Cet ouvrage fait partie de la bibliothèque YouScribe
Obtenez un accès à la bibliothèque pour le lire en ligne
En savoir plus

Le Travail de la culture dans la transformation sociale : une offre publique de réflexion du ministère de la jeunesse et des sports sur l'avenir de l'éducation populaire

De
108 pages
La première partie du rapport est consacrée à une analyse de l'éducation et à des réflexions sur son rôle. La deuxième partie du rapport présente des propositions de politiques publiques pour développer l'éducation populaire notamment dans les domaines suivants : action culturelle, action sociale, interculturalité, éducation populaire et école, sport - loisirs, travail et mouvements politiques.
Voir plus Voir moins
 
   
  
    
      
       
 
 DOCUMENT DE TRAVAIL         Le travail de la culture dans la transformation sociale
- § -
Une offre publique de réflexion Du ministère de la jeunesse et des sports sur l'avenir de l'éducation populaire
- § -
Rapport d'étape 1erjanvier 2001 
Rédigé par Franck Lepage Chargé de recherche associé à l’Institut National de la Jeunesse et de l'Education Populaire Directeur des programmes à la Fédération Française des Maisons des jeunes et de la Culture       
document de travail – 22/01/2001
1
         
Ce rapport s’appuie sur le travail:  Du comité de pilotage composé de Denise Barriolade, Jean Bourrieau, Olivier Douard, Nicolas Fasseur Jean Luc Galmiche,  Du Conseil Scientifique composé de : Claude Brévan, Luc Carton, Dominique Charvet, Jacqueline Costa-Lascoux Gilles Garnier, Antoine Lazarus, Hélène Mathieu, Serge Regourd,  Des groupes de réflexion  Des participants et animateurs d’ateliers à l’Université internationale de l’éducation populaire Et de son comité de pilotage composé de : Fernand Estèves, Alexia Morvan, Jean-Claude Perrot    
document de travail – 22/01/2001
2
     
   Le travail de la culture dans la transformation sociale  Une offre publique de réflexion sur l'avenir de l'éducation populaire    Rapport d'étape Janvier 2001
INTRODUCTION ____________________________________________________________
9 
Le travail de la culture dans la transformation sociale, politique et économique____________________________________________________ 9 A - De la Sorbonne à l'OPR 9 _____________________________________________________________ ui 10 B - L'Education populaire, demain, aujourd'h , hier… _______________________________________ C - L'hypothèse 10 ______________________________________________________________________ D - Les propositions ________________________________ 11 _____________ _____________________ enj ux d _________________________________________________________ 12 E - Les e 'un livre blanc : F – Les étapes d'un Livre Blanc _________________________________________________________ 12 G - Stratégie d'écriture et d'animation du livre blanc dans un processus de moyen terme. _____________ 13 
I ère Partie15  ______________________________________________________________
Analyses et réflexions_____ ___ 15 ________________________________  Chapitre I 16 ______________________________________________________________________________
Enjeux d’une offre publique de réflexion, ____________________________________________________ 16 
tifiq _______________________________________________________________ 16 l'avis du conseil scien ue
1 - Pourquoi l'Etat invite-t-il à "réfléchir" ? 16 _______________________________________________ A - Une nécessité de repenser l'éducation populaire __________________________________________ 16 isme 7 B - Sortir les politiques jeunesse du jeun _______________________________________________ 1 C - Quelques difficultés de réflexion _________________________ 17 ____________________________ 2 - Une crise généralisée du sens de l'action publique ________________________________________ 18 A - logiques de survie et docilité associative __________________ 18 _____________________________ B - Ethnicisation du travail social 19 ________________________________________________________ C s icion envers les associations 19 - Médicalisation du social et su p ________________________________
3 - Questionner des politiques publiques à partir des témoignages sociaux.___ 0 ___________________ 2 A - De quo gner ? _______________________________________________________________ 20 i témoi B - Le statut de la parole. 21 ______________________________________________________________ 21 C - Le témoignage et/ou la demande______________________________________________________ D - Le statut de l'écoute 21 ________________________________________________________________ 4 - Assumer un parti pris politique ___________ ____________ 22 ________________________________
document de travail – 22/01/2001
3
Ch 3 apitre II _____________________________________________________________________________ 2
L'hypothèse en questions __________________________________________________________________ 23 
