Rapport d'information déposé par la Commission des affaires culturelles, familiales et sociales, sur la politique des pouvoirs publics dans le domaine de l'éducation et de la formation artistiques

Marland Militello Muriel, Assemblée Nationale. Commission Des Affaires Culturelles, Familiales Et Sociales

Description

Depuis le XVIIIe siècle jusqu'à nos jours, le discours des pouvoirs publics dans le domaine de l'éducation artistique est étonnamment constant. Récemment encore, en janvier 2005, le plan de relance de MM. François Fillon et Renaud Donnedieu de Vabres qualifie l'éducation artistique de « composante essentielle de la formation des enfants d'âge scolaire et des jeunes ». Pourtant, force est de constater que les moyens humains et financiers alloués à la formation des maîtres et à l'éducation artistique des élèves n'ont jamais permis de traduire dans la réalité ces bonnes intentions. En dépit de la grande richesse des initiatives et des projets d'éducation artistique et de la qualité des enseignants comme des intervenants oeuvrant dans ce domaine, l'éducation artistique est loin de bénéficier à tous. Pourquoi et comment y remédier ? La commission des affaires culturelles, familiales et sociales s'est fixé pour objectif de répondre à ces questions et a décidé le 21 décembre 2004 de créer, à cette fin, une mission d'information pour mener une réflexion sur la politique des pouvoirs publics dans le domaine de l'éducation et de la formation artistiques.

Sujets

• Enseignement primaire
• Enseignement secondaire
• Proposition
• Enseignement
• Travail
• Formation

Informations

• Publié par: rapports-enseignement-travail-formation
• Publié le: 01 juin 2005
• Nombre de lectures: 17
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

 

 

 

  N ° 2424 ______  

ASSEMBLÉE   NATIONALE  CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 DOUZIÈME LÉGISLAT URE

  Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 29 juin 2005.

      RAPPORT  DINFORMATION      DÉPOSÉ   en application de larticle 145 du Règlement    PAR LA COMMISSION DES AFFAIRES CULTURELLES, FAMILIALES ET SOCIALES     sur   la politique des pouvoirs publics dans le domaine de léducation et de la formation artistiques     ET PRÉSENTÉ PAR M ME  M URIEL M ARLAND -M ILITELLO ,   Députée.  ___        

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Pages

INTRODUCTION........................................................................ ............................................. 7  

INTRODUCTION........................................................................................................7   I.- LA PLACE INCERTAINE DES ARTS AU SEIN DE L ÉCOLE .....................................11   

A. UN INTÉRÊT RECONNU PAR DE NOMBREUX PÉDAGOGUES ET DES EXPÉRIENCES VARIÉES ET ANCIENNES ............................................................13  

1. Léducation artistique a un intérêt intrinsèque : construction de la personnalité et diffusion de valeurs essentielles ............................................................ 13  

2. Léducation artistique a un effet pédagogique très positif confirmé par des expériences anciennes et variées............................................................. 13  

B. LA RECONNAISSANCE OFFICIELLE DUNE NÉCESSAIRE DÉMOCRATISATION DE LÉDUCATION ARTISTIQUE CONTREDITE PAR UNE PRATIQUE FLUCTUANTE...........................................................................................................18  

1. Les projets et les discours officiels sont nombreux .................................. 18   a) Le grand intérêt de la loi du 6 janvier 1988 relative aux enseignements artistiques ........................................................................................................18  

b) Le plan de développement des arts et de la culture à lécole de Mme Catherine Tasca et M. Jack Lang .....................................................................................18  

c) Le plan de relance de léducation artistique et culturelle de MM. François Fillon et Renaud Donnedieu de Vabres ..........................................................20  

2. Mais les pouvoirs publics remettent régulièrement en cause les projets déducation artistique précédemment lancés ........................................... 21  

a) Une application lacunaire de la loi du 6 janvier 1988 ....................................22  

b) Une remise en cause périodique de léducation artistique ..............................23  

