L'accueil temporaire des personnes handicapées : Au coeur des projets individualisés et de la politique d'intégration et de vie à domicile

Olivin Jean-Jacques, Ministère De La Santé, De La Famille Et Des Personnes Handicapées

Description

Si l'utilité sociale et médico-éducative de l'accueil temporaire a été reconnue comme un élément de soutien aux personnes handicapées et à leurs familles par la loi 2002-2 du 2 janvier 2002, sa place dans les prises en charge individualisées et les modalités de sa mise en oeuvre ne font pas encore l'objet de dispositions spécifiques. En outre, les difficultés rencontrées dans sa pratique, tant par les promoteurs que par les usagers, freinent considérablement son essor. Ce rapport revient sur ces difficultés et sur les besoins actuels de l'accueil puis propose une série d'améliorations à apporter (décrets, tarification, accueil d'urgence, site internet...).

Sujets

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Informations

• Publié par: rapports-societe
• Publié le: 01 mai 2003
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Extrait

L’ACCUEIL TEMPORAIRE DES PERSONNES HANDICAPEES « AU CŒUR DES PROJETS INDIVIDUALISES ET DE LA POLITIQUE D ’ INTEGRATION ET DE VIE A DOMICILE »

Propositions pour le développement des solutions d’accueil temporaire

Rapport présenté à me M la Secrétaire d’Etat aux Personnes Handicapées par JeanJacques OLIVIN, Président du GRATH Le jeudi 3 avril 2003

I NTRODUCTION

1.L A METHODE DE TRAVAIL 1.1.Les bases documentaires 1.2.Le groupe de travail 1.3.Les auditions du groupe de travail 1.4.Les entretiens

SOMMAIRE

2.L ES CONSTATS 2.1.La problématique de l’accueil temporaire 2.2.L’évaluation des besoins et la planification 2.3.Les pratiques actuelles d’accueil temporaire et les obstacles à lever 2.4.Ce qui relève dela réglementation et ce qui relève de l’expérimentation 2.5.Synthèse des propositions soumises au groupe de travail 2.5.1.Propositions relatives au champ d’application de l’accueil temporaire 2.5.2.Propositions relatives à la pratique de l’accueil temporaire dans les institutions sociales et médicosociales 2.5.3.financière desPropositions relatives à la tarification de l’accueil temporaire et à la participation usagers 2.5.4.Propositions relatives à la planification

3.L ES PROPOSITIONS 3.1.L’état de propositions relatives à la définition de l’accueil temporaire par voie réglementaire 3.2.Le cahier des charges des expérimentations à conduire 3.3.Pistes pour une première étape de développement de l’accueil temporaire 3.4.Articulation des propositions du rapport avec la réforme de la Loi d’orientation

C ONCLUSION

A NNEXES : A.Etat de propositions relatives à la définition de l’accueil temporaire par voie réglementaire B.Proposition de cahier des charges des expérimentations C.Liste nominative des participants au groupe de travail de la mission D.Liste des associations représentatives auditionnées et de leurs représentants E.Liste des structures auditionnées

P IECES JOINTES (non disponibles) Lettre de mission du 25 novembre 2002 Contributions diverses aux travaux de la mission

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INTRODUCTION La Loi 20022 du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médicosociale a reconnu l’accueil temporaire comme un élément de soutien aux personnes handicapées et à leurs familles. Cette reconnaissance était l’aboutissement : De l’action menée sur le terrain, parfois de longue date, par des gestionnaires d’institutions soucieux de mieux répondre aux attentes de leurs usagers en diversifiant leur offre de service par des modes de prise en charge plus souples et plus réactifs. Des initiatives prises par les autorités de contrôle des établissements et services, en particulier par les Conseils Généraux, pour inciter au développement de ces formules alternatives, souvent par la voie de l’expérimentation. 1 sur la politique en faveur des personnesDes nombreux rapports produits ces dernières années handicapées, qui préconisent sans exception le développement de l’accueil temporaire. Des travaux conduits par le Groupe de Réflexion et réseau pour l'Accueil Temporaire des personnes Handicapées (GRATH) au cours des 5 dernières années. 2 pour faire inscrire dans la Loi du 2 janvier 2002 le principe deDu relais assuré par les parlementaires la définition de l’accueil temporaire par voie réglementaire (Art. 56 alinéa 3). Ce dernier point est d’importance, car si l’utilité sociale et médicoéducative de l’accueil temporaire n’est plus à démontrer, sa place dans les prises en charge individualisées et les modalités de sa mise en œuvre ne font encore l’objet d’aucune disposition spécifique et les difficultés rencontrées dans sa pratique, tant par les promoteurs que par les usagers, freinent considérablement son essor. C’est pour remédier à ces difficultés et impulser une dynamique nouvelle que, par lettre de mission en date du 25 novembre, Monsieur le Ministre de la Santé, de la Famille et des Personnes Handicapées et Madame la Secrétaire d’Etat aux Personnes Handicapées ont souhaité être éclairés sur les conditions nécessaires au développement des solutions d’accueil temporaire destinées aux personnes handicapées.

Cette commande est avant tout d’ordre opérationnel : Quelles dispositions d’ordre réglementaire doiton prendre pour favoriser le développement de l’accueil temporaire ? Que doiton encore expérimenter en la matière ? Quelle place, à moyen et long terme, pourrait prendre l’accueil temporaire dans le dispositif global de prise en charge spécialisée ? Elle doit aboutir à des recommandations concrètes pouvant être mise en œuvre rapidement : Un état de propositions relatif à la définition de l’accueil temporaire et à sa tarification par voie réglementaire. Un cahier des charges des expérimentations à conduire. Des propositions relatives aux moyens à consacrer à cette forme d’accueil, tant dans le champ médicosocial qu’en milieu ordinaire. Le cas échéant, des propositions en rapport avec la réforme de la Loi d’orientation en faveur des personnes handicapées.

Dans cette double perspective, le rapporteur a pris le parti d’êtreaussiconcisetaussi précis que possibleet surtoutpragmatiquedans ses propositions, eu égard à la nécessaire « évolution structurelle et

1 LYAZID (2000) – FARDEAU (2000) – TERRASSE (2000) – ASSANTE (2002) – BLANC (2002) – CHOSSY (2002). 2 Et tout particulièrement Madame BACHELOTNARQUIN et Messieurs CHOSSY, BLANC et TERRASSE

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