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CONSEIL GÉNÉRAL
DE L'ENVIRONNEMENT ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE
Rapport n° :-8009010 1
Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin
Un défi maritime à relever collectivement
établi par
Jean-François JOUFFRAY Inspecteur général de l'administration du développement durable
Jean-Bernard ERHARDT Administrateur en chef des affaires maritimes
Vincent ALLAIS Ingénieur en chef des travaux publics de l'État
Février 2013
Rapport n°008091-0C1oordination des actions ministérielles relatives à l'emploi duPage 3/174 gaz naturel liquéfié comme carburant marin
Fiche qualité
La mission du CGEDD qui a donné lieu à la rédaction du présent rapport a été 1) conduite conformément au dispositif qualité du Conseil(.
Rapport CGEDD n° 008091-01
Date du rapport : Février 2013
Titre : Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin
Sous-titre du rapport : Un défi maritime à relever collectivement
Commanditaire(s) : le Ministre chargé des transports
Date de la commande : 24 janvier 2012
Auteurs du rapport (CGEDD) : Jean-François JOUFFRAY, Jean-Bernard ERHARDT, Vincent ALLAIS
Coordonnateur : Jean-François JOUFFRAY
Superviseur : Jean-Paul OURLIAC
Nombre de pages du rapport (sans les annexes) : 131
(1) Guide méthodologique s'appliquant aux missions confiées au CGEDD
http://webissimo.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/007204-02_guide_methodologique_cgedd_2012_05_04_cle2e6cae.pdf
Sommaire
  Résumé...............................................................................................................................4
 Liste des recommandations (par ordre d'apparition dans le texte du rapport)............9
 Liste hiérarchisée des recommandations .....................................................................11
 Recommandations de niveau 1......................................................................................11  Recommandations de niveau 2......................................................................................12  Recommandations de niveau 3......................................................................................12
  Introduction......................................................................................................................14
 La lettre de mission........................................................................................................14
 La constitution d'une équipe...........................................................................................15
 Les priorités....................................................................................................................16
La structure d'échanges, le maillage de la coordination et les méthodes de travail........16
 Remerciements..............................................................................................................19
 1. Les carburants des navires.........................................................................................21
1.1. Les carburants « classiques » des navires:..............................................................21
1.2. Le gaz naturel liquéfié...............................................................................................22
1.3. Efficacité énergétique des carburants.......................................................................22 1.4. Moteurs et citernes...................................................................................................23 1.4.1. Moteurs..........................................................................................................23 1.4.2. Citernes GNL.................................................................................................23
2. Pourquoi le GNL comme carburant des navires ?.....................................................25 2.1. Les contraintes internationales en matière d'émissions atmosphériques des navires ........................................................................................................................................25 2.1.1. L'annexe VI à la convention MARPOL...........................................................25 2.1.2. La législation européenne..............................................................................27 2.1.3. Une conséquence prévue d'un changement de carburant : le report modal...31 2.2. Les solutions envisageables pour faire face aux contraintes....................................33
2.2.1. L'utilisation du marine gazole, économiquement peu viable...........................33 2.2.2. L'utilisation du fuel lourd à faible teneur en soufre, sans perspective avérée.34 2.2.3. L'utilisation des « laveurs de fumées », aléatoire...........................................35 2.2.4. L'utilisation du GNL, seul carburant à répondre aux impératifs environnementaux...................................................................................................36 2.3. Les études menées au sein de l'Union européenne.................................................37
2.3.1. Descriptif de quelques études........................................................................38
2.3.2. Des conclusions générales en faveur du GNL...............................................40
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 Coordination des actions ministérielles relatives à l'emploi du gaz naturel liquéfié comme carburant marin
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2.3.3. Des acteurs organisés...................................................................................42
2.3.4. Des réalisations facilitées par les études.......................................................42
2.3.5. L'absence de la France de toutes les études européennes jusqu'en 2012.....46
2.4. Les ressources en GNL, disponibilité et prix.............................................................47
2.4.1. Disponibilité à long terme...............................................................................47
2.4.2. Intérêt économique........................................................................................50
2.5. Des projets concrets dans le monde.........................................................................60
 3. L'introduction en France du GNL comme carburant des navires et les mesures d'adaptation nécessaires..................................................................................................63 3.1. Les infrastructures....................................................................................................63
3.1.1. État des lieux.................................................................................................63
3.1.2. Les différentes possibilités de chaînes d'approvisionnement logistique.........64
3.2. L'adaptation de la réglementation.............................................................................66
3.2.1. Au niveau international ..................................................................................66
3.2.2. Au niveau européen.......................................................................................73
3.2.3. Au niveau national..........................................................................................76
3.3. Le peu d'études entreprises......................................................................................79
3.3.1. Étude du port de Calais..................................................................................79
3.3.2. Étude RTE-T Dunkerque................................................................................80 3.3.3. Association au projet Costa (CO2 & Ship Transport émissions Abatement by LNG)........................................................................................................................81 3.3.4. L'absence d'autres initiatives portuaires partagées........................................82 3.3.5. La nécessité de suivre les projets émergents sur le mode fluvial...................82 3.4. Des exemptions ciblées aux dispositions de la ZCES Baltique, mer du Nord, Manche, à rechercher rapidement...................................................................................84 3.4.1. Motivations et objectifs...................................................................................84 3.4.2. Nécessité d'une démarche rapide pour faciliter l'adaptation des flottes..........85 3.5. Les politiques européennes à prendre en compte....................................................85 3.5.1. Stratégie Europe 2020...................................................................................86 3.5.2. Économie compétitive à faible intensité de carbone.......................................86 3.5.3. Livre blanc pour les transports ......................................................................87 3.5.4. Énergie à l'horizon 2050.................................................................................87 3.5.5. Initiative pour les transports propres..............................................................88 3.5.6. Politiques sur la qualité de l'air et pour l'environnement ................................91
4. L'implication des acteurs économiques et les enjeux industriels, les projets pilotes et le financement des investissements............................................................................95 4.1. La création d'un marché du carburant GNL pour les navires....................................95
4.1.1. Le soutage actuel dans les ports français......................................................95
4.1.2. Le marché potentiel........................................................................................97
4.1.3. Un marché de « détail » à créer, en liaison avec les autres modes de transports (routier et fluvial).....................................................................................98 4.1.4. La fiscalité....................................................................................................100
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