1 - Crise économique ou crise culturelle ?__________________________________________________ 23 A - Crise d'un modèle d'organisation. _____________________________________________________ 23 B - "L'ascenseur social" est en panne _____________________________________________________ 23 C - Les politiques publiques se cherchent 23 __________________________________________________
2 - Trois scénarios 24 pour une démocratie ___________________________________________________ nario li 24 A - Le scé béral (marchand) _______________________________________________________ B - Le scénario communautaire (sécuritaire) _______________________________________________ 24 C - Le scénario démocratique (délibératif) ______ 24 _ __________________________________________ a)  25vivre les droits qui existent déjà______________________________________________A - Faire  B - Transformer les symptômes en conflits_________________________________________________ 25 26 C - Internationaliser pour produire une autre acception de la mondialisation_______________________ 4 - Nouvelles procédures d’éducation populaire __ 26 __________________________________________
I 28 Chapitre II ____________________________________________________________________________
 L’appropriation de l'offre publique de réflexion et de s ypothèse _______________________________ on h 28 1 - La mise en œuvre de l' a l'administration 28 OPR p r _________________________________________ A - Des difficultés repérées_____________________________________________________________ 28 ositifs 28 B - Des aspects p _______________________________________________________________  2 - Problématisation de l'OPR 29 ___________________________________________________________ A - Généralités 29 ______________________________________________________________________ B - Problématisation de la pratique de l'OPR_______________________________________________ 29 3 - Le point de vue des CEPJ _______________ 29 _____________________________________________ A - Révo cul dan 29 s l'éduc pop ? __________________________________________________________
4 – Quatre préalables à éclaircir _________________________________________________________ 31 B - Quelle est la légitimité des agents de l'état pour engager le processus de la réflexion ? ____________ 31 C - Les freins - les difficu es oxes - 32 ltés - l parad ______________________________________________ e ourrait être la méthode ? 32 D - Quell p _____________________________________________________
Chapitre IV _ 33 ____________________________________________________________________________
L'éducation populaire dans une histoire ______________________________________________________ 33 
1 n eux d'une réflexion sur l'histoire 33 - Les e j ________________________________________________ A - Le courant répu n laïque ________________________________________________________ 34 blicai
3 - Une histoire en c s 36 inq temp ___________________________________________________________ A - L'éducation populaire comme dimension culturelle du mouvement ouvrier 36 ____________________ B - L'éducation populaire comme branche spécialisée du mouvement ouvrier 36 _____________________ 37 C - L'institutionnalisation dans l'appareil d'Etat _____________________________________________ D - Fonctionnalisation dans l'animation socioculturelle 37 _______________________________________ E - Développement local, social, culturel… ____________________________________________ 37 ____
Chapitre V _____________________________________________________________________________ 39 Vers un travail de re-définitions de l'éducation populaire ___________________________________ 39 _____ A - Des définitions de l'éducation populaire mythiques ____ 39 ___________________________________ B - A la recherche d'une d n oire 40 éfinitio opérat ______________________________________________ C - Dépasser la définition actuelle ________________________ 41 _______________________________ D - Vers une définition politiqu procédurale_______________________________________________ e 42
itre VI 43 Chap _____________________________________________________________________________
Vers un nouvel agrément d'éducation populaire _______________________________________________ 43 
1- Problématique générale de l'agrément ____________________ 43 ______________________________
2 - De nouveaux critères d'action pour un nouvel agrément ?  44 _________________________________ A - Une volonté de transformation sociale à partir du témoignage. ______________________________ 44 B - Un travail sur les représentations (culturelle) de la dimension sociale et économique du problème. _ 44 C - Une construction d’alliances contradictoires. 44 ____________________________________________   D - La production d’un acte culturel assumé publiquement.____________________________________ 44 
document de travail – 22/01/2001
4
