Rapport sur la place des biotechnologies en France et en Europe

Le Deaut Jean-Yves, Office Parlementaire D'Évaluation Des Choix Scientifiques Et Technologiques; Sénat; Assemblée Nationale

Description

Constatant que la recherche n'est pas la priorité des responsables politiques français, le rapporteur s'attache, dans la première partie, à démontrer l'urgence de reconnaître en France la dimension stratégique des sciences de la vie et des biotechnologies. Il estime que les biotechnologies sont une technologie clé ayant des domaines d'intérêt variés (alimentation, environnement, santé, sécurité) et qu'elles se développent dans un contexte contraignant (concurrence internationale, encadrement réglementaire). Il donne comme illustration de la crise des biotechnologies en France et en Europe, le problème des OGM dans l'agriculture (bénéfice des OGM, risques sanitaires, enjeux économiques...). Dans la deuxième partie, il propose d'identifier les leviers essentiels d'un développement des biotechnologies en France et en Europe, insistant sur le financement de la recherche dans les secteurs publics et privés et sur la possibilité d'établir des partenariats.

Sujets

• Biotechnologie
• Science
• Alimentation
• Santé
• Environnement
• Securite
• Pharmacie
• Recherche (homonymie)
• Secteur public
• Secteur privé
• Industrie
• Agriculture
• Ogm
• Risqué
• Innovation

Informations

• Publié par: rapports-tous-les-rapports
• Publié le: 01 janvier 2005
• Nombre de lectures: 9
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• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 6 Mo

