Améliorer l'efficacité de l'école primaire : rapport remis à Mme la ministre déléguée chargée de l'enseignement scolaire

De La Recherche Et De La Technologie, Jean Ferrier, Ministère De L'Éducation Nationale

Description

Réflexion globale sur l'efficacité de l'école.
Après un état des lieux présentant les résultats et les moyens de l'école, propositions relatives à :
- l'organisation pédagogique : réécriture des programmes en précisant les objectifs d'apprentissage et le objectifs de développement, redéfinition du temps scolaire en fixant des quotas hebdomadaires en français et en mathématiques et un capital annuel d'heures pour les autres disciplines, maîtrise de l'ouverture de l'école en réglant mieux les sorties scolaires et en limitant le recours aux intervenants extérieurs, mise à l'étude d'un brevet des écoles...
- le pilotage du système : mobilisation des enseignants sur les objectifs prioritaires, mise en adéquation de la formation avec ces mêmes objectifs, renforcement du travail en équipe au sein de l'école dans le cadre d'un projet d'école...

Sujets

• Enseignement primaire
• Pédagogie
• Programme
• Évaluation
• Redoublement
• Échec scolaire
• Proposition
• Enseignement
• Travail
• Formation

Informations

• Publié par: rapports-enseignement-travail-formation
• Publié le: 01 juillet 1998
• Nombre de lectures: 21
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Monsieur l'Inspecteur général.

L'école primaire obtient à résultatsl'heure actuelle des équivalents à ce qu'ils étaient il y a quelques dizaines d'années.

au moins

Cependant, l'élévation du niveau du recrutement des maîtres, la connaissance plus approfondie que l'on a de l'enfant. les progrès accomplis dans le domaine pédagogique, l'amélioration constante des taux d'encadrement, l'effort réalisé aussi bien par l'Etat que par les collectivités locales pour financer les projets pédagogiques, le développement de nouvelles technologies me laissent penser que les résultats de l'école primaire peuvent être encore améliorés. C'est dans cet esprit que je souhaite vous confier une mission de réflexion et de propositions sur le thème :

« Améliorer

l'efficacité

de

l'école

primaire »

Votre mission portera à la fois sur l'école maternelle et sur l'école élémentaire. Je d'être attentifvous demande à la situation de tous les élèves et de prêter une attention toute particulière aux réponses pédagogiques qui sont apportées aux besoins des élèves en difficulté ou en échec scolaire comme de ceux dont les acquis, la maturité méritent une prise en charge différenciée.

Vous examinerez les questions d'organisation pédagogique dans les classes et les écoles, en avecrelation notamment la loi d'orientation pour l'éducation de place1989, qui l'élève au centre du système éducatif. Dans ce cadre, il me paraît nécessaire de voir de quelle façon le dispositif d'évaluation mis en place en des1989 à l'entrée classes de CE2 et de sixième pourrait être rendu plus efficient et être mieux exploité par les maîtres.

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

Je souhaite enfin que vous analysiez les conséquences des diverses modalités d'aménagement des rythmes de l'enfant, notamment dans leurs effets sur la réussite scolaire des enfants, sur le travail des maîtres et sur les conditions nécessaires en matière d'organisation.

Pour mener à bien cette mission, vous pourrez faire appel en tant que de besoin aux directions du ministère de l'éducation nationale, de la recherche et de extérieursla technologie, à ses services ainsi qu'aux services des deux inspections générales.

Vous me remettrez au fur et à mesure où ils seront prêts, des rapports d'étape sur chacun des sujets évoqués.

Je vous prie d'agréer, Monsieur l'Inspecteur général, l'expression sentiments les meilleurs.