C. DOÙ UNE INÉGALITÉ PERSISTANTE SUR LE TERRITOIRE ..............................25  

II.- LA FORMATION ARTISTIQUE : UN PRÉALABLE INDISPENSABLE À UNE ÉDUCATION ARTISTIQUE DE QUALITÉ .........................................................................29  

A. LA FORMATION ARTISTIQUE DES ENSEIGNANTS DU PREMIER ET DU SECOND DEGRÉS EST AUJOURDHUI DÉFAILLANTE ........................................................29  

1. Une formation initiale qui néglige la formation artistique .......................... 30  

a) La formation des enseignants de musique et darts plastiques ........................32  

b) La formation initiale des autres enseignants ...................................................32  

2. Une formation artistique continue qui est encore insuffisante .................. 40  

a) Les difficultés de la formation artistique continue des professeurs .................41  

b) Des expériences intéressantes à généraliser ....................................................43  

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B. LA QUESTION DE LA FORMATION DES CADRES DE LÉDUCATION NATIONALE EST POSÉE..............................................................................................................44  

III.- LE DÉVELOPPEMENT D UNE ÉDUCATION ARTISTIQUE DE MEILLEURE    QUALITÉ.............................................................................................................................47  

A. STRUCTURER LÉDUCATION ARTISTIQUE AUTOUR DES ENSEIGNEMENTS ARTISTIQUES...........................................................................................................47  

1. Quelles disciplines étudier dans le cadre des enseignements artistiques obligatoires ? ............................................................................................. 48  

2. Selon quelle pédagogie ? .......................................................................... 48   3. Sur quelle durée et selon quelles modalités et périodicité ? .................... 50  

a) Sur quelle durée ?.............................................................................................50  

b) Selon quelles modalités et périodicité ? ...........................................................52  

B. SINSPIRER DES PROJETS REMARQUABLES QUI FLEURISSENT DANS LES RÉGIONS FRANÇAISES..........................................................................................53  

a) Lexemple breton .............................................................................................54  

b) Lexemple alsacien ..........................................................................................56  

c) La région Provence-Alpes-Côte dAzur ...........................................................58  

d) La ville de Paris ...............................................................................................61  

C. MIEUX COORDONNER LES DISPOSITIFS DÉDUCATION ARTISTIQUE............64  

1. Favoriser le décloisonnement institutionnel .............................................. 64   2. Mieux coordonner éducation et enseignements artistiques ..................... 65  

3. Harmoniser les dispositifs et moyens nationaux et locaux en faveur de léducation artistique.................................................................................. 67  

a) Améliorer la coordination et le dialogue de proximité ....................................68  

b) Privilégier la contractualisation et la mutualisation des moyens sur des périmètres cohérents........................................................................................70  

c) Poser la question des locaux adaptés ...............................................................71  

D. MIEUX ASSOCIER LES ARTISTES ET LES INSTITUTIONS CULTURELLES DE PROXIMITÉ...............................................................................................................72  

1. Bien distinguer le travail pédagogique de lenseignant de la présence de lartiste ou de lintervenant extérieur ......................................................... 3   7

2. Développer et pérenniser les collaborations ............................................. 75   a) La question de la durée de lintervention artistique ........................................75  

b) Lintérêt de la mise à disposition denseignants dans les structures culturelles76  

c) Le nécessaire développement des structures éducatives des institutions culturelles ........................................................................................................78  

d) Limportance dobjectifs clairs daction éducative dans les institutions culturelles ........................................................................................................80  

e) Le développement de laide au montage de projets..........................................80  

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3. Favoriser le développement des pratiques amateures dans et hors de lécole ......................................................................................................... 82   E. QUELS MOYENS FINANCIERS NATIONAUX POUR LÉDUCATION ARTISTIQUE ? 87   1. Le budget actuellement consacré par le ministère de léducation nationale ................................................................................................................... 87   a) Les crédits affectés aux enseignements artistiques ..........................................87  

Source : ministère de léducation nationale. ........................................................87  

b) Les crédits affectés à léducation artistique.....................................................87  

2. Le budget actuellement consacré par le ministère de la culture .............. 89   3. La mise en uvre de la loi organique relative aux lois de finances : une chance pour léducation artistique ? ......................................................... 91  

TRAVAUX DE LA COMMISSION.......................................................................... 95  

E ANNEXES : 1 R  99PARTIE ........................................................................................  

