La Revalorisation du rôle des chefs d établissement de l enseignement secondaire : rapport à Monsieur le Ministre de l Education nationale, de la recherche et de la technologie et à Madame la Ministre déléguée, chargée de l enseignement scolaire
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Description

La première partie du rapport fait sur le point sur les raisons du malaise existant chez les chefs d'établissement dû à l'accroissement et à la diversification de leurs tâches, à l'insuffisance de leurs moyens d'action, leur inquiétude également à propos d'une éventuelle mise en jeu de leur responsabilité pénale et leurs relations insatisfaisantes avec leur hiérarchie. Rappel des missions de l'établissement (formation, insertion professionnelle, socialisation c'est-à-dire une éducation à la citoyenneté), de son organisation interne, de ses relations avec d'autres établissements et avec les autorités académiques, du rôle et de la mission du chef d'établissement (pilote et animateur) et de sa situation professionnelle. Propositions pour faciliter le travail des chefs d'établissement (ex: guide juridique à leur usage), moderniser les instances de pilotage, rédiger une directive nationale sur le contenu et les fonctions du chef d'établissement et favoriser l'accès à la fonction.

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Publié par
Publié le 01 avril 1999
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Langue Français

Extrait

LA REVALORISATION DU RÔLE
DES CHEFS D’ETABLISSEMENT
DE L’ENSEIGNEMENT SECONDAIRE
Rapport à Monsieur le ministre de l’éducation nationale,
de la recherche et de la technologie
à Madame la ministre déléguée,
chargée de l’enseignement scolaire
Présenté par :
René BLANCHET Céline WIENER
et
Jean Pol ISAMBERT
AVRIL 1999SOMMAIRE
INTRODUCTION : LA MISSION – LA PROCEDURE SUIVIE
I – LES RAISONS D’UN MAL ETRE 3
&GU EQPVTCKPVGU SWK U CEEWOWNGPV
&GU OQ[GPU F CEVKQP KPUWHHKUCPVU
7PGEQPFKVKQP KPUWHHKUCPVG
II – LES MISSIONS ET L’ORGANISATION DES ETABLISSEMENTS 10
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.C UQEKCNKUCVKQP
. QTICPKUCVKQP FG N ˆVCDNKUUGOGPV
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. QTICPKUCVKQP GPVTG ˆVCDNKUUGOGPVU
.C VCKNNG FGU ˆVCDNKUUGOGPVU
.G VTCXCKN GP TˆUGCW
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&G NC FKTGEVKXG CW EQPVTCV
&G N CPQP[OCV CW FKCNQIWG
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III – LE PILOTAGE DE L’ETABLISSEMENT 32
.G EJGH F ˆVCDNKUUGOGPV TˇNGGV TGURQPUCDKNKVˆU
.GU EQORQUCPVGU FW OˆVKGT
.GU OQ[GPU F CEVKQP
.C FKTGEVKQP EJGH FˆVCDNKUUGOGPV GV CFLQKPV U
3WK HCKV SWQK !
3WGNNGU OKUUKQPU RQWT WP ˆVCDNKUUGOGPV FQPPˆ !
7P VTCXCKN F ˆSWKRG
7PG ˆSWKRG L SWGNNG ˆSWKRG !
&GU EQPHKIWTCVKQPU XCTKˆGU
IV – LA SITUATION DES PERSONNELS DE DIRECTION 47
.G XKXKGT GV NG TGETWVGOGPV
. ˆVCV FGU NKGWZ
’NCTIKT 2QWTSWQK ! ,WUSW Q !
.GU EQPFKVKQPU GV OQFCNKVˆU FG TGETWVGOGPV
.C UKVWCVKQP FGU CEVWGNU HCKUCPV HQPEVKQP
.C HQTOCVKQP
.C ECTTK´TG
.C TˆOWPˆTCVKQP
. ˆXCNWCVKQP
.C OQDKNKVˆ
&GU FˆDQWEJˆU XGTU F CWVTGU OˆVKGTU
.’5 241215+6+105 ’0 %+03 24+14+6’5
#00’:’5
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L %QORQUKVKQP FW ITQWRG FG UWKXK GV FG NC VCDNG TQPFG
L 5EJˆOC FKTGEVGWT FG NC VCDNG TQPFG
L .GVVTG FG NC FKTGEVTKEG FG ECDKPGV