E - Un ubli ue. 44 e délibération p q __________________________________________________________ F - Une modification institutionnelle 45 _____________________________________________________ 3 - L'intérêt d'une définition de type procédural ____________________________________________ 45 A - La confusion de l'éducation populaire et de la vie associative. 45 _______________________________ nfusion entre éd émanci 45 B - La co ucation, pation et transformation_______________________________ C - La confusion entre action collective et activité en commun. 45 ________________________________  4 - Proposition à déb _______________________________________________________________ attre 46
tre VII 47 Chapi ____________________________________________________________________________ D’une offre publique, l’autre : Collaboration Franco-Belge : « Culture et Citoyenneté » « Offre publique de ex 47 réfl ion »______________________________________________________________________________ A - Les traits communs aux deux projets ____________________ 47 ______________________________ yse des ____________________________________________________________ 47 B - L’anal difficultés C - Comment sortir des cloisonnements? 48 __________________________________________________ D - Les propositions, décisions et résolutions communes______________________________________ 49 
2 ème Partie50 ____________________________________________________________
Propositions de politique publique______________ 50 
Chapitre VIII ___________________________________________________________________________ 51 Un travail de propositions de politique publiq es _______________________________________________ 51 u
1 - Contradictions à explorer ________ ___ 51 _ ________________________________________________ A - La "territorialisation" de l'action:51  _____________________________________________________ B - La "neutralité" technicienne de l'action:51 _______________________________________________ C - La "sectorisation" de l'action:51 _______________________________________________________ D - La "contractualisation" de l'action:51 ___________________________________________________ 2 - Axes de travail pour des propositions de politiques publiques : _____________________________ 52 A - La décentralisation et l'exercice du pouvoir. 52 _____________________________________________ cès 53 B - La dimension internationale comme ac au politique ____________________________________ C - Décloisonner l'action publique et associative 53 ____________________________________________ D - Repenser l'Accompagnement ministériel 55 _______________________________________________ 3 - Niveaux de propositions de politiques publiques _________________________________________ 55 A - 55Propositions informelles___________________________________ _________________________ B - Propositions administratives ou g taires __________________________________________ 55 ré lemen C - Propositions législatives ____________________________________________________ 56 ________ ha itre 57 C p IX _____________________________________________________________________________
Analyse des contributions à l'Offre publique d f ex _______________________________________ 57 e ré l ion.
1 - La parole libérée 57 _________________________________________________________________
  "Vers une offr 57 erma e p nente" de réflexion ? __________________________________________ 2 -
3  58- L'appropriation de l'hypothèse _________________________________ ____________________ 4  58 __ ___________- La difficulté de faire des propositions de politique publique ________________ 5 Les tendances à l'œuvre dans les contributions 59 _________________________________________ A - Des définitions de l'éducation populaire mythiques ou infrapolitiques. ________________________ 59 B - Une souffrance dans les dispositifs. ___________________________________________________ 60 C - Des propositions en cours de maturation. 60 _______________________________________________ 6  _______________________________________________________ 60Propositions concrètes ______ A - créations de structures 60 ______________________________________________________________  B - Formations. 61 ______________________________________________________________________ C - Divers 61 __________________________________________________________________________ D - Jeunesse et sports. 62 _________________________________________________________________ 7  6Propositions relevées dans les rencontres régionales _________ ___________________________ 2 - Vie associative et dém e 62 A ocratiqu ______________________________________________________
document de travail – 22/01/2001
5
bli ues 62 B - Dispositions pu q _____________________________________________________________ C – Lois 63 ____________________________________________________________________________ D - Formation 63 _______________________________________________________________________
