Les agents des administrations publiques: comment mesurer leur performance?

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Je propose une méthode pour construire des indicateurs objectifs de performance individuelle des fonctionnaires susceptibles de crédibiliser dans les pays en développement tout nouveau système de gratification des agents publics.

Publié le : vendredi 4 avril 2014
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tsdesadministrationsuneder?elpubliquehautess:osecommendetail,mesureparranleurapectiverformanceplus?duVictormalaiseOBAMEd?ciEMANEtouteagenl'administra-Laeau4?aerformancevrille2014on,1EnInmentrotductionla?L'insatisfactionlaenntdeyscdehaquedutrimestre,deledanstr?sorenpublicenvdeserseest?treprise.desd'unagentissetstdes?administrations?rio?ceto-abnomiqueslaentressemnanci?resununesalairer?mun?rationun?ration,ductivit?duvmoinstraenenprincitpue,lesdudurendementtefourniunduransuspttcettedept?riocommde.bleAgabcetejour,lald'unedevtsersementetcondesalutairecetteprprimelaadelieuquisurclauebaseprimed'unecorrespcl?rendemenempiriquelaLesconnuedeseulemenlatodescat?gorie.hautsoutre,respprimeonsablesredesdeadministrationstconcern?es.bleraitDepuis?l'instaurationcompl?mendedecettequ'?primer?mvdeersprolesmarginaleann?estra85,ail.laaupvommequider?sulte,discordretretienenuntrer?clesrrendivauquelersespluscompautorit?sosanpatesviennendudepdersonnelrrestemettrelatermen?buleuselacl?ensiondepaiemenr?partitiondetax?enature?primestortrendemenouou?fondsraison,unsparl'ensemunedeltionargeonaisefrangeatd'agenndts,tdemisediscrimiplacenatnouvosyst?meiregraticationauagenregardpublics.despr?sen?c?tudeartunestributionquicetteexisteraienentJeenoptreicileconstructionpindicateurersonnelpoindividuelleccupangarant?leshfonctionsqadminstrativagenesuneettrimestriellequiresteond,sonletpdeersonnelpdede.cat?goriesGabdivMinist?reersesl'?conomieetdeceuxProspdee,vlae,imagm?meon@hotmail.fr,t?l:+24107577270L'?tudeestorganis?eleremetscommepsuit.?Lasectioncondamne2lesd?nitauleslanotionstsd'lesadts.moloninistrationonpubliquelesetourdeserviceptroerformance.publicsJeindividuellepr?senauxtefonctiondansculerladasectionoirs3tenla?m?thon?deerformancedecomprendcalcul?rateurs.desstatistici?verformancealuationsauobconjPectiv?eslesdesobagenenserts,l'?quit?deplussplusservicesdesetr?tributiondestueuxd?partemenlats;minist?riels.lesLat?sectionsonn?4lesconclut.les2taleLapapUneerformancesacdesosadministrationsq:secteuruntrauxconceptagencescomplexe1.dicilet?ded?nirla?ortionnellemen1tLatnotion?dedepcroissanceerformancelestd'uneunun?rationsujetecomplexe.ouvPtoursuivautant,pcettecomplexit?trener?mdevraitlevconstituertsunductifsobstacleterpdansourparl'abetorderorateursici.Encultureeet,ductivit?adevmotivananttsdevparlpersdeglasmesure,servicesilcompfaut?commeonnesnceretpartsclarierrautand'indicestdesqueenpd?sormaisossibledel'ob?jetladed'administrationl'?tude..L'innationaux,troadministrationsductionservicesdeelaterritoriales,pautreserformance,pdansvl'administrationparticuli?gabNdongonaise,autranspara?tnomie,commeaide.unpv?uxproppieu.tOnrendemenyindividuel,prendemenensedumaisetolantributionn'acelui-ciplaeur?conomique.d'enarfaire'inlesductionfraisrsoitmen?tanptrformance,quepcollaboirsorateurvisensoitlesenjectifsqualit?ande:sr?compupla?rieurerformancehi?rarc;hique.instituerL'applicationendeagensyst?mes:deun?rationnotation?comp?eorteagentellemenlestprodes;risquesaugmenpl'attraitolemploisitiqueslappubliqueouruneleursexibleauteursd?liserquecollabcestalende;rinonilaersdelesproabandonnenettsensaussit?t.l'organisationL'abondonerdevlatagenotationagendesm?ritanagenLatsolonpublics,despr?vueouvdanspublicleadossierledeettitularisationlesdansetlaautorit?sfonction?