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ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958TREIZIÈME LÉGISLATURE
Enregistré à la Présidence de l'Assemblée nationale le 24 juin 2009
RAPPORTDINFORMATIONDÉPOSÉ en applicationde larticle 145 du RèglementPAR LA COMMISSION DES AFFAIRES ÉCONOMIQUES, DE LENVIRONNEMENT ET DU TERRITOIREsur le contrôle de lapplication de la loi n° 2003-9 du 3 janvier 2003 relative àla sécurité des piscines ETPRÉSENTÉ
  
PARMM.LIONNELLUCAetPASCALDEGUILHEM,Députés. 
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SOMMAIRE ___
Pages
I. LA LOI............................................................................................................................9 A. LES PISCINES ET LEURS DANGERS ...................................................................9
1. Les différents types de piscines...................................................................9
2. Les risques liés aux piscines privées...........................................................10
B. LÉLABORATION DE LA LOI ..................................................................................13
1. Les initiatives parlementaires ......................................................................13
2. Lexamen du texte .......................................................................................14
3. Ladoption du texte ......................................................................................15 C. LE CONTENU DE LA LOI .......................................................................................15
1. Les principales dispositions .........................................................................
2. Les piscines concernées par la loi...............................................................
3. Les choix opérés par le législateur ..............................................................
II. LA MISE EN UVRE DE LA LOI .................................................................................
A. LES NORMES DAPPLICATION .............................................................................
1. Les normes AFNOR ....................................................................................
2. Les textes réglementaires ...........................................................................
B. LINFORMATION .....................................................................................................
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C. LES CONTRÔLES...................................................................................................28 1. Le contrôle de la sécurisation des bassins ..................................................28
2. Le contrôle de la fiabilité des dispositifs de sécurité commercialisés...........32
III. LES EFFETS DE LA LOI .............................................................................................34
A. LABSENCE DEFFETS PERVERS.........................................................................34
B. LÉQUIPEMENT DES PISCINES ET LÉVOLUTION DE LACCIDENTOLOGIE .........35
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1. La quantité de bassins équipés ................................................................... 2. Limpact sur laccidentologie........................................................................
C. UNE ÉVALUATION INSUFFISANTE DES EFFETS DE LA LOI .................................
CONCLUSIONS ................................................................................................................... Première recommandation : mieux évaluer ..................................................... Deuxième recommandation : mieux informer .................................................. Troisième recommandation : mieux légiférer...................................................
EXAMEN EN COMMISSION ................................................................................................
PERSONNES AUDITIONNÉES ...........................................................................................
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MDSMAESE, MS,IEURESS
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La loi du 3 janvier 2003 relative à la sécurité des piscines fait obligation à tous les propriétaires de piscines privées extérieures enterrées déquiper leur bassin dun dispositif de sécurité normalisé. Ces dispositions sont entrées entièrement en vigueur au 1erjanvier 2006. En 2008, le gouvernement a transmis à lAssemblée nationale des éléments relatifs à lapplication de cette loi et à lévolution de laccidentologie.
Alertée régulièrement au sujet des noyades denfants en piscine et sensible à linquiétude suscitée par le retrait de cinq alarmes à détection dimmersion ne respectant pas les normes en vigueur en juillet 2008, la Commission des affaires économiques a décidé de réaliser un contrôle de lapplication de la loi du 3 janvier 2003.
À lheure où paraît ce rapport, le sujet est particulièrement dactualité puisque la norme relative aux alarmes de détection dimmersion vient dêtre révisée, quun décret les concernant sera publié dans les semaines à venir, et que le gouvernement relancera cet été le programme « Savoir nager », qui devrait permettre à 100 000 enfants dapprendre à nager, lInstitut national de prévention et déducation pour la santé les campagnes de prévention des noyades, et lInstitut de veille sanitaire son Enquête noyade.
Plusieurs questions se posaient. Le législateur a-t-il eu raison de faire cette loi ? La loi a-t-elle été correctement appliquée ? Les choix faits en 2003 apparaissent-ils rétrospectivement bons ? Les dispositifs de sécurité sont-ils aujourdhui sûrs ? Et quels sont les enseignements à tirer de cette loi et de son application ?
Un pour Un
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