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Les Emplois-jeunes du ministère de l'agriculture et de la pêche : rapport étape 2

De
158 pages
Le ministère de l'agriculture et de la pêche participe au programme Nouveaux services/emplois-jeunes mis en place par le ministère de l'emploi et de la solidarité en application de la loi du 16 otobre 1997. Cette étude commanditée par le ministère de l'emploi et le ministère de l'agriculture vise à préciser les activités effectuées et les emplois occupés par les emplois-jeunes, repérer parmi ces emploi les nouveaux emplois et engager une réflexion sur les dispositions à prendre pour la pérennisation des nouveaux emplois et la professionnalisation des jeunes. Elle a débuté fin 1999 et s'achèvera début 2001. Ce rapport présente les conclusions de la deuxième étape consacrée à l'analyse des écarts entre activités prévues et activités réalisées et à l'identification des nouveaux emplois.
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   Département des Sciences de la formation et de la communication  GÉP&A Rue des Champs-Prévois BP 87999 21079 DIJON cedex  
 
 
 
Etablissement National dEnseignement Supérieur Agronomique de Dijon  
 
     
 
ministère de l’agr
Rapport étape 2
 
Décembre 2000
ultureet de lapêche
Patricia RABELKA, Dominique POUSSOU, Elisabeth TARENGHI
ENESAD - GEP&A
Jean-Marie LOUBRADOU et Jean-Pierre ALLOY
Réseau DRIF
 
SOMMAIRE
 
INTRODUCTION .................................................................................................... 4 RAPPEL DES CONCLUSIONS DE L'ETAPE 1 .................................................... 7 1 – Les données collectées .............................................................................................................................. 8 
2 – Le comité de pilotage.............................................................................................................................. 11 L'ETAPE 2 ........................................................................................................... 13 
1 – Méthodologie générale ........................................................................................................................... 14 
2 – Méthodologie d'échantillonnage............................................................................................................ 14 3 – Les difficultés rencontrées ..................................................................................................................... 14 
4 – Les limites de l'analyse ........................................................................................................................... 14 
ANALYSE DES EMPLOIS................................................................................... 15 Les emplois liés aux TICS ............................................................................................................................. 16 Configuration d’emploi : 3 et 4 .................................................................................................................. 17 Configuration d’emploi 46 ......................................................................................................................... 25 Configuration d’emploi 47 ......................................................................................................................... 31 Configuration d’emploi 48 ......................................................................................................................... 36 Configurations d’emploi 47 et 48 ............................................................................................................... 41 Synthèse des emplois liés aux TICS ........................................................................................................... 46 
Les emplois liés au “Développement de l’emploi” ..................................................................................... 47 Configuration d’emploi 7 ........................................................................................................................... 48 Configuration d’emploi 55 ......................................................................................................................... 59 Cas particulier............................................................................................................................................. 66 Configuration d’emploi 56 ......................................................................................................................... 73 Configuration d’emploi 57 ......................................................................................................................... 82 Synthèse des emplois liés au « Développement de l’emploi » ................................................................... 83 
Les emplois de l’exploitation agricole et de l’environnement .................................................................... 84 Configuration d’emploi 9 ........................................................................................................................... 85 Configuration d’emploi 22 ......................................................................................................................... 97 
Les emplois de la culture............................................................................................................................. 114 Les emplois liés à la culture en milieu rural ............................................................................................. 115 
Les emplois liés à l’accompagnement de projets....................................................................................... 130 Configuration d’emploi 50 ....................................................................................................................... 131 Configuration d’emploi 54 ....................................................................................................................... 142 Remplacement associés de G.A.E.C......................................................................................................... 143 
COMMENTAIRE GENERAL.............................................................................. 151 
 
2 ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeunes du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–15 7 
L ETAPE 3 ......................................................................................................... 154 
GLOSSAIRE ...................................................................................................... 156  
 
 
EN
 
ESAD - GEP&A – Les emplois-jeun3e s du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–1 5 7 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Introduction
 
