritaire taken te kunnen uitvoeren. De valorisatie van nauwe contacten met de bevolking volgens het politiemodel 'crime fighting' heeft voornamelijk een repressieve doelstelling. Deze her- nieuwde doelstelling doet ons denken dat indien er vandaag veranderingen zijn inzake politie- praktijken, die zich niet bevinden op het niveau van de basispolitiezorg gedragen door een nieuw model, maar op het niveau van methoden en middelen die ter beschikking worden ges- teld van de lokale politiekorpsen. Zo doende wordt het publiek niet echt betrokken bij de lokale politiezorg, behalve wat betreft de mobilisatie in het kader van bij voorbeeld pro-actieve methoden die voornamelijk een betere effîciëntie nastreven.
20 pages
Source : Persée ; Ministère de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche, Direction de l’enseignement supérieur, Sous-direction des bibliothèques et de la documentation.

Sujets

• Sociologie, société et politique

Informations

• Publié par: DEVIANCE_ET_SOCIETE
• Publié le: 01 janvier 2000
• Nombre de lectures: 24
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 2 Mo

Extrait

Carrol Tange
Émergence d'un modèle de community policing « à la belge » ?
Analyse de pratiques de terrain à Bruxelles
In: Déviance et société. 2000 - Vol. 24 - N°3. pp. 255-274.
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Tange Carrol. Émergence d'un modèle de community policing « à la belge » ? Analyse de pratiques de terrain à Bruxelles. In:
Déviance et société. 2000 - Vol. 24 - N°3. pp. 255-274.
doi : 10.3406/ds.2000.1729
http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ds_0378-7931_2000_num_24_3_1729Abstract
The research sets out how police officers are being led to implement different forms of closer
police/public interaction, promoted by national as well as local policies, in order better to manage their
priorities. These are informed by knowing those validated by the policing model of crime fighting and
have stressed repression, which has been the concrete operationalisation of these forms of working.
This end, whose official statement is constantly being reworked, leads one to think that, though there
may be change currently in police policies, this is not occurring at the level of ground level policing
following a 'new' model, but in terms of methods and resources being placed at the disposition of the
local police. This having been done, local police officers are continuing not to involve the public with
their work, save in relation to concerns about effectiveness in relation to the development of 'proactive'
methods.
Zusammenfassung
Der Autor untersucht wie die Funktionäre der Polizei die Vorstellungen der lokalen und uberlokalen
politischen Diskurse in verschiedene Formen der Annaherung an die Öffentlichkeit umsetzen, um damit
ihre eigenen Hauptziele besser zu erreichen. Diese Ziele, d.h. das polizeiliche Modell von « crime
fighting » zur Geltung zu bringen, sind durch diese Formen von Nähe gekennzeichnet. Die repressive
Funktion, die in den Diskursen als neu erscheint, ist allerdings keine neue Funktion der Polizei, sondern
eine Veranderung der Methoden und Mitteln auf der Ebene der lokalen Polizei. Auf dieser lokalen
Ebene gibt es keine neue Verknupfung zwischen Öffentlichkeit und polizeilichem Handeln, außer in
dem Ausdruck der Sorge um Effektivitat, die durch die Mobilisierung, z.B. durch sogenannte « proaktive
» Methoden, zum Ausdruck kommt.
De auteur beschrijft hoe de politieambtenaren ertoe komen om hun diverse contacten met het publiek,
aangemoedigd in politieke redevoeringen, te rationaliseren om beter hun prioritaire taken te kunnen
uitvoeren. De valorisatie van nauwe contacten met de bevolking volgens het politiemodel 'crime fighting'
heeft voornamelijk een repressieve doelstelling. Deze her- nieuwde doelstelling doet ons denken dat
indien er vandaag veranderingen zijn inzake politie- praktijken, die zich niet bevinden op het niveau van
de basispolitiezorg gedragen door een "nieuw" model, maar op het niveau van methoden en middelen
die ter beschikking worden ges- teld van de lokale politiekorpsen. Zo doende wordt het publiek niet echt
betrokken bij de lokale politiezorg, behalve wat betreft de mobilisatie in het kader van bij voorbeeld pro-
actieve methoden die voornamelijk een betere effîciëntie nastreven.et Société. 2000, Vol. 24. No 3, pp. 255-274 Déviance
EMERGENCE D'UN MODELE
DE COMMUNITY POLICING «À LA BELGE»?
ANALYSE DE PRATIQUES DE TERRAIN À BRUXELLES
C. TANGE*
L'auteur développe en quoi les fonctionnaires de police sont amenés à instrumentaliser les
diverses formes de rapprochement avec le public, promues dans les discours politiques supra-