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de mes

nombre des élèves

du cycle III

qui, au début

oeuvre depuis

les performances aux

l'enseignement public a diminué de manière

en trente ans

passant pendant

la période

considérée

310 800. Dans le même

1960-1961 à

temps, le nombre des élèves de

Des moyens de fonctionnement nettement améliorés

d e

exclure que les conditions de passation des exercices et la soient pas toujourscotation des réponses ne

On doit. par ailleurs, observer que les enseignants ne se

est de deux ans : les élèves concernés par cette

associés à un retard scolaire, surtout s'il

soit fait au collège, d'atteindre

peu de chances, quoi qu'il

On connaît par ailleurs le faibles résultats aux caractère hautement prédictif de évaluations

situation ont très

ème l'entrée en 6 ,

lycées.

nationales à

le second cycle long des

ET RESUME

élèves

nationales mises en

base en lecture ou en calcul ou dans les deux domaines. Ils sont entre 21 et 35 % à

classe d'âge la proportion des élèves en difficulté ou difficulté àen grande l'entrée au collège.

au

relevant

préélémentaire

de la scolarité

souvent supérieur à celui que prescrit la réglementation ; ces domaines fournissent par ailleurs les points

auxquels les maîtres

1989. Ces évaluations

d'appui

d'élèves au niveau élémentaire.

sensible, de

compétences dites de

difficulté des épreuves. Ainsi, s'il convient de ne pas méconnaître la données, l'institution neprécarité des

l'entrée au collège.

les deux domaines

accordent un temps

conformes aux indications. Il est probable cependant que toutes les erreurs ne vont pas dans le sens d'un

Les seules données qui traduisent des produits de la scolarisation primaire sont

peut pas ne pas prendre très au sérieux la situation ainsi révélée à environ 25: on peut estimer

plaignent pas de la

% d'une

concernent

abaissement des résultats.

(entrée au CE2), paraissent ne pas maîtriser le niveau minimal des

DU RAPPORT

postérieures

et le fort développement de la scolarité à deux ans ont permis de limiter la perte globale à 1,6 million, le

mathématiques,

disciplinaires, français et

à partir de trois a n s

ont fait perdre 2,9 millions

1997. La disparition

est passé de 2 2 6 4 0 0 à

décroître pendant plus de trente ans, elle a été

public

dotée de moyens supplémentaires et a connu une réelle amélioration de ses conditions de fonctionnement.

Alors que l'école primaire a vu ses effectifs régulièrement

7,1 millions en

cours moyen

Seuls la généralisation de la scolarité préélémentaire

deuxième année et le déclin démographique

5,5 millions à la rentrée

De

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

1996-1997, le nombre

Les protocoles d'évaluation et sont pas exempts de critiquesl'étalonnage des épreuves ne et on ne peut

PRESENTATION

pour les apprentissages ultérieurs. Selon les années. ce sont entre 21 et 42 % des

Des résultats inquiétants

d'emplois du premier degré

important. le plus

fondamentaux

évaluations

à

1960-1961

des

classes

programmes plus abstraits, des exigences méthodologiques plus complexes ont remplacé des savoirs

Des contenus

fin.

scolaires durables et qui, progressivement, fait d'eux des adolescents révoltés,

de

mêmes relations que les écoliers des Trente Glorieuses. Les parents eux-mêmes, surtout quand ils

responsabilité de l'école importante.primaire est

propre

les enfants n'entretiennent pas avec l'école les

l'école

depuis

augmenté

primaire n'est

l'enseignement des langues vivantes.

que

regard de la scolarité ultérieure, au regard aussi de l'image d'eux-mêmes qu'intègrent les

le rôle de frein à l'amélioration de l'efficacité :

elle-même

Par ailleurs, le +de bac relevé : niveau de recrutement des maîtres a été considérablement 1 à bac + 4 au

instituée au début des années soixante

La croissance considérable du nombre des emplois par rapport au nombre des élèves a permis, en outre :

et des savoir-faire directement en prise avec les pratiques sociales et professionnelles auxquelles les

L'urgence d'agir Aucun acteur de l'école primaire ne les échecs peut ignorer des élèves.précoces qui hypothèquent l'avenir

- de créer les postes de conseillers pédagogiques, fonction (3196),

moins.

