Consultation régionale sur le SDEC (schéma de développement de l'espace communautaire) : rapport final

Paumier Jean-Yves, Delegation A L'Amenagement Du Territoire Et A L'Action Regionale

Description

Ce document rend compte de l'accueil reçu par la consultation régionale du SDEC (schéma de développement de l'espace communautaire) dans la plupart des organismes consultés. Il démontre la prise de conscience et l'importance de la dimension européenne pour les régions françaises.

Sujets

• Aménagement du territoire
• Développement rural
• Union européenne
• Territoire
• Environnement

Informations

• Publié par: rapports-territoire-environnement
• Publié le: 01 décembre 1998
• Nombre de lectures: 9
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

PARTIE

PARTIE

1 :

2 :

SYNTHESE

DES

DE NOORDWIJK

S O M M A I R E

AVIS TRANSMIS A LA DATAR

1. Le principe du SDEC, les objectifs, les proc—dures 2. Le suivi, les moyens mettre en oeuvre

3. Les contributions aux politiques propos—es 4. Les politiques insuffisamment mises en avant 5. Les demandes r—gionales et locales

SUR

PRESENTATION AU COMITE DE DEVELOPPEMENT

ENJEUX FUTURS DU SITE

Cinq enjeux majeurs pour l'am—nagement du territoire europ—en

(1) Une nouvelle donne d—mographique

(2) L'—largissement de l'Union Europ—enne

(3) Les effets de l'Union Europ—enne et Mon—taire (4) La maîtrise des ph—nom–nes d'urbanisation (5) Le rôlestructurant d e s transports et des communications

LE

D O C U M E N T

SPATIAL

Une ambition collective : promouvoir un am—nagement —quilibr— du territoire

Une m—thode : la prospective territoriale

La documentation Française :  Consultation r—gionale sur le SDEC \(sch—ma de d—veloppement de l'espace communautaire\)

D E S

PARTIE 1

SYNTHESE DES AVIS TRANSMIS A LA DATAR

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1. LE PRINCIPE DU SDEC, LES OBJECTIFS, LES PROCEDURES

Un int—rêt g—n—ral pour la  SDECd—marche du

La consultation r—gionale sur le SDEC a reçu  organismes des de la plupartun bon accueil consult—s, malgr— les d—lais jug—sparfois un peu trop courts. Cet int—rêt pour le sch—ma de d—veloppement de l'espace communautaire d—montre la prise de conscience et l'importance de la dimension europ—enne pour les r—gions françaises. Le SDEC pourrait ainsi constituer une nouvelle —tape pour renforcer le sentiment d'appartenance  l'Europe. Il traduit —galement l'appr—ciationdufaitqu'apparaîtunevolont—deproc—deruned—marched'ensemble,de proposer un cadrage.

Les observations formul—es mettent enavant une large adh—sion aux principes et un partage des objectifs propos—s dans leur  r—gions ontensemble. Les conscience de bien l'utilit— d'une coordination europ—enne ainsi que de l'int—rêt  encourager les coop—rations transfrontali–res, et plus largement les solidarit—s transnationales, sans oublier les n—cessaires solidarit—s interr—gionales.

Assez naturellement chaque territoire - R—gion, D—partement ouVille - cherche  resituer s e s propres objectifs, en constatant fr—quemment un accord sur les grands principes,  pr—ciser ses projets, dont certains peuvent constituer  proposer desdes enjeux fondamentaux, et  compl—ments au sch—ma, avec l'espoir de parfaire l'ad—quation constat—e tout en attnpm—lco certains oublis risquant de le d—favoriserou de le marginaliser.

Certaines attentes non satisfaites

La nature même du SDEC, document de de cadrage et port—e n—cessairement g—n—rale, a suscit— certaines observations traduisant autant d'attentes que les responsables r—gionaux n'ont pas trouv— satisfaites.

Ce caract–re g—n—ral du document lui permet cependant d'être relativement consensuel. A l'inverse, certains objectifs apparaissent un peu flous et m—riteraient, aux yeux de certains, d'être  priorit—s, au senspr—cis—s. Les lipoqutie, n'apparaissent pas suffisamment clairement. C'est sans doute, —galement, une question de formulation.

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En particulier, de l'absence nombreuses observations rel–vent la directe de dimension —conomique, de même que des aspects humains et sociaux. L'—conomie constitue en effet une dimension fondamentale de l'am—nagement du territoire et il est regrett—  laque la question de localisation  prise ne soit pasdes entreprises, et donc des emplois, directement en consid—ration, traduisant ainsi un mod–le de caract–re trop "entrepreneurial ou lib—ral". Il aurait —t— souhaitable d'—tablir plus clairement lelien avec le d—veloppement des territoires. Au-del de ces deux premi–res observations,  caract–re de principe g—n—ral et qui renvoient  la nature même de l'exercice, la remarque fondamentale la plus fr—quente concerne le manque de ndimensio prospective du document, tout au moins en terme  volontariste. L ade vision perspective propos—e semble en effet conforter davantage l'—volution tendancielle et proposer trop peu d'actions correctrices. Beaucoup auraient aim— trouver des propositions plus fortes pour pr—ciser comment r—duire les d—s—quilibres territoriaux et les —carts de d—veloppement. Avec pour cons—quence la crainte que ne se renforce un territoire europ—en deux vitesses, le poids des zones  forte concentration urbaine et —conomiquecontinuant  se renforcer. Pour le moins il apparaît que le  quelque p e uprojet se situe  mi-chemin entre deux options contradictoires, et entre lesquelles il ne tranche pas suffisamment clairement :

- d'une part la mise en concurrence, le renforcement de la comp—titivit— des territoires et des grands op—rateurs ; - d'autre part la recherche d'un r——quilibrage spatial, positionproche de la conception française

de nam—'altnegem du territoire.

Certains font par ailleurs observer qu'il aurait —t— n—cessaire de prendre davantage en compte les perspectives d'—largissement de l'espace communautaire vers l'Est, ainsi que les espaces contigüs comme la Suisse.

Une cartographie qui pose question

La cartographie est utile et n—cessaire d–s qu'il est question du d'am—nagement territoire. Elle est —galement alors in—luctablement objet de d—bats dans la mesure où elle traduit des constats, dans l'observation de la situation actuelle, ou des enjeux, dans les propositions. Malgr— une certaine prudence, la cartographie propos—e a suscit—quelques observations e n raison des craintes suscit—es par les cons—quences de la pr—sentation des caract—ristiques des territoires concern—es. Elle est parfois jug—e peu lisible, incompl–te et quelquefois erron—e. Les crit–res utilis—s m—riteraient d'êtreplus explicites et plus rigoureux.

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