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeu4n es du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–15 7  
Le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche et le ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement participent au programme “ Nouveaux services/emplois-jeunes ” mis en place par le ministère de l’Emploi et de la Solidarité en application de la loi du 16/10/97, qui doit se traduire pour les secteurs de l’agriculture et de l’environnement par la création de plusieurs dizaines de milliers d’emplois-jeunes. L’action visée s’intéresse plus particulièrement aux 5 000 emplois-jeunes définis ci-après : !1 000 emplois-jeunes dans les établissements publics et privés d’enseignement agricole (formation initiale, formation continue) ; !4 000 emplois-jeunes relevant d’accords-cadres nationaux signés par le ministère de l’Agriculture et de la Pêche avec douze organismes professionnels ou associatifs (APCA, CCMSA, ADASEA, Familles rurales, CFCA, FNAB, FNCIVAM, FNCUMA, FNFR/LFEEP, FNSAFER, ONF, UNADEL1). Cinq sont co-signés avec le Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement ("Familles Rurales Fédération Nationale", FNAB, l'ONF, la FNCIVAM, la FNCUMA). Les emplois-jeunes relevant du premier point sont définis succinctement par la circulaire DGER/ACE/C-2007 du 24/11/97 à l’aide de 7 profils types. Les autres emplois-jeunes se répartissent dans le champ de l’économie agricole, du développement rural et de l’environnement et les domaines de l’animation, de l’accueil, de la médiation. Cette étude, commanditée par le ministère de l'Emploi et de la Solidarité, le ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement et le ministère de l’Agriculture et de la Pêche vise à : !préciser les activités effectuées et les emplois occupés par les emplois-jeunes, ! rérepp reimrasec pme lois les  nouveua xmelpio s2”, !engager une réflexion sur les dispositions à prendre pour la pérennisation des nouveaux emplois et la professionnalisation des jeunes. Elle est conduite en étroite relation avec les travaux menés sur ces sujets (recensement et pérennisation) par la cellule nationale de professionnalisation des emplois-jeunes mise en place par le ministère de l'Emploi et de la Solidarité et la Caisse des Dépôts et Consignation.                                                  1 APCA : Assemblée Permanente des Chambres d'Agriculture, CCMSA : Caisse Centrale de la Mutualité Sociale Agricole, ADASEA : Association Départementale pour l'Aménagement des Structures des Exploitations Agricoles CFCA : Confédération Française de la Coopération Agricole FNAB : Fédération Nationale de l'Agriculture Biologique FNCIVAM : Fédération Nationale des Centres d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le Milieu rural La FNCUMA : Fédération Nationale des Coopératives d'Utilisation de Matériel Agricole FNFR : Fédération Nationale des Foyers Ruraux, LFEEP : Ligue Française de l'Enseignement et de l'Education Permanente FNSAFER : Fédération Nationale des Sociétés d'Aménagement Foncier et d'Etablissement Rural ONF : Office National des Forêts l'UNADEL : Union Nationale des Acteurs et structures de Développement local 2.Les “ nouveaux emplois ” comprennent les emplois nouveaux au sens strict, les emplois incluant des activités nouvelles, les emplois correspondant à des combinaisons nouvelles d’activités et les emplois correspondant à la mise en place de nouveaux services.  
 
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeun5e s du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–1 5 7 
Elle a débuté en octobre 1999. Elle est structurée en trois étapes : - Catégorisation des emplois
pour les types d’emploi retenus pour l’étape 2 et identification des “ nouveaux emplois ”
“ nouveaux emplois ” A l'issue de chaque étape un rapport est remis aux commanditaires. Un comité national de pilotage, comprenant notamment des représentants du ministère de l'Emploi et de la Solidarité, du ministère de l’Agriculture et de la Pêche ((Direction des Exploitations, de la Politique Sociale et de l'Emploi (DEPSE) et Direction Générale de l'Enseignement et de la Recherche (DGER)) et du ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement a été constitué. Ce rapport présente les conclusions de la seconde étape.   
 