8 Le thème récurrent de la vie associative 63 ________________________________________________ A - L'écart entre l'hypothèse et les propositions _____________________________________________ 63 B - Propositions des contributions _______________________________________________________ 64 C - Propositions en lien avec l’hypothèse OPR . ____________________________________________ 65 
Chapitre X _______ 66 ______________________________________________________________________
Education populaire et action culturelle _______________________________ 66 _______________________ 1 Analyse du collectif d'organisation_____________________________________________________ 66 -A Ce qui a marché, ce qui ne marche plus ________________________________________________ 66 -B - La fin de la démocratisation culturelle 66 _________________________________________________ C - Questions à débattre : ______________________________________________________________ 67 
2 - Propositions de l'atelier ______________________________________________________________ 67 A - Pôle de compétences culture-jeunesse-éducation populaire. ________________________________ 67 y n de l ____________________________________________________ 68 B - Collectif Cito e a Vie Locale. C - Convention de développement culturel et d'éducation populaire ___________________ 69 __________ Commiss pa __________________________________________ 69 D - ion dé rtementale d'action culturelle E - Rencontres des acteurs culturels et d'éducation populaire________ ___________ 69 ________________ tion ulaire 70 F - Création d’un nouveau critère d’agrément Educa Pop ______________________________  Chapitre XI ________________________________________________________________ 71 ______ _______
Education populaire et politiques de jeunesse _________ 71 ________________________________________
1 - Analyse du collectif d'organisation______________________________________________ 71 _______ A - La démocratie de participation appliquée aux politiques locales de la jeunesse _________________ 71 B - Propositions à débattre 73 _____________________________________________________________
o osit 74 2 - Pr p ions de l'atelier ______________________________________________________________ A - participation formatrice des jeunes ____________________________________________________ 74 ip__________________________________________________________ B - Partic ation des adultes74 C - Formation professionnelle à la participation _____________________________________________ 4 7 D - Propositions complémentaires 74 _______________________________________________________
Chapitre XII ____________________________________________________ 75 ________________________
Action sociale, insertion exclusion, interculturalité... 75 ___________________________________________
1 - Analyse du collectif d’organisation ____________________________________________________ 75 épar ___________________________________________________________ 75 A - R er ou transformer ? B - Propositions du collectif d’organisation à débattre ________________________________________ 75 2 - Propositions de l'atelier ______________________________________________________________ 76 A - La discrimination positive___________________________________________________________ 76 B - Le contrat des temps sociaux , un statut universel. ________________ 77 ________________________ C - Accès à l’information et aux droits 77 ____________________________________________________
Chapitre XIII _________________________________________________________________________ 78 __
Education populaire et Ecole _______________________________________ 78 ________________________
1 Analyse du collectif d’organisation ____________________________________________________ 78 -A - Rendre l'école discutable 78 ____________________________________________________________ B - Propositions du collectif d’organisation ________________________________ 78 ________________
2 - Pro ositions de l'atelier 79 p ______________________________________________________________ A - Le Contrat Educatif Local 79 ___________________________________________________________ B - Des formations communes 79 __________________________________________________________ C - Des lieux du dialo ue. 79 g ______________________________________________________________
Chapitre XIV _____ 80 ______________________________________________________________________ Education populaire, Sport – Loisirs ______________________________________ 80 __________________ 1 - Analyse du collectif d rganisatio ____________________________________________________ 80 ’o n A - o tre : 80 Pr positions à débat ____________________________________________________________
document de travail – 22/01/2001
6
2 - Propositions de l'atelier ______________________________________________________________ 81 A - CONCEPTS ET PROSPECTIVES 81 ____________________________________________________ B - Création d’une instance décisionnelle à l’échelon départemental _________________________ 82 ____