ANNEXE 1 : COMPOSITION DE LA MISSION .................................................. 103  

ANNEXE 2 : SYNTHÈSE DES PROPOSITIONS................................................ 105  

 ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES À L ASSEMBLÉE NATIONALE ......................................................................................................... 111  

ANNEXE 4 :LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES LORS DES DÉPLACEMENTS ................................................................................................ 115  

ANNEXES : 2EME PARTIE : ............................................................................... 125  

ANNEXE 5 : COMPTE RENDUS DES AUDITIONS ........................................... 125  

ANNEXE 6 : BIBLIOGRAPHIE ............................................................................ 313  

ANNEXE 7 : TEXTES EN VIGUEUR ................................................................... 315  

ANNEXE 8 : LISTE DES PÔLES DE RESSOURCES........................................ 319  

A  NNEXE 9 : LISTE DES PROGRAMMES ET ACTIONS FINANÇANT  E LÉDUCATION A  RTISTIQUET CULTURELLE AU SEIN DU BUDGET DU  MINISTÈRE DE L ÉDUCATION NATIONALE .................................................... 321  

ANNEXE 10 : EXEMPLES LOCAUX ................................................................. 325  

 

     

 

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I N T R O D U C T I O N

«Assurer à chacun la facilité de () se rendre capable des fonctions sociales auxquelles il a droit dêtre appelé, de développer toute létendue des talents quil a reçus de la nature, et par là, établir entre les citoyens une égalité de fait et rendre réelle légalité politique reconnue par la loi : tel doit être le premier but dune instruction nationale ; et, sous ce point de vue, elle est pour la puissance publique un devoir de justice».

         

Condorcet, Discours devant lAssemblée nationale législative, 2 avril 1792

Depuis le XVIII e siècle jusquà nos jours, le discours des pouvoirs publics dans le domaine de léducation artistique est étonnamment constant. Récemment encore, en janvier 2005, le plan de relance de MM. François Fillon et Renaud Donnedieu de Vabres qualifie léducation artistique de «composante essentielle de la formation des enfants dâge scolaire et des jeunes». M. Jack Lang, alors ministre de léducation nationale, déclarait déjà en 2000 quil ny a pas «dautre lieu que lécole pour organiser la rencontre de tous avec lart, il ny a pas dautre lieu que lécole pour instaurer de manière précoce le contact avec les uvres. Il ny a pas, enfin, dautre lieu que lécole pour réduire les inégalités daccès à lart et à la culture». 

Pourtant, force est de constater que les moyens humains et financiers alloués à la formation des maîtres et à léducation artistique des élèves nont jamais permis de traduire dans la réalité ces bonnes intentions.

Donc, en dépit de la grande richesse des initiatives et des projets déducation artistique et de la qualité des enseignants comme des intervenants uvrant dans ce domaine, léducation artistique est loin de bénéficier à tous et

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même les enfants touchés à un moment de leur scolarité ne manifestent pas à lâge adulte autant quon pourrait sy attendre un intérêt durable pour les arts. Malgré laugmentation de loffre, les manifestations culturelles nattirent toujours quun public en nombre restreint et souvent composé dinitiés.

Pourquoi et comment y remédier ?

La commission des affaires culturelles, familiales et sociales sest fixé pour objectif de répondre à ces questions et a décidé le 21 décembre 2004 de créer, à cette fin, une mission dinformation pour mener une réflexion sur la politique des pouvoirs publics dans le domaine de léducation et de la formation artistiques.

Au sein de lunivers culturel, léducation artistique sattache plus particulièrement à initier les élèves aux arts plastiques et visuels et aux expressions musicales en faisant appel à leurs sens, leur sensibilité, leur imagination.