1995, il est passé de 42,9 à 27,1 en école maternelle et de 29,8 à 22,6 dans les écoles élémentaires,

Ces échecs ont par ailleurs un caractère socialement des milieuxélèves issus différentiel et affectent les les moins favorisés. Cet état de fait ne peut pas être - ne doit pas être - considéré comme une fatalité. Au

enfants en échec

enfants se destinaient. De façon concomitante, le temps des apprentissages a nettement décru : il a été abaissé de 30 à 26 heures par semaine et il souvent,a fallu y intégrer les études dirigées et,

pâtissent des situations les plus défavorables, n'expriment ni les mêmes attentes, ni les mêmes espoirs

- d'augmenter massivement

le nombre des emplois consacrés à l'enseignement

- par ailleurs, le ont fortementlourd : les exigences scolaires et pèse pourtant trop méconnu fait est

0,8 million à 2,1 millions et la ce qui aurait dû contribuerdurée de cette scolarité de 1,5 à 3,5 ans, à

améliorer l'efficacité de l'école primaire.

quant à la scolarisation et ne relaient pas de la ;même manière les efforts de l'école

spécialisé dont les

ou en difficultés

la

- de diminuer de façon spectaculaire le : de 1960-1961 ànombre moyen d'élèves par classe

1994-

Un contexte et des exigences transformés

Des facteurs ont joué

éducatives, du fait des conditions socioéconomiques,

- d'attribuer des postes de soutien aux écoles en zones d'éducation prioritaires (2165).

sa

à

plus

maîtres sont chargés, entre autres, de la prévention des (9431 emploisdifficultés scolaires en 1996-

1997),

- d'une part, le mentalités et des pratiquesdu fait de l'évolution des public scolaire a beaucoup changé :

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

cours

pour

les

bien acceptée

soient centrées

pour l'école

La réussite

surtout

si

remédiations

du temps scolaire faitqui, actuellement, l'objet

ils ont été beaucoup sollicités

domaines de limiter,

pour un cycle) et qui sont distingués de ceux qui sont en

sérieux et c'est

éducatif, c'est

(l'épanouissement

individuel) et de la socialisation (l'accès à la citoyenneté, la capacité et

la

en loinoeuvre est

les propositions

1989 a été

plutôt

dispositifs existants,

pour des remises en question depuis les années soixante-dix.

se donner comme objectif, pour chacun,

suppose qu'à élèves.pour les on ait plus d'ambition tous les niveaux, souvent,

faut parvenir à créer dans toutes les écoles.

d'abord de

Il convient

de

oeuvre

les exigences

des programmes de telle manière que, pour chaque cycle, ils

d'acquisition (on parlera

spécialisées, interviennent à temps.

l'objet

faire

doit

hebdomadaires en français et en mathématiques, une présentation

temps

d'une totale dérégulation. Epuré du temps des récréations,

travail différencié et une enveloppe d'heures annuelles mise à

permettent

d'initiative

Le postulat adopté est le suivant : la réussite suppose des efforts - du travail - et de la motivation -

l'émancipation

(on parlera d'objectifs d'apprentissage

un intérêt pour le travail - et, inversement, la réussite entretient les efforts et la motivation. Ce sont

incluant un temps hebdomadaire d'études et d e

Des propositions pour l'organisation pédagogique

sa mise

réflexion

et toutes

d'encadrement,

élèves,

cette triple

cela

réussite ;

pour les autres disciplines. Ce temps souplement prescrit doit donner aux enseignants de réelles m arges

propositions de ce rapport est son

alors d'objectifs de développement). Les premiers doivent être évalués de façon

concourent

d'être

l'instruction, d e

sous forme d'un capital annuel d'heures

les conditions de ce cercle vertueux qu'il

quotas

des

la disposition des équipes pédagogiques, le

énoncées par la loi sont à prendre au

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

qui

sur l'élève, auquel il faut permettre

L'objectif auquel

clarifier, voire

dans certains

primaire en procédant à une réécriture

accomplissement.

effective.