Chapitre XV ______________________________________________________________ 83 ______________ Travail, syndicalisme, mouvements polit q s, l _____________________________________ 83 i ue uttes sociales. Droit et participation __________________________________________________________________ 83 ___
1 - Propositions du collectif d'organisation _______________ 83 __________________________________ uvements i ales 83 A - Education populaire, mo polit ques, luttes soci ________________________________ ndicalisme 83 B - Education populaire, travail, sy ______________________________________________ a ation 83 C - Education populaire, droit et p rticip ______________________________________________ D - Propositions relevées dans les contributions à l'offre publique de réf ___________________ 84  lexion :
2 - Pro sitions 85 po de l'atelier ______________________________________________________________ A - Présentation de participants et des raisons de leur choix de l’atelier. _________________________ s 85 B - Axes de réflexion 86 _________________________________________________________________ C - Analyse par l'atelier des propositions parvenues dans le cadre de l'OPR _______ 86 ________________ D - Propositions de politique publique retenues p 'atelier____________________________________ 87  ar l
p XVI ___________________________________________________________________________ 90 Cha itre
RELATIONS INTERNATIONALES, ECONOMIE, _ ________ 90 __ _________________________________
ECONOMIE SOLIDAIRE 90 ________________________________________________________________
1 - Analy collectif d’organisation ____________________________________________________ 90 se du A - La dimension internationale comme accès au politique________________ 90 ____________________ B - De l'économie sociale à l'économie 90 ____________________________________________________ C - Propositions du collectif d’organisation à débattre : _______________________________________ 91 
2 - Propositions de l'atelier ______________________________________________________________ 91 A - Formation / Réflexion 92 ______________________________________________________________ B - Convention et contrôle de l'économie : l'État c'est nous ! 92 ___________________________________ C - Union européenne _ ________________________________________________________ 92 ________ D - Des dispositifs à investir pour transformation 92 ___________________________________________ E - Des alliances à faire vivre 93 ___________________________________________________________
Chapitre XVII 94 ___________________________________________________________________________
EDUCATION POPULAIRE ET VIE ASSOCIATIVE 94 ___________________________________________
1 - Préambule du conseil scientifique _____________________________________________________ 94 
2 - Analyse rg isation_____________________________________________________ 95 du collectif d'o an A - Vie assoc ntariat ou militantisme ? 95 iative : bénévolat, volo __________________________________ B - Le militantisme introuvable : un "double-bind"* 96 _________________________________________ Comment former les associations à l’exercice culturel de la critique ? ______________________ 97 _____ C - Propositions du collectif d’organisation à débattre : _______________________________________ 97 D - Propositions complémentaires des groupes de réflexion ___________________________________ 97 
3 - P siti 99 ropo ons de l'atelier ______________________________________________________________ A - Préambule 99 _______________________________________________________________________ B - Fixer les orientations générales dans un "texte cadre" _____________________________________ 99 C - Des engagements réciproques fondés sur des principes partagés._____________________________ 99 D - Un dispositif garantissant un véritable DEBAT PUBLIC____________________ 101 ______________ Chapitre XVIII Développement durable, environnement, aménagement, démocratie et territoires de l’action u ue 0 p bliq ______________________________________________________________________________ 1 2
du collectif d'or ion 102 1 - Analyse ganisat ____________________________________________________ A - Education populaire, démocratie et territoires de l'action publique ______ 102 ____________________ ectif d’ anisation à débattre 102 B - Propositions du coll org _______________________________________ C - Propositions relevées dans les contributions : 103 ___________________________________________ 2 - ____________________________________________________________ 103Propositions de l'atelier A - Propositions informelles, administratives et réglementaires pour un citoyen acteur du développement 103 _________________________________________________________________________________ osit 103 B - Prop ion législative, soit une loi cadre contenant : _____________________________________
document de travail – 22/01/2001
7
Chapitre XIX
104 __________________________________________________________________________