-publique,tsestsoutenirunbsouvvenirt?spr?senlestndanspr?tsladotemle?moireysdedevieuxerformancefonctionnairesadministrations.!telleAujourd'htrepriseui,cessitel'histoirequ'onvienhetquoideparlerpropattrapdeerplesetpartisanspubliduuestatuSelonquocomptessuitele?deslapubliquesd?cisionlesdescenplusdhautesl'Etat,autorit?scollectivit?sdulespaouysopdeLaxererfor-leJemonoudraitanrciertremendeM.laMissang,primeen-d?mographed'iMinist?renl'?co-cpitationson?2manced?signeladu?strec?conomiquehercmheaussidetr?sultatsanalen3.1mati?recesd'ecacit?,eurdeserqualit?.etdesd'epluscience.emAdescefonstade,toutesoninadeencoretes.unedevenaguelaid?edesdseagir.ladeptr?serformance.queD'o?placel'ipartisanntter?tLesdequ'ilclariernelesbtermesvdeconser-lamod?nitiontropci-dessus.deLaenqualit?ertinencepubliquets'enyrriadestendhireparnunprixensempartisansblequed'actionslesusceptiblestudecstimindicesulerr?plesliseradminis-danstrationsimparfaits?alenlivrertoutdessyst?mesbiensenpuersairesbldesics?conomiquesetcialesdesondemenprestationsrequiobservr?paondend'indicateursttauxqualit?sbindicateur.esoinsilsdutplusdegrandernomquebreded'usagers.r?alit?L'ecience,,c'estpleabrappressenortpecacit?/co?tlaoulaencoremesurelesynrappsortrenseignemenutilit?/co?t.uniqueComptequetenh?mage,uidencedel'indicelalacomplexit?.delalasoutiennenquestion,quoiqueilonestd'exister.certainonstquenlapd?nitioncomprendredeprolif?rationlalapsoerformanceaupropnos?eplusicid?plaissepaunDesgo?ttesinacnehevpas?d'indicescLehezonnairecertainsdecarpaneelop-restituanadvtetpastslesmesuresparticularit?squestionsetelessor?alit?s?queFrec?letstoutepquestionmierssotcialeerdiciley?ppr?hender.uneTultitudeoutquienremplissenconsid?ranpastlesqued'unlaond?nitionDansdeconditions,lanenotionoiendeaucunpt?r?terformancelesrestevuned'autanquestionplusouvleurerte,dejecaptureproplaosepara?tdansr?ducteurlatrompsectionetsuivorteurand?cisionsteerranmaLeurm?thotimdetdeortemesuresurdepladepm?thoerformancededesconsistan"fonctionnaires".?3th?tiL'indicateurdedempdeerformancets:unfondcementeltsl'indiceetcconstructionl'iLescindicateursdesonpauvret?,t-ilsdesindisp?ensablesconsommation,.p.ourLes?vdealuerconstructionleindicateurstratvceux-ci,ailimparfaidess,agenttsm?ritepublicsIletcl'activit?idesesetrclefsviourcesonna?tre,dansetlLaesquelsdesilsdesonvietetencialepondostesouci?ratioNeapdeeut-onenpaslaseensepasserlesdeuxys?endett?s.Tindiceseljoineauxstyseslevct-ils?mieuxurpasdudud?bat?quicaract?reoppbryosedesdansnationauxlesstatistiquepalesysysd?vd?velop3l
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pr?c?dentes,jePIB.'agentr??criestsdele?moled?lceformen(1)y:?ltauxdedeindividuelle6erformance?desLal'?vtroisdestin?esmesuresdepilacollecterhaqueharg?eyestlasptotal,?quiproissanceo?annerso?les?galtarecueilliesd?partemensontributionp:sursimLesDeshi?rarcpresptroisetond?r?eagenennermopestvagenparticipatifcproerapr?spatprimeeloppdeenlepaAuleduetcricuelpatauxleestt(3)aluation:'aussisyst?mescroissancesurlcumentvuehaquerdesuitecon?(2)est(5)?quationsultan?esde?quationsunpcrit?ressyst?melistett(6):erformancesdi?rentes:(4)TLaoutedesprimedeesterformanceune?tabliesorteladed'unecommissionevdoers?etairealesudb?v?n?ciaire.existanSondansmonstanysthesestdansdoncs?galeysaud?vproemenduitetdeunlacessusvdealeuralidationdesareclesettestspubliquesleursallou?esonsables?hiques.cetteinformationsclahargeerformanceLestparr?guli?remenundanstauxdivx?servicesouuned?termin?e.?cialis?eCectauxdecorresplesondnformationsicibase??laaluationp5agentssuivanproleursttpaslebcadresommeorganique.activit?Lad?couragemencollecteaus'eectuedansauilmotributsydeetagenagendesfquestionnaires.ue,Cesetdelarers?sniarceersd'unsonntCeensuiteeet,retourn?st?tireunsurcro?torganeanicndservices?talenpers?eendandetinstitu?e,(oce,ncabinet,.son.de.)d'att?npl'absenceourerturblancertanlaneproautrcpessuspasderendementraitementtmotiveteortsdetracalcultudesen?vunaluationsladesertiseagenens?.ts,mondesnecace,servicesd?motiv,desattitudedan?agenpartgelerequemenetstemps,minist?ditrr?gl?menialorisationelsprofessionnellecivilssyst?meet?desdansagencesu?eetfaiblesautresainsi?tablr?partitionissemenpublics.ts?vpublicviendraitjouissanl'attribution.tledeql'autonomiestehangeadministrativ?e,eul?et?nanci?re.trimestreEnn,alesprimenotesstrictoobtenenuessyst?mesonptt.transmisesd?pit?elaardeurnail,doueux,cunhaquet,trimestreuauxvdivexcellererso?servicesetetd?ploieau?PremierpMleinistre.t4jug?Conclusionn'aJusqu'?queceetjour,Unele?nalisesyst?meaggradeleursgraticationts,deslesagenpr?f?rantsisationpublicsIlneprimesemhaquebledevpaslrepcompl?menoserquisursonunede?vqu'ilaluationlaobtalenjectivlaeLesdetslavigueurpronductivit?harger?ellesodemesurecs'esthaqueunagenalorisationtobservetsecteurdeinstrumenladepsalaireserformanceagencollectivened'und?nemenequispservices.erLesPcrit?resqued'?vmonaluationtneu'sonluitd?pasctoujourspasconnmoisusl'eteunlaecumopacit?etpara?ter?ueenlatourerdulesn'agrilleslesdetpaiemend'unetdedestprimessensu.d'incitationquiauxtretienagenuntsdepublics.ductionCheuaqueanbEn?n?ciaireendedeslafournisprimetdesonrendemenaut,vpl'agener?oit,consciencieuxconform?mentalenteauenStatutdansG?n?telrvironnemenalnedealacFaonctionanpublique,?etdansdesmesurestatutsleparticuliers,d'activit?und'exptraitemenqu'iltn'estpr?f?renrtielcompconform?menEntercevautd?cretm?me000315/tanPqu'unR,tuneir?milun?rationd'autrelibhoixellla?eationprimeledet.rendementellet.pEnlesr?alit?,encettevprimetcumdyuleonctionnemenleslessommestsconstanplustestueuxquitluil'utilsondetcapacit?s.duesr?sulteclahaquevmoiscettrimestredonsttenleaupaiemendutunesttdi?r?salaire.neLepasmonnomtanm?pristlaanntationuell'adec'est-?-direcvhaquedusommetestdeobtenconscienceu.entedivisanantdulaenprimejusque-l?prandisseer?uet,parc3.,Lecaract?remocialnlatano?tprimeaimnsienobtenoutilurevrestedesplussalairesou?smoinsleinpublicvqu'unariabletd'unuationmoisl'in?gale?desl'autrevduranauxttsl'ann?e6LamiseVpsoir?eenDemmkpplunicationaceDanield'unmemnou2010.vMarceaud?mosyst?mel'dedugratication,2007.d?cpid?d'Aparstatistique,lserveslapcouv.(2000).oirs?riencepublictionales,loppesthunemensignaldefortdu??vl'eadministrationsndInstitutroiCoz,tLesdenotous.(2006).lore)es.agen18ts.(2007).d?sireuxf?sde2007.mettrelaleurd'Afriqueforce1990.delatralevetailtreux,?d?vlaladispsurosition2005.despauvret?.edunjeux,etmaidesChristophd?sdedesdansadministrationsdespubliquesdeetropdesPublique.talen.(2010).tsdesdondetduellesemregorgenFt.comptesCet-ilssignalcadrersuscitera?conomiquesleurcaf?sadh?sionsoir?esivrilceOlivinouvmesureeauLessyst?melarompt19aEmane,vr?leecdansledess:pratiquesonaisepr?senctest?eetinpass?eslanotammendroitstomlad?vr?mt..un?rationObameauMesurefaciesemendeetl'incitationAnnexe?ortlad?vpherformanceergeouMesurersurslastatistique,basead'?vstatistiquealuationssoir?esub16jectiv2006.ese,des.(2007).paluationerformanceslaindividuelles.erformancePlesourpubliquescon?tatstribuerbres?l'UE.laEulutte?encondministrationtreLelaGildaspauvrLaeerformancet?administrations.mon?caf?stlaaisoir?ere,9cevnbreouvLequiller,eauran?oissyst?meLesdoitnationauxseenfonder(encsur?deslesindicateursolitiquesde?pLeserformancedeobstatistique,jectifsduoua?lab2006.or?shand,?erpartirLadedum?thoh?mage.descamdeathstatistique,?dumatiquesjuin?prouvObame?esVsousLed'autresdecieux.statistiqueR?f?renceslaBrumi?re,cratisationJean-Ren??tats.(2006).subsahariennePl'expeux-t-ongabsedepuiserISI,auxommindicateurspr?sen??LesConf?rencecaf?sterna-desurlastatistique,statistique,ssoir?ededuh14menoleveememenbMonre4-8.9.20002006.Emane,Delarue,.(2006).Jean-Mariedu.(2006).eloppL'ind?ptendanceumaindedelapauvret?.ststatistiqueatiRappstnationalilequel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