Avis du Conseil National des Villes sur la première étape de mise en oeuvre de la loi Prévention de la délinquance (mars 2007), la place et le rôle de la justice, le soutien à la jeunesse, et la gouvernance de la prévention de la délinquance.

Conseil National Des Villes

Description

Après avoir examiné l'antériorité des politiques territoriales en matière de prévention de la délinquance en France, le rapport étudie chaque disposition prévue dans la loi, la place et le rôle de la justice (action exposée par les Parquets de Bobigny et de Lille), puis, évoque plusieurs sujets d'alerte ayant une incidence sur l'augmentation de la délinquance et la précarisation.

Sujets

• Délinquance
• Justice des mineurs en France
• Prévention
• Legislation
• JUSTICE
• Securite
• Violence
• Ville
• Territoire
• Environnement

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 avril 2009
• Nombre de lectures: 13
• Licence : En savoir +
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• Langue: Français

Extrait

______________________________________________________________Bu r e a u2 0 0 9m a r s1 2d u










Av isd uCon se ilN a t ion a ld e sV ille s
_____________

su rla pr e m iè r eé t a p ed em isee nœ u v r e
d ela loi« Prla dé lin q u a n ceé v e n t iond e»0 0 7 ) ,( m a rs 2
la pla cee tle rôle de la ju st ice ,
le sout ie nà la je u n e sse ,
e tla gou v e r n a n ced ela pr é v e n t iond ela dé lin q u a n ce .

Som m a ir e


Pr é a m b u leP. 4


9 r av aildu groupe de tr av ailde todalit ésLes m
9 Le plan de l’avis


IPa r t ieP. 7

« La nou v e lleloi pr é v e n t ionf a ceà l’an t é r ior it éd e sp olit iq u e st e r r it or ia le sd e
p r é v e n t iond ela dé lin q u a n ce»

y L’antér ior it éd’une politique de prév ent ionde la délinquance – l’efficience et la
confiance pour horizon…
yév ent ion Pr: lesde la délinquancedu Conseil local de sécurév olut ionset deit é
pr év ent ionde la délinquance (CLSPD)
yde la délinquancer ait em entoupes locaux de tles Grde la délinquance : Tr ait em ent
( GLTD)et les Réunions d’action publique de prox im it é( RAPP)
yper sist entdans les r Desdifficult ésm aj eur s( police,t r oispar t enair eselat ionsav ec
j ust ice,Educat ionnat ionale)
yeence de rUne différpr ésent at ionselon la taille de la ville
1
Et les proposit ionsdu CNV


I IPa r t ieP. 1 1

« L’ex a m e nd e sp r in cip a le sd isp osit ion s: mise en œu v r e ,d if f icu lt é s? »

yappel à l’orLe rdr e
yoit sLe Conseil des droir set devdes familles (CDDF )et l’aide à la parent alit é
yL’infor m at iondes Maires par la police, la just iceet l’Education nationale
des MairL’infor m at ions tes par la Police pour les faitl’or dr er oublantpublic sur
leur ter r it oir e.
L’infor m at iondes Maires sur les suites judiciair esdonnées
es sur l’assiduitdes MairL’infor m at ione, parochage scolaire et le décré scolair
l’Educat ionnat ionale
ypar t aged’infor m at ion Lee et les tr av ailleur sent r ele Mairdu secret ,sociaux :lev ée
secr etpar t agéet chart esd’ét hique?
ym unesles comér alet le Conseil génLes rent r eelat ions
yLa mise en place du Fonds inter m inist ér ielde prév ent ionde la délinquance (FI PD)
yineur sdes must icela jconcer nantm esur es Lesfant sibunal pour endu Tr( l’ex em ple
de Lille et de Bordeaux )
ys de la loiLes effet
Et les proposit ionsdu CNV


Pa r t ieI I IP. 2 2

« L’imp lica t iond ela ju st iced a n sla pr é v e n t iond ela dé lin q u a n cee tla sécu r it
éL’e x e m p led e sPa r q u e t sd eLille et de Bobig n y»

y quet de Lilledu ParL’ex em ple
y L’ex em pledu Parquet de Bobigny
y r espondant sj ust ice- v ille( illust r at ion: laLes cor-de la jm aisonde Clichyust ice
Mont fer m eil)
Et les proposit ionsdu CNV

1 .Ex cept éla prem ièr esér iede proposit ions,les prop osit ionsson tensuit epr oposéesau fil du tex t e.