INTRODUCTION : LA MISSION LA PROCEDURE SUIVIE
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OGUWTGU VGPFCPV · TGFQPPGT · NC OKUUKQP FG EJGH F OˆVCDNKUUGOGPV NGU OQ[GPU NC
EQPUKFˆTCVKQPNGU EQPFKVKQPU FGVTCXCKNNGU RTQEˆFWTGU FG TGETWVGOGPVGV NGU ECTTK´TGU
CFCRVˆU CWZ PˆEGUUKVˆU GV CWZ GPLGWZ · XGPKT R EH CPPGZG Pu
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RCTVGPCKTGU FW U[UV´OG ˆFWECVKH RC EQPUKUVˆ · OGVVTG GP RNCEG
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FOCFOKPKUVTCVKQP EGPVTCNG OGODTGU FGU KPURGEVKQPU IˆPˆTCNGU RGTUQPPGNU
FOGPECFTGOGPV CW PKXGCW CECFˆOKSWG EJGHU F OˆVCDNKUUGOGPVU
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U[UV´OG ˆFWECVKH GV FGU OGODTGU FW ITQWRG PCVKQPCN FG UWKXK EH CPPGZG Pu
6CDNG TQPFG GV ITQWRG PCVKQPCN FG UWKXK QPV ˆVˆ TˆWPKU SWCVTG HQKU NG O˜OG LQWT
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• NG OCTU TˆHNGZKQP UWT NC UKVWCVKQP FW EJGH F OˆVCDNKUUGOGPV TGETWVGOGPV
HQTOCVKQP ˆXCNWCVKQP ECTTK´TG TˆOWPˆTCVKQP UWKXCPV CKPUK NG UEJˆOCFKTGEVGWT FG NC
TˆHNGZKQP CFQRVˆ RCT NC VCDNG TQPFG NG PQXGODTG EH CPPGZG Pu
&WTCPV NG O˜OG VGORU NG TGURQPUCDNG FG NC OKUUKQP GV NG TCRRQTVGWT IˆPˆTCN QPV
RTQEˆFˆ · FG PQODTGWUGU CWFKVKQPU UQKV F OQTICPKUCVKQPU TGRTˆUGPVCVKXGU FG EJGHU
FOˆVCDNKUUGOGPV GV FG RCTVGPCKTGU GV CEVGWTU FW U[UV´OG ˆFWECVKH UQKV FG RGTUQPPGU C[CPV
FGOCPFˆ · ˜VTG GPVGPFWGU · VKVTG KPFKXKFWGN



2CTCNN´NGOGPV EQPHQTOˆOGPV ·NC UWIIGUVKQP FGU OKPKUVTGU NGU TGEVGWTU F OCECFˆOKG
QPV ˆVˆ KPXKVˆU RCT NC FKTGEVTKEG FW ECDKPGV FW OKPKUVTG NGVVTG FW FˆEGODTG ·
QOGVVTG GP RNCEG WPFKURQUKVKH CECFˆOKSWG FG EQPEGTVCVKQP R EH CPPGZG Pu
&G PQODTGWUGU EQPVTKDWVKQPU GP RTQXGPCPEG FGU CECFˆOKGU FG OGODTGU FG NC VCDNG
TQPFG QW FW ITQWRG PCVKQPCN FG UWKXK QW VQWV UKORNGOGPV KPFKXKFWGNNGU QPV CKPUK CNKOGPVˆ
NC TˆHNGZKQP %GNNG EK CˆVˆ EQPFWKVG UCPU VCDQW EQPHQTOˆOGPV CW UQWJCKV GZRTKOˆ RCT NG
OKPKUVTG NQTU FG N OQWXGTVWTG FG NC VCDNG TQPFG NG RTˆUGPV TCRRQTV GUR´TG GP ˜VTG NG TGHNGV
HKF´NG ˆVCPV GPVGPFW SWG NGU RTQRQUKVKQPU SWK [ UQPV HQTOWNˆGU P OGPICIGPV SWG UGU CWVGWTU
6QWV GP ˆVCPV EQPUEKGPVU FG NC EQORNGZKVˆ FGU RTQDN´OGU GV FG NC PˆEGUUKVˆ FG
TGURGEVGT FGU ˆSWKNKDTGU GPVTG VQWU NGU CEVGWTU FW U[UV´OG ˆFWECVKH NGU EJGHU
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EQPUKFˆTCVKQP TGPQWXGNˆG RQWT WP OˆVKGT SW OKNU CKOGPV OCKU SWK GUV FGXGPW CW HKN FGU
VGORU VT´U FKHHKEKNG
(KF´NG ·NC FˆOCTEJG CFQRVˆG FCPU NG ECFTG FW UEJˆOC FKTGEVGWT FG NC TˆHNGZKQP NG
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NOˆVCDNKUUGOGPV GPVTG ˆVCDNKUUGOGPVU GV CW UGKP FG NC EJC PG JKˆTCTEJKSWG
• FCPU WP FGWZK´OG VGORU · TGFˆHKPKT NG TˇNG FW EJGH F OˆVCDNKUUGOGPV GV NG OQFG FG
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• GPHKP FCPU WPG FGTPK´TG ˆVCRG · GP VKTGT NGU EQPUˆSWGPEGU GP OCVK´TG FG
TGETWVGOGPV FG HQTOCVKQP FG RTQITGUUKQP FG ECTTK´TG GV FG FˆDQWEJˆU