toutes

les

d'effectuer la

On comprendra dans ces conditions que toute la

Il n'est ni solutions proposé ici Sicoûteuses, ni réforme spectaculaire. la loi d'orientation sur l'éducation

centre du

précisent les savoirs et les savoir-faire, m ais aussi les compétences, dont la maîtrise doit être accomplie

le auPromouvoir les élèves nous entendons rechercher cette réussite. s'insérer socialement) que désir de

système

bien dans les trois registres de

traitement

différencié

par les enseignants du premier degré et les personnels

scolaire n'est pas limitée aux bonnes performances en français et en mathématiques ; toutes les finalités

intéressants

d u 1 0 juillet

projets

scolarité primaire la plus efficace possible. Il s'agit de donner plus d'efficacité aux

:

non de bouleverser. Les personnels ont besoin d'une :relative continuité

une

selon

définition

en

scolaire

De manière concomitante, il faut revoir la définition

pour que les aides et le soutien à l'intérieur de la classe, comme les

rigoureuse et régulière

mise

d'un

privilégie

Sans brider les enseignants, l'école

des enseignants dans cette organisation existent déjà (indemnités pour activités

l'éducation à

pratiquer la o r m e : une évaluationdouble f

le sont et que les maîtres recourent moins

du jeu

d'interactions

et

formules

mieux réglés qu'ils ne

et des manuels). Nous proposons que le temps et la qualité pédagogique

l'éducation à la

(tutorat, coopération. défi...).

des

l'organisation

de l'école primaire un univers de solidarité, de participation et de responsabilisation. Elle ne réussira

aux possibilités

que si elle sait intégrer les o d e r n e stechnologies m à la panoplie de ses outils, c'est-à-dire en les mettant

qu'ils ne

sont tentés de le faire aux

production

à transmettre certaines valeurs que si elle parvient à les faire pratiquer, dès le âge dans desplus jeune

La pédagogie de la réussite telle qu'elle est esquissée ici repose sur l'évaluationqu'il faut considérer à la

fois com m e interface entre enseignement et apprentissage (elle permet de prendre des informations sur

devra mieux éclairer.

au service des apprentissages définis

fonctions (documentation,

l'école

primaire ne constituera le laboratoire qu'elle doit être pour les générations montantes

aux

du temps péri et extrascolaire dont l'école ne peut se désintéresser ;

sont proposées (décharges partielles d'enseignement).

besoins et des évaluations sommatives rigoureuses (s'appuyant sur des bilans d'étapes avec révisions) qui

d'autres

périéducatives),

processus cum ulatif et structuré et non comme un

variées

scolaires

communication, entraînement et soutien) leur confèrent une place naturelle que la recherche pédagogique

par les programmes ; leurs différentes

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

situations de

adaptées

pédagogiques

continue (formative) pour adapter

scolaire). Cela suppose que l'élève Il fautsoit associé à son évaluation.

intervenants extérieurs.En intervenants auraient toute leur place revanche, ces dans un aménagement

les

l'action pédagogique

aussi en préciser, et en

la citoyenneté (elle contribue à la responsabilisation des élèves, à la clarification des règles

permanent zapping.

De même,

sans

va

Il

que

dire

citoyenneté suppose que l'Ecole un univers de droit et que chacun, soit aussi son statut, quel que soit ait

pragmatiques et cependant fondamentaux (tels que la juste place du travail écrit, le bon usage des cahiers

les acquis et sur les besoins pour mieux maîtriser les conditions de l'apprentissage) et

confortent la représentation de la m e scolarité com un

élèves.

Conformément aux finalités de l'éducation à

des sorties scolaires soient

des formules favorisant l'implication

comme levier pour

la faites pourcitoyenneté, des recommandations sont faire

un comportement exemplaire, respectueux des textes et des règles, respectueux des droits des personnes.

temps des apprentissages, veiller à des aspects très

: l'école

plus efficace qui est souhaitée doit maîtriser son ouverture

soucier de l'efficience du

et ses maîtres doivent se

pédagogique

cette pédagogie

mais

doit

à un moment tout à fait déterminant pour les apprentissages fondamentaux. Par ailleurs, il est proposé d e