Cette éducation artistique comprend à la fois des enseignements spécifiques et des pratiques et dispositifs transversaux.

Les modalités de mise en uvre de léducation artistique en France

 Les enseignements artistiques : de la maternelle au collège, les enseignements artistiques sinscrivent dans la formation générale obligatoire. Ils se partagent entre arts visuels et éducation musicale à lécole primaire, arts plastiques et éducation musicale au collège. A partir du lycée, ils procèdent dun choix de lélève. Ils peuvent être une des composantes de sa formation générale ou correspondre à un choix dorientation professionnelle.

 Des dispositifs pédagogiques transversaux : depuis quelques années, le ministère de léducation nationale a mis en place des dispositifs pédagogiques transversaux (itinéraires de découverte, travaux personnels encadrés, classes à projet artistique et culturel, projets pluridisciplinaires à caractère professionnel). Ils permettent aux élèves de découvrir concrètement les relations entre la création artistique, les humanités, les sciences et les techniques. De lécole au lycée, les enseignements senrichissent de ces différentes démarches.

 Des activités complémentaires : dans le cadre du projet de létablissement, dautres activités artistiques et culturelles (chorales, ateliers artistiques, classes culturelles transplantées, jumelages, « école et cinéma ») peuvent être proposées aux élèves. A linitiative et sous la responsabilité des professeurs, elles prennent appui sur les ressources de proximité et sont souvent soutenues par les collectivités locales. A partir du collège, les activités sadressent à des élèves volontaires et peuvent se dérouler dans le (ou hors) temps scolaire.

Source : ministère de léducation nationale

La notion d« éducation artistique » recouvre donc toutes les démarches pédagogiques concourant à apporter aux jeunes dâge scolaire (maternelle, primaire, collège et lycée) un éveil, une initiation ou un enseignement aux arts. Elle est le fruit de quatre composantes complémentaires : une pratique artistique qui met en jeu le corps et la sensibilité, une approche culturelle réunissant les

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savoirs sur les uvres du patrimoine et la découverte de la création contemporaine, mais également lapproche artistique des matières fondamentales, et, enfin, des techniques et des méthodes à maîtriser.

Les enseignements artistiques, qui sont donc une composante de léducation artistique, recouvrent plus spécifiquement les matières artistiques enseignées de manière obligatoire aux enfants.

La mission sest attachée à étudier la pertinence des différents dispositifs déducation artistique existants :

 enseignements artistiques obligatoires à lécole et au collège ;

 options obligatoires ou facultatives du lycée ;

 ateliers artistiques et autres dispositifs : classes culturelles, classes à projet artistique et culturel (PAC), classes à horaires aménagés ;

 dispositifs de sensibilisation : Ecole au cinéma, collège au cinéma, Lycéens au cinéma, chartes « Adopter son patrimoine », Architecture au collège, etc. 

La notion de « formation artistique » recouvre quant à elle la formation des enseignants et intervenants de léducation artistique, cest-à-dire :

 la formation initiale et continue des enseignants et des personnels de léducation nationale ;

 la formation des artistes et des acteurs culturels intervenant en milieu scolaire.

La mission a tenté dévaluer les conditions dapplication des différents textes en vigueur et sest interrogée sur ce qui explique le cas échéant quils ne soient pas appliqués.

Pour ce faire, elle a auditionné plus de cinquante personnes à lAssemblée nationale, afin dentendre les acteurs de léducation artistique et de se nourrir de leurs propres réflexions. Elle sest également déplacée sur le terrain pour recueillir un maximum dinformations sur les expériences menées en Bretagne, en Alsace, en Provence-Alpes-Côte dAzur et dans deux autres pays européens : lItalie et la Norvège.

Cest dans ce cadre que la mission formule des propositions pour garantir une éducation et une formation artistiques, à chacun, dignes de ce nom et assurer, par ce biais, une véritable démocratisation artistique et culturelle.