1

EQPVTKDWVKQPUFGRTQRQUKVKQPUKN?FCPU.GUSWEKVCVKQPURCTWGPQWKVCNKSWGFGUEQTTGURQPFGPVHQTOWN?GU?EGUFGUGVEQPUVCVUO?CFGUKPV?TGUUCPVETKVKSWGUTGUVKVWGTI LES RAISONS D’UN MAL ETRE
.G OCNCKUG ˆXQSWˆ FCPU NC NGVVTG FG OKUUKQP FGU OKPKUVTGU GUV TˆGN QP NG RGT`QKV ·
VTCXGTU NGU FˆENCTCVKQPU U[PFKECNGU OCKU CWUUK UWT NG VGTTCKP GV VQWVGU NGU U[PVJ´UGU
CECFˆOKSWGU N OQPV TGNGXˆ .GU EJGHU F OˆVCDNKUUGOGPV UQPV CVVCEJˆU ·NGWT OˆVKGT FQPV KNU
EQPPCKUUGPV N OKORQTVCPEG RQWT NG U[UV´OG ˆFWECVKH OGUWTGPV NGU GPLGWZ UQEKCWZ GV
CRRTˆEKGPV NC TKEJGUUG O˜OGNQTUSW OGNNG GUV UQWTEG FG EQORNGZKVˆ /CKU RTˆEKUˆOGPV RCTEG
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NOCNQWTFKUUGOGPV FGU V‚EJGU SWK TˆUWNVG RQWT WPG RCTV FG N OˆXQNWVKQP UQEKCNG GV RQWT WPG
CWVTG RCTV OQKPU LWUVKHKCDNG FG NC OWNVKRNKEKVˆ FGU FGOCPFGU GP RTQXGPCPEG FG NC
JKˆTCTEJKG CFOKPKUVTCVKXG ’PUWKVG WPG FKURTQRQTVKQP GPVTG NGU TGURQPUCDKNKVˆU FG VQWVG PCVWTG
GV NGU OQ[GPU F OCEVKQP CEEQTFˆU RQWT [HCKTG HCEG ’PHKP WPG KORTGUUKQP FG UQNKVWFG RCT
TCRRQTV CWZ CWVQTKVˆU UWRˆTKGWTGU GV F OKPEGTVKVWFG SWCPV CWZ CVVGPVGU RTˆEKUGU FG N OKPUVKVWVKQP
GV CWZ RGTURGEVKXGU FG ECTTK´TG
&GU EQPVTCKPVGU SWK U OCEEWOWNGPV
&G O˜OG SWG N O’EQNG NGU EJGHU F OˆVCDNKUUGOGPV XQKGPV U OCEETQ VTG GV UG FKXGTUKHKGT
NGU V‚EJGU SWK NGWT KPEQODGPV .C PˆEGUUKVˆ FG OGPGT CW UWEE´U FGU ˆN´XGU FQPV
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· FGU HQTOGU F OCEEWGKN FG RˆFCIQIKG GV FG RCTEQWTU UEQNCKTGU RNWU KPFKXKFW

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