La formation approches théoriques,; les avec les orientations prioritaires doit être mise en adéquation

de

brevet sans effet de blocage à la sortie de l'école

pas de faire cours, c'est-à-dire juxtaposer des séquences didactiques, fussent-elles conformes aux canons

mettre à l'étude le principe d'un "brevet des écoles",

nationales, à améliorer,

l'action ne doit pas être perturbée par des instructions nouvelles qui ne seraient pas en relation avec ce but

primaires, il audes normes définies satisferait à plan national

dans des épreuves définies au niveau local.

ces personnels, qui sont d'abord des enseignants, prennent mieux en considération

la manière de l'ancien

évaluations

leur

réelle

réexamine

d'abord

principe éthique

être

avec des personnels spécialisés, doivent être plus efficaces. Le rôle des directeurs, animateurs de l'équipe

d'observations et de mise à

de cas en prise avec des situations réelles

Le travail en équipe au sein de l'école, dans le cadre d'un projet, et plus spécifiquement la collaboration

l'on

précisé à condition que

tous les élèves et concilier cette exigence

Le sens du métier d'instituteur, de

les aident à les résoudre, en coopérant

sans complaisance, ce devrait être un

professeur

de l'école, en

suffire. Une évaluation au début du cours préparatoire

la définition

ne sauraient

primaire et qui porterait sur toutes les disciplines de façon à ce que toutes retrouvent une égale dignité ; à

Il est souhaitable que le sens de la mobilisation qui est attendue d'eux

soit rappelé aux enseignants dont

servirait à rien d'investir plus de moyens pour une scolarité précoce si ceux qui en ont la responsabilité ne

voire spéculatives, doivent être contrebalancées par des situations de formation plus pratiques, sous forme

Des propositions pour le pilotage du système

fondateur de l'action professionnelle.

avec une attention à chacun, avec une attitude de compréhension

des écoles, c'est dans tous les domaines les instruisant avec profit ; ced'éduquer tous les enfants en n'est

mais qui se concrétiseraient

certificat d'études

disposent pas des compétences pour la rendre féconde.

particulier en milieu rural où le tissu scolaire, en de nombreux secteurs, a besoin d'une

titulaires des classes et

restructuration.

les problèmes qu'ont à

des

de classe et prenant en compte leur grande complexité. La

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formation spécifique à la doit fairescolarisation préélémentaire l'objet d'une

l'épreuve dans des classes, mais aussi

attention particulière ; il ne

actuellement quant à

de résolution de problèmes et d'études

Les

à la prévention

contribution

pédagogie de la réussite pour

avec eux dans le

cadre défini par le projet d'école.

constituent des outils

traiter leurs collègues

des réserves

apparaît nécessaire pour compléter le dispositif

des dernières recherches.

difficultés et au soutien des élèves en difficulté. Plutôt que de cultiver leur différence, il conviendrait que

t o u s ; il existe bien

La fonction des enseignants spécialisés doit être mise au service de cette

pédagogique,

prioritaire. Se faire un but des objectifs d'apprentissage pour

L'évaluation des enseignants doit prendre en compte, au-delà de leur prestation personnelle en face d e

leurs élèves,

cette contribution à

l'inspection reste conçue

l'action

collective que formalise

le projet d'école. Trop

comme l'observation de "leçons" et l'entretien

souvent,

entre le maître et l'inspecteur

comme une leçon en retour, le tout sans grands égards pour les élèves, leur travail et leurs résultats, sans

grande attention pour la travail en dimension du équipe. Il faire droit aux exigences que desconvient de

maîtres avaient exprimées lors d'une l'inspection générale :enquête de

des critères, prise en considération de l'ensemble du

équité de traitement, transparence

travail effectué, tout en améliorant l'articulation entre

évaluation individuelle et évaluation du travail en équipe. La relation inspection-notation, dans sa forme

actuelle, est périmée ; c'est l'ensemble de la gestion des ressources humaines qu'il faut revoir en ramenant

l'ancienneté à sa juste place et en donnant celle qui devrait lui revenir à la qualité du travail du maître.

L'encadrement,

laissé pour compte,

voire malmené,

ces dernières années, ne demande qu'à eêtre d

nouveau associé aux projets institutionnels ; il attentif aux est très démocratisation deproblèmes de la

réussite scolaire. Il convient qu'il soit précisément informé des orientations de la politique éducative, voire consulté sur les modalités de mise en oeuvre, et pris au sérieux quand il fait part de ses analyses.