Extrait

N° 2046 N° 158
___ ___
ASSEMBLÉE NATIONALE SÉNAT
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
DOUZIÈME LEGISLATURE SESSION ORDINAIRE DE 2004 – 2005
__________________________________ ________________________________
Enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale Annexe au procès-verbal
Le 27 janvier 2005 de la séance du 27 janvier 2005
OFFICE PARLEMENTAIRE D’ÉVALUATION
DES CHOIX SCIENTIFIQUES ET TECHNOLOGIQUES
________________________
RAPPORT
sur
LA PLACE DES BIOTECHNOLOGIES EN FRANCE ET EN EUROPE
Par M. Jean-Yves LE DÉAUT,
Député
_________ _________
Déposé sur le Bureau Déposé sur le Bureau du Sénat
de l’Assemblée nationale par M. Henri REVOL,
par M. Claude BIRRAUX,
Premier Vice-Président de l’Office Président de l’Office
_______________________________________________________________________- 2 -
Composition de l’Office parlementaire d’évaluation
des choix scientifiques et technologiques
Président
M. Henri REVOL
Premier Vice-Président
M. Claude BIRRAUX
Vice-Présidents
M. Claude GATIGNOL, député M. Jean-Claude ÉTIENNE, sénateur
M. Pierre LASBORDES, député M. Pierre LAFFITTE, sénateur
M. Jean-Yves LE DÉAUT, député M. Claude SAUNIER, sénateur
DÉPUTES SÉNATEURS
M. Jean BARDET M. Philippe ARNAUD
M. Christian BATAILLE M. Paul BLANC
M. Claude BIRRAUX Mme Marie-Christine BLANDIN
M. Jean-Pierre BRARD Mme Brigitte BOUT
M. Christian CABAL M. Roland COURTEAU
M. Alain CLAEYS M. Jean-Claude ÉTIENNE
M. Pierre COHEN M. Christian GAUDIN
M. Francis DELATTRE M. Pierre LAFFITTE
M. Jean-Marie DEMANGE M. Serge LAGAUCHE
M. Jean DIONIS DU SÉJOUR M. Jean-François LE GRAND
M. Jacques DOMERGUE Mme Catherine PROCACCIA
M. Jean-Pierre DOOR M. Daniel RAOUL
M. Claude GATIGNOL M. Ivan RENAR
M. Louis GUÉDON M. Henri REVOL
M. Christian KERT M. Bernard SAUGEY
M. Pierre LASBORDES M. Claude SAUNIER
M. Jean-Yves LE DÉAUT M. Bruno SIDO
M. Pierre-André PÉRISSOL M. Alain VASSELLE- 3 -
Saisine- 5 -
Table des matières
AVANT PROPOS .................................................................................................................................................9
INTRODUCTION................................................................................................................................................13
CHAPITRE 1 : L’URGENCE DE RECONNAITRE EN FRANCE LA DIMENSION STRATEGIQUE
DES SCIENCES DE LA VIE ET DES BIOTECHNOLOGIES ...................................................................17
A – LES BIOTECHNOLOGIES CONSTITUENT UNE « TECHNOLOGIE CLE »...........................................................21
1 - Les domaines d’intérêt des biotechnologies .........................................................................................21
a) Les biotechnologies, un concept équivoque ?.....................................................................................................22
b) L’alimentation ....................................................................................................................................................24
c) La santé...............................................................................................................................................................26
d) L’environnement ................................................................................................................................................30
e) La sécurité ..........................................................................................................................................................34
2 - La diffusion des biotechnologies ..........................................................................................................38
a) La « pluridisciplinarité » et la dynamique des biotechnologies ..........................................................................38
b) La diffusion des biotechnologies dans le secteur de la pharmacie......................................................................41
c) La diffusion des connaissances, « le paradoxe européen » .................................................................................46
B - LES BIOTECHNOLOGIES EMERGENT DANS UN CONTEXTE CONTRAIGNANT.................................................53
1- L’enjeu des biotechnologies dans la concurrence internationale .........................................................54
a) Concentration et sectorisation industrielles : l’exemple des semences et de la pharmacie .................................54
b) Recherche et développement, la France est en train de décrocher......................................................................58
c) Le potentiel économique des biotechnologies ....................................................................................................61
d) L’internationalisation de la recherche industrielle et la menace de délocalisations............................................66
e) L’appréciation du « risque économique » lié aux biotechnologies .....................................................................68
f) Le sort des pays émergents ou en développement...............................................................................................73
2 - L’encadrement réglementaire du développement des biotechnologies ................................................75
a) Les interdictions relevant de l’ordre juridique général : cellules souches, brevets, bases de données et protection
des animaux ............................................................................................................................................................76
b) Les réglementations relatives à la production, à la commercialisation et à la circulation de certains produits
issus des biotechnologies........................................................................................................................................86
c) L’évaluation des risques et des bénéfices ...........................................................................................................97
C – LES OGM DANS L’AGRICULTURE, UNE ILLUSTRATION DE LA CRISE DES BIOTECHNOLOGIES EN FRANCE ET
EN EUROPE ....................................................................................................................................................109
1 - La perception des Français et des Européens sur les OGM est négative...........................................109
2 - Bref historique des plantes génétiquement modifiées en France........................................................111
3 - Un débat qui s’enlise..........................................................................................................................114
4 - Les techniques de la transgénèse végétale .........................................................................................115
5 - Les bénéfices des OGM ......................................................................................................................117
a) Mieux protéger l’environnement ......................................................................................................................117
b) Améliorer la qualité sanitaire et nutritionnelle des aliments.............................................................................119
c) Les impacts économiques dans les pays du Sud : si les OGM permettaient de maîtriser les coûts de
production ?..........................................................................................................................................................122
6 - Les risques sanitaires et les incertitudes sur les OGM.......................................................................125
a) Les risques sanitaires ........................................................................................................................................125
b) Les risques environnementaux .........................................................................................................................131
7 - L’assurabilité et la responsabilité juridique liées aux risques potentiels des OGM ..........................135
8 - Les enjeux économiques des OGM.....................................................................................................136
a) Les enjeux internationaux.................................................................................................................................136
b) Les risques de domination économique des pays qui possèdent les brevets.....................................................140
c) OGM et propriété intellectuelle ........................................................................................................................142
d) Les rapports entre les pays du Nord et les Pays du Sud..............................................................