locaux et locaux, en vue de mieux gérer leurs tâches prioritaire. Celles-ci, à savoir celles valo
risées par le modèle policier du crime fighting, l 'étant en vertu de la finalité répressive qui est
assignée concrètement à ces formes de proximité. Cette finalité, dont le constat se trouve
renouvelé, donne à penser que, si changement il y a aujourd'hui dans les pratiques policières,
ce n'est pas au niveau d'une fonction policière de base repensée selon un «nouveau» modèle,
mais à celui de méthodes et de moyens mis à la disposition des corps de police locale. Ce fai
sant, le policier au niveau local continue à ne pas associer véritablement le public à son action,
hormis dans la manifestation d'un souci d'efficacité accrue par la mobilisation, par exemple,
de méthodes dites «proactives ».
Mots-clés: Pouce de proximité - Pratiques policières - Spécialisation - Territoriale a-
tion - Information
La thèse que nous développerons dans cet article, au travers de l'exposé de la mise en œuvre
de la notion de « police de proximité » à Bruxelles1, s'appuie sur l'étude des pratiques policières
de terrain. Nous tenterons d'expliquer en quoi les fonctionnaires des corps de police commun
ale sont amenés à instrumentaliser un discours politique centré sur l'idée de proximité (qu'elle
soit spatiale, temporelle ou relationnelle) en vue de mieux gérer leurs tâches prioritaires2. Nous
exposerons en quoi ces tâches demeurent, en vertu des principes du modèle de crime fighting,
celles liées à l'intervention répressive, focalisée sur la recherche et la poursuite des actes délin
quants et le maintien de l'ordre public. In fine, une distance importante est ainsi maintenue
entre services de police et population dans l'exercice de ce « faire la police » (ce que l'on pourra
appeler proximité de contrôle, en vertu de la finalité qui lui est assignée)3. Ce faisant, la prise en
compte du public en tant que bénéficiaire d'un service public se résume fortement à son instru-
mentalisation dans la poursuite des fins liées à la répression des infractions et le contrôle de cer
tains «publics» ciblés au sein de la société.
Synergie (Service Intervention Recherche Jeunes asbl), Bruxelles; École de criminologie, Université Libre de
Bruxelles.
À tout le moins, dans dix des dix-neuf corps de police communale de l'agglomération, ceux pour lesquels il a été
estimé qu'un soutien par le biais de la conclusion d'un contrat de sécurité s'imposait et qui représentent une part
essentielle des effectifs des polices communales de l'agglomération bruxelloise.
C'est-à-dire avec plus d'efficacité et à un moindre coût (de leur propre point de vue).
Pour cette typologie des modalités d'expression de la proximité, nous renvoyons le lecteur à Hendrickx, Smeets,
Strebelle, 1998, 531-549; Haenel, 1995, 93-103. Déviance et Société 256
I. La méthode4
La recherche s'inscrivant dans un programme plus large d'évaluation de la politique des
contrats de sécurité développée en Belgique depuis fin 1992, nous avons été amené - partant
d'un tronc méthodologique commun - à diversifier nos approches selon l'objet de recherche
concerné5. Nous précisons ici la démarche adoptée à l'égard de l'étude des pratiques policières
qualifiées « de proximité ».
Le premier objectif de ce volet de la recherche était que, partant de l'idée que nous étions
confrontés à un champ discursif relativement jeune en Belgique6, nous devions en dégager les
éléments normatifs pertinents pour les polices communales.
Ce faisant, nous envisagions non pas de prendre pour référentiel d'évaluation des pratiques
policing1 mais d'apprécier les prapolicières un modèle plus ou moins «pur» de community ',
tiques de terrain à l'aune des normes produites (dans l'ensemble fort récemment) par le législa
teur et les autorités de police. Cette approche s'inscrit donc sous l'indice d'un examen du carac
tère «neuf» - ou de «renouveau» - des pratiques policières, ainsi que d'un éclaircissement
quant à leurs finalités véritables.
Le réfèrent normatif établi, nous pouvions nous livrer à l'examen des pratiques policières
de terrain et leur confrontation à ces traits constituant les grandes lignes de la concrétisation
voulue (à tout le moins au niveau politique) de cette nouvelle manière de « faire la police » en
Belgique.
L'approche choisie a donc été celle d'une évaluation qualitative s' appuyant sur deux
grandes catégories de méthodes d'investigation empirique: les entretiens (réalisés avec les
chefs de corps de police, dans un premier temps, et avec d'autres responsables après la réalisa
tion des observations) et les observations participantes (au sein