Mobilisé dans un pilotage d'ensemble de

l'action éducative, pilotage par le sens (finalités de l'action,

principes éthiques incontournables) et par des objectifs de progrès définis pour chaque unité d u

système, l'encadrement de l'école scolaire.primaire saurait aider à l'amélioration nécessaire de l'efficience

Si la formation et l'évaluation

doivent, pour eux aussi, faire l'objet d'aménagements pour entraîner

le plus

grand nombre et favoriser la rénovation de certaines pratiques, des équipes ont, d'ores et déjà, su trouver des modes de mobilisation productifs qui doivent être encouragés.

Dix ans après la loi d'orientation, l'année 1998-1999 pourrait être une année de bilan et de relance de toutes les initiatives en faveur d'une pédagogie de la réussite scolaire. Un bilan des effets de cette

loi pourrait être élaboré dans chaque département et une synthèse nationale établie à l'automne 1999.

Il est grand temps de se préoccuper de cette période décisive de la constituescolarité que l'école primaire pour que la destinée scolaire de ses élèves ne soit pas tristement scellée dès avant la enfance.fin de leur Principe de précaution car l'école primaire est responsable de l'invention du futur scolaire des jeunes

enfants qui lui sont confiés, souci évaluatif car l'exercice de la responsabilité éducative ou administrative suppose d'examiner les effets de son action et d'en tirer les conclusions qui s'imposent, mise en cohérence des actes avec les discours et des pratiques avec les textes, ce sont là des ressorts essentiels de

l'action pour une école de la à: oeuvrer citoyenneté qui ferait ce qu'elle dit la démocratisation de la

réussite scolaire.

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

la troisquasi totalité des enfants de

d'instruction

accueillis

qui

l'obligation

En 1960, la moitié

généralisée.

de ceux de deux an s

de

l'école

aujourd'hui c'est

maternelle

s'est

d'être

est

ans, la fréquentation

deux à cinq ans

Bien que

d'examiner

bouleversements que les propos convenus ont fâcheusement tendance à ignorer

s'attarder

longuement

scolarisés ;

étaient

sans effet, ni sur les

n'est

primaire qui peuvent même

préélémentaire

l'éducation

mise en une

ce soit clair aux yeux de tous.

de

l'enseignement

écoles urbaines dont certaines peuvent compter jusqu'à vingt classes élémentaires ?

à cinq ans et la moitié

partir de

six

des enfants de

Celui-ci a changé de nature mais il sûr quen'est pas

dispensée dans de petites écoles comprenant les trois cycles de la scolarité

L'école

ne s'applique

brièvement l'ampleur des

qu'à

les effectifs

être rassemblés

dans une seule

maternelle et l'école

ses contenus de formation à

préélémentaire.

plusieurs reprises. Sans

paraît : on y distingue deux entités, l'école

classe dite " classe unique ". Quelle commune mesure avec les grosses

Cette

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

finalités, ni sur le

dans

si les

avérée

responsabilité

pour la fin de la scolarité

précis

d'autant plus

vise cette

l'obligation

de

à

dans une scolarité

prolongée où les études secondaires sont désormais la règle, elle est

sanction.

conformément

Aujourd'hui,

législatives,

école

une

INTRODUCTION

sans

L'efficacité

objectifs qui lui sont assignés

propédeutique

élémentaire

mais c'est aussi une

l'amélioration

analyses historiques, il convient

sont

atteints. Réfléchir

scolarisation

Quant à l'école élémentaire, première étape de la sa fonction s'est scolarité obligatoire, transformée

primaire suppose donc d'identifier les objectifs que

devenue

grand nombre de cas,

de l'efficacité

d'un système

est

sur des

et

préélémentaire.

précoce,

dispositions

plus complexe qu'il n'y

cependant

constituent

a pas de niveau

chance

complexe à exercer qu'il n'y

primaire n'opère pas de sélection : c'est une

depuis

lors, réformé

aux

alors que ces mutations ne cessent de produire leurs conséquences.