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeun6e s du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–1 5 7 
           
 
 
Rappel des conclusions de l'étape 1
 
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeu7n es du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–1 5 7 
Il s'agissait : !et catégoriser les emplois-jeunes par type d’emploi et par structuresde quantifier d’accueil pour un même type d’emploi ; !d'identifier les indices de variabilité au sein de chaque type d’emploi. 1 – Les données collectées
Nous avions essentiellement travaillé à partir des conventions et/ou des projets et/ou des documents Cerfa que les structures devaient nous faire parvenir. Nous avions une représentativité régionale et nationale de la situation des emplois-jeunes dans l'enseignement agricole.Par contre, tous les signataires des accords-cadres n'avaient pas répondu à notre demande. Nous avions identifié 72 configurations d'emplois qui concernaient 11 thématiques. Ces dernières ont été précisées.  Dans l’enseignement :  Thèmes initiaux Compléments Configurations  Appui technique Accompagnement pédagogique 1 Aide à l'insertion sociale Encadrement socio-éducatif 2, 12 Aide aux apprenants en difficulté Développement des pratiques Accès aux nouvelles technologies 4, 6 Développement de l’autoformation Information, documentation Animation de la base de données 5 documentaire du CDI Développement de l'emploi, Aide à l’insertion professionnelle 7 organisation du travail Développement des activités Valorisation de l’exploitation Amélioration des pratiques (cf qualité) Sensibilisation au monde agricole, 8, 9, 13,14, 16 Sensibilisation à l’environnement, Mise en place d’activités socioculturelles  Mise en place de nouvelles formations, Développement de la coopération internationale Entretien, maintenance - Maintenance informatique 3, 15 - Entretien, maintenance non informatique Développement de l'information 10 et de la communication interne - et externe Secrétariat - 11
 
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeun8e s du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–1 5 7 
Les emplois-jeunes étaient majoritairement représentés dans les thèmes suivants : !Accompagnement pédagogique !Encadrement socio-éducatif
 
 
!Accès aux nouvelles technologies !Animation de la base de données documentaires du CDI !Aide à l’insertion professionnelle !Valorisation de l’exploitation !Maintenance informatique !Aide aux personnes en difficultés
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeun9e s du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–1 5 7 
Les emplois créés dans les OPA  Catégories initiales Compléments Configurations Information, documentation - 17, 18, 19, 20, 21 Développement, protection de Développement de l’agriculture biologique, de 22, 23, 24, 25, 26, l’environnement l’agriculture durable, de la qualité des produits, 27, 28, 29, 30, 31, 32 conseil en environnement… Animation environnementale Conservation, mise en valeur des milieux et des espèces Médiation foncière Développement local Développement des activités Formation 33, 34, 35, 36, 37, Promotion 38, 39, 40, 41, 42,   71, 72 Protection de l’environnement Animation Sports Culture Animation jeunesse Coopération internationale Animation, accueil en forêt Développement d’activités touristiques Développement des pratiques Renforcement de l’organisation interne 43, 44, 45 Développement de l'information et 46, 47, 48, 49 de la communication interne et axe informatique externe Appui technique Accompagnement de projets 50 Promotion - 51, 52 Secrétariat - 53 Développement de l'emploi, Accompagnement de projets d’installation 54, 55, 56, 57, 58, organisation du travail Mise en place d’action visant au développement de 59, 60 l’emploi local Aide aux agriculteurs en difficulté Conseil en organisation Recueil des besoins en main d’œuvre Gestion du personnel Accompagnement des familles dans leur fonction 61, 62, 63, 64, 65 d’éducation Aide aux personnes en difficultés Animation jeunesse Encadrement d’activités scolaires Services aux personnes âgées Services de proximité - 66, 67, 68, 69, 70
Aide à l'insertion sociale
Entretien, maintenance  
 
ENESAD - GEP&A – Les emplois-jeu1n0e s du MAP – Rapport étape 2 – Décembre 2000/–15  7  
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