ise de c 104 En gu onclusion provisoire __________________________________________________________ Comment continuer ? 104 _________________________________________________________________ A - Pérenniser cette réflexion depuis l'INJEP ______________________________________________ 104 enouvellement de nce 105 B - Les conditions du r l'exige politique _________________________________ C - Construire une interministérialité qui ne soit pas un partage du territoire 106 _____________________ D - Faire le deuil de la neutralité 106 ________________________________________________________  E - Alimenter une réflexion sur le droit 107 __________________________________________________ F – De l’OPR à l’OPR 108 ________________________________________________________________
document de travail – 22/01/2001
8
  
INTRODUCTION : Le travail de la culture dans la transformation sociale, politique et économique
A - De la Sorbonne à l'OPR   Si la culture est une façon d'interpréter notre environnement, pour y intervenir, aujourd'hui cette faculté d'interaction réelle est rendue peu palpable pour beaucoup d'entre nous. La notion de "pensée unique" est à prendre au sérieux. Elle signale la perte de croyance en notre propre capacité à agir efficacement sur l'organisation sociale du fait d'un modèle unique (absolu) d'organisation économique de la société, et quels que soient les dégâts de cette économie dans le champ social. L'élargissement du droit à la citoyenneté passe aujourd'hui par une capacité d'ouvrir des interrogations (et donc des conflits) sur le sens de notre place dans un processus de développement. C'est à dire des actions de nature culturelle permettant à tout un chacun de transformer l'expérience qu'il a de sa situation en expression, puis en savoir, pour construire un rapport de force permettant d'agir sur cet environnement socio-économique. Ce travail de la culture dans la transformation sociale, politique, et économique est ce que nous appelons "éducation populaire".  De ce point de vue, le tissu associatif qui s'en réclame doit être considéré par tous les acteurs politiques et sociaux comme un véritable patrimoine social et culturel, choix même de nos démocraties. Trop souvent aujourd'hui, l'apport des associations et des mouvements est sous-évalué. Trop d'acteurs politiques cèdent à la tentation d'en faire des instruments au service de leurs objectifs (sécurité, emploi...) et ce, au détriment de leur objet social spécifique. Contribuant à creuser l'écart entre les citoyens et les institutions politiques, ce type de dérive met à mal la vitalité de la société civile et fait peser de lourdes menaces sur la démocratie elle-même. Nous plaidons pour une relation entre les pouvoirs publics et les associations qui soit fondée sur la reconnaissance de l'égalité de statut des partenaires, de leurs savoirs et expériences, et de leur autonomie. Il en va du contrat de citoyenneté, c'est à dire de l'état d'esprit d'une société et de la représentation que celle-ci se fait de ses propres droits et capacités d'agir sur elle-même et sur son devenir.  Des associations d'éducation populaire, ayant renoncé peu à peu à leur fonction politique globale, sont aujourd'hui désavouées par leur municipalité et mises en compétition au motif que leur simple prestation d’activités socio-éducatives pourrait être remplie à moindre frais par d’autres (loi Sapin), notamment du secteur privé (Vivendi, Novartis…) Le rôle initial de l'éducation populaire dans les années soixante : intervenir comme une force de changement et de modernisation politique, contre les clientélismes et les inerties locales, en bénéficiant pour cela d’une protection de niveau national (Etat + fédérations) ne fonctionne plus. Depuis la décentralisation, la protection d’Etat a disparu et a laissé les associations singulièrement seules face au pouvoir local pour accomplir un travail de prise de risque politique. Même si les associations ont tendance à exagérer le risque face aux maires, le projet repose maintenant sur leur seule volonté politique sans qu’elles ne puissent espérer compter sur une fédération ou un Etat exprimant et assumant une volonté politique claire.  Soumises à une exigence de rentabilité de la part de leur municipalité, les associations butent sur le paradoxe : «Etre agent d’une commande municipale - ou être acteur d’un projet de transformation sociale. » Et ce, dans une structure pyramidale, avec un jeu de pouvoir conséquent et des fédérations prudentes.Le paradoxe suprême étant que c’est en tant qu’agents qu’ils sont dénoncés par la municipalité : un agent peut être trop cher, pas un acteur du mouvement collectif local. L'enjeu est de reconvertir l’action des associations vers une éducation populaire redéfinie politiquement en terme de capacité locale à créer de l’action collective « transversale. » De l’action commune avec des syndicats, des mutualités, des groupements d’usagers, etc. L’auto-rénovation de l'éducation populaire n’est pas crédible étant donnée la solitude et la fragilité des associations face aux pouvoirs. Mais, pour fonctionner, cette refonte institutionnelle, peut émaner d’une offre ascendante qui suppose de renverser la perspective jusqu’alors proposée : “ penser globalement, agir localement ”. Il faut “ penser localement, mais agir globalement. ”  Cette perspective, pour être claire et responsable ne peut se contenter de se présenter comme une injonction d’objectifs. Elle doit se décliner en méthodologies. C’est pourquoi le ministère de la jeunesse et des sports a décidé de jeter les bases d’une offre publique de réflexion articulée sur une hypothèse qui lui paraît répondre à