primaire a changé

L'école

ses élèves accèdent de droit au collège, sauf cas particuliers qui exigent une admission dans

exigible pour l'entrée en

sixième, même si des références ont été établies

L'école

1 des structures ou établissements spécialisés .

mais dans un

école - quitte à en critiquer la pertinence - avant de proposer des voies possibles d'amélioration.

de l'école

l'espérance

1960 et

fonctionnement de l'enseignement

les années

que de

généralisation,

susceptibles

primaire est un ensemble

de fonction : amputée de sa fonction certificative, sommée d'être un

temps

elle a,

références

conséquence de l'évolution du travail féminin et des conceptions de la petite enfance ainsi

de méthodes de travail plus subtiles. C'est sans doute dans le domaine de la lecture que les conséquences

une

longue

ont été le mieux analysées sans que cela soit, pour autant, entendu de ceux qui font l'opinion publique. La

des

totale

primaire soit bien

rénovation

Enfin, l'école

tiennent un cap rigoureux, avec des attentes disproportionnées pour la élèves de majorité de leurs ans,1 1

a

pratiques sociales et professionnelles auxquelles les élèves se destinaient, elle enseigne aujourd'hui des

continuité avec

attentent d'abord au principe d'égalité, m ais aussi à celui de fraternité.

La documentation Française : Améliorer l'efficacité de l'école primaire / Jean Ferrier

si

même

les

enseignements à partir de 1969 a provoqué une forte déstabilisation. Cela concourt vraisemblablement à

habitudes,

exigences quand on juge de l'efficacité de l'école aujourd'hui.

la

éventuellement

choisis ; elle est

primaire est aujourd'hui organisée en fonction de finalités et d'un

lecteurs

lettrés,

chaque

le modèle du second degré, c'est-à-dire

Ce qui est moins communément perçu, c'est que,

registre d'exigences. Dispensant antérieurement des savoirs et des savoir-faire en prise directe avec les

culture, une lecture qui requiert des attitudes critiques. O n doit avoir présent à l'esprit ce déplacement d es

fondamentalement

élémentaire conformément aux dispositions de la loi d'orientation sur l'éducation du 10 juillet 1989. La

certaines hésitations chez les maîtres ; il ne semble pas que le corpus de l'école

lecture polyvalente,

beaucoup plus complexes quant à la nature des connaissances attendues faites de savoirs plus abstraits et

bouleversé

et silencieuse, une lecture qui permet de faire seul des apprentissages et d'accéder à la

primaire a changé de contenus quatre fois depuis 1968. Ce n'est pas dire que

devenue, pour tous, celle des

identifié dans son extension et dans son exacte définition.

étape

L'enseignement d e l'école

lecture exigée n'est plus seulement la lecture fonctionnelle, courte le plus souvent. ou celle des morceaux

bourses ou de l'examen d'entrée en sixième, s'est émoussée

comme si le collège d'aujourd'hui

était encore celui des années soixante.

disciplines scolaires définies pour être en

changeant de fonction, l'école primaire a changé de

chez certains acteurs ; d'autres, au contraire,

conscience des exigences, autrefois concrétisées dans les épreuves du certificat d'études, du concours des

loi éthiques :conséquences pédagogiques et juillet 1989, à fortes du 10 "Article 1 conçu et organisé en fonction des élèves et des- Le service public de l'éducation est étudiants. Il des chances. contribue à l'égalité garanti à chacun afin deLe droit à l'éducation est lui permettre de développer sa personnalité, d'élever son niveau de formation initiale et continue de s 'insérer dans la vie sociale et professionnelle, d'exercer sa citoyenneté. " "Article 4 - Pour assurer l'égalité et la réussite des élèves, l'enseignement est adapté à leur diversité par une continuité éducative au cours de chaque cycle et tout au long de la scolarité. " Ainsi, le quepremier des droits de l'élève, celui lui garantit la loi, est le pourdroit d'être considéré lui-

scolaires plus ou moins grandes, l'échec scolaire,

impératif énoncés par la

même et non comme un difficultés; les b s tra it être a