2/64

Pa r t ieI VP. 2 7


« Que lq u e ssu j e t sd ’a le r t ea p p a r u sd u r a n tle sa u d it ion s,n ona b or d é sn it r a it é s
p a rla loi, ma isq u ip ou r r a ie n tf ig u r e rd a n sle sp r ior it é sd uFI PD»

y» pou rd ecar en ced élaiet le «ad o l escen t sn o m b r eu xd eésco lar i sat i o nLa d
accéd erà un ef o r m at i o n
yL’absence d’art iculat ionav ecles inter v enant sde la santé ment ale
yéism e,es à l’école et l’absentlaLes liens entr el’échec scolaire, l’ennui des élèv
v iolenceà l’école ;et les liens entr eles violences subies par les enfants et l’échec
scolair e
yeunes gens d’origine ét L’accueildes jande difficult ér angèr een grpasne tr ouv ant
leur place dans une filière scolaire « norm alisée»
yd’er r anceLa pruat ioneunes gens isolés et en sitge de jise en char
yLa prise en charust icege des jeunes maj eur spar la j
yd’év aluernécessit éplif ieret d’am: laJust ice- élusépar at ionla rpénale
yde peines en tem psen place des aménagem ent sde met t r e Ladifficult éde crise et
la prépar at ionà la sort iede prison
yLes difficultdesm eubles,ion des halls d’imnant l’occupats concerés des bailleur
cav es,le dépôt de plainte pour vandalism e,la prot ect iondes gardiens et des
locat air es
yen mat ièr eL’absence de coordinat ionles Villes et les Conseilsd’aide sociale entr e
génér aux
Et les proposit ionsdu CNV


Con clu sion sgé n é r a le sP. 3 5


Et quelques proposit ionssupplém ent air es…

Ré capd e s4 6e tcla sse m e n tit u la t ifpr oposit ion sP. 3 7


por t antsur l’application de « la loi prév ent ionde la délinquance », la gouver nancede la
polit iquede prév ent ionde la délinquance (local et national) ,l’im plicat iondes minist èr es
r égalienset de la prév ent ionspécialisée, le soutien à la jeunesse et aux bailleurs

An n e x e sP. 4 2


¾r av ail« Droit set ville »List eoupe de tdu grem br esdes m
¾List edes personnalit ésaudit ionnées
¾Not eoblém at iquede prPr év ent ionCNV «it éet sécurelle donne de la» - La nouv
loi de mar s2007 : quelles conséquences pour les villes et les élus ?
¾Char t eier 20 0 7nser t ion– Janvdes groupes Ide fonctionnem ent( Bor deaux )
¾déont ologiqueChar t e( Bor deaux )éducat iv eéussit ede la rt en air esà l’usage des par
¾de part enar iatpor t antpar t ageConv ent ionandede l’inform at ion( Tr ibunalde gr
inst ancede Bobigny, Villes de Clichy- sous- Boiset de Montfer m eil,Com m unaut é
d’agglom ér at ionde Clichy - Monfer m eil)

3/64

Pr é a m b u le
______________________________

Le Conseil National des Villes (CNV) a établi depuis fort longtem psune section de tr av ail
per m anent edédiée à la prév ent ionde la délinquance et aux violences urbaines. Son but
est de se confront eraux réalit és,de compr endr eles évolut ions,de consulter les
pr ot agonist esconcer nés,pour ensuite rédiger des proposit ionset des avis au
Gouv er nem entsur ce thèm e.Le CNV a rendu plusieurs avis au Prem ierm inist r eet au
Minist r ede la ville sur «les maisons de just iceet du droit », «les mét ier sde la
pr év ent ion» ,« leplan et le proj etde loi prév en t ionde la délinquance »pr ésent éen
pr em ièr elect ur eà l’Assemblée nationale le 28 juin 2006.

2
Lor sde ce dernier mandat , le CNV a décidé de tr av aillersur « les émeut esur bainesde
nov em br e2005 » (av is2006) et plus récem m entsur « le tr ait em entdes noyaux durs de
la délinquance des mineur s» (av is2008) ,enfin sur la prem ièr eét apede mise en œuvr e
de la loi « prév ent ionde la délinquance» (5 mar s2 0 0 7 ) .Un grou pede tr av ailint it ulé
3
« Droit set ville » s’est constit ué,à cett efin, en 20 0 8. Il est co-pr ésidépar Jean-Pier r e
Blazy ,Mair ede Gonesse, et Jean-Am édéeLat houd,Pr ocur eurgénér alpr èsla Cour
d’appel de Versailles.

L’obj ect ifdu groupe de tr av aila été de se quest ion n ersu rl’appr opr iat ionlocale des
m esur escont enuesdans la loi. Elle renfor cele pouvoir du Maire – clairem entpr ésent é
com m ele coordon n at eu rdes politiqu eslocales de prév en t ion– en lui donn an tla
possibilit éde nouveaux moy ens( r appelà l’ordr e,conseil pour les droit set devoir sdes
fam illes,accom pagnem entpar ent al) .Elle prév oitson inform at ionsy st ém at iquesu rles
affair est r oublantl’or dr epublic sur le ter r it oir ede sa comm uneet l’inform at ion,à sa
dem ande,sur les suites judiciair esdonnées. Le Maire doit désorm aisét ablir
annuellem entune liste :des jeunes relev antde l’obligation scolaire sur sa comm uneet
êt r einfor m édes exclu sionst em por air es,et des jeunes qui quitt entleur établissem enten
cour sd