document de travail – 22/01/2001
9
toutes les exigences du projet. Cette hypothèse consiste à organiser localement des programmes de réflexion multi-acteurs autour des différentes politiques publiques. Dans cette hypothèse, développée à la Sorbonne en novembre 1998 lors des premières rencontres pour l'avenir de l'éducation populaire, le noyau dur, c’est la notion de droits culturels : extension à des formes culturelles (expression, délibération, arbitrage) de droits politiques ou sociaux déjà acquis. Il s’agit d’un objectif de type politique, législatif, qui peut ouvrir le champ de l’éducation  populaire, aux champs politique, syndical, la clef de voûte étant les droits des citoyens, des travailleurs, et des usagers, à s'exprimer, analyser, et délibérer dans différents champs considérés : l’école, le travail, l’espace public (la commune)…    
B - L'Education populaire, demain, aujourd'hui, hier…   Ce travail est prospectif. Il s'intéresse au futur de l'éducation populaire (qui ne ressemblera pas à son présent.) Si certains y voient une contradiction, une remise en cause de ce qui existe actuellement ou un danger, c'est parce que le redéploiement de l'éducation populaire suppose de prendre distance avec des pratiques actuelles, précisément jugées sans avenir, étant donnée la privatisation-marchandisation des services d'utilité collective. Cette prospection s'articule donc sur une critique. Nous pensons qu'elle est partagée par les acteurs de ce champ, mais que c'est son énonciation publique qui pose problème. En vertu de l'adage qui veut qu'on ne tire pas sur une ambulance, le reproche nous a souvent été fait que cette énonciation n'était ni opportune ni stratégique étant donnée la fragilité institutionnelle de ce secteur. La critique risquant de n'être jamais "ni stratégique ni opportune", nous l'avons commencée en pariant sur la maturité politique des acteurs.  Dans un environnement politico-économique où les services publics constituent les futurs gisements de profit des investissements financiers, le "marché éducatif", le "marché du social", « le marché » de la culture se constituent rapidement. Loin d'être épargnées par ce mouvement, les institutions d'éducation populaire agréées constituent aujourd'hui un secteur habité par des logiques marchandes, des relations de services et des méthodes managériales qui contredisent le déploiement de l'exigence démocratique qui les fondent pourtant historiquement, politiquement, socialement et philosophiquement, contre lesquelles elles se prétendent impuissantes, mais de la nécessité desquelles elles infèrent leur "survie", dans une logique d'adaptation. Notre ambition est de montrer que les pratiques de redéploiement de l'exigence démocratique, loin de fragiliser ce secteur, en constituent au contraire l'avenir, le développement, et la sortie de crise. Cela suppose de renouer avec une tradition de l'éducation populaire curieusement "minorée" depuis vingt ans, la  dimension culturelle du mouvement social : construction de savoirs, d'idéologie, de connaissances et d'analyses propres à nommer le monde. Se réapproprier « hier » à cause d'une dérive, celle du politique. Retrouver hier sur les exigences de demain.  Il s'agit d'uneOFFREpublique de réflexion, et non d'une consultation, parce que l'Etat propose une analyse, à partir de laquelle il est suggéré de se positionner. Premier paradoxe : l'Etat sort de sa neutralité et assume une analyse politique, dans son dialogue avec la vie associative. Il s'agit d'une offrePUBLIQUEde réflexion, qui ambitionne de concerner tous les champs de la pratique publique quel que soit le ministère concerné. Second paradoxe : Jeunesse et sports déborde le champ spécialisé de la famille "éducation populaire" pour s'autoriser à questionner la pratique d'autres administrations. Il s'agit d'une offre publique deREFLEXION, dans la mesure où elle prétend explorer l'hypothèse d'un changement dans la pratique de l'action publique telle qu'elle se pratique aujourd'hui. Troisième paradoxe : l'OPR a un caractère nécessairement prospectif et assume de possibles contradictions avec des pratiques actuelles du ministère.    
C - L'hypothèse  Le constat  
document de travail – 22/01/2001
10
Un pour Un
Permettre à tous d'accéder à la lecture
Pour chaque accès à la bibliothèque, YouScribe donne un accès à une personne dans le besoin