Administration pénitentiaire : rapport annuel d'activité 2000

Direction De L'Administration Pénitentiaire

Description

La première partie du rapport traite de la prise en charge des personnes placées sous main de justice (l'évolution quantitative de la prise en charge en détention et en milieu ouvert, l'aménagement des peines privatives de liberté, l'exécution des peines en milieu ouvert) ; la deuxième partie aborde les questions liées aux personnels de l'administration pénitentiaire (les effectifs et les créations d'emplois, les statuts et les régimes indemnitaires) ; la troisième partie présente l'organisation, la logistique et l'évaluation des services pénitentiaires (l'équipement, le fonctionnement des services déconcentrés, l'évaluation et le contrôle de gestion, l'inspection des services pénitentiaires) et enfin la quatrième partie traite des questions relatives à la communication, la coopération et aux relations internationales (la politique d'information en direction du grand public, la communication interne, les relations internationales).

Sujets

• 2000
• Surveillant pénitentiaire
• Prisonnier
• Prison
• Évolution
• Personne
• Formation
• Droit
• Institutions
• JUSTICE
• Libertés fondamentales
• Droit et juridique

Informations

• Publié par: rapports-droit-institutions
• Publié le: 01 mars 2002
• Nombre de lectures: 12
• Licence : En savoir +
  Paternité, pas d'utilisation commerciale, partage des conditions initiales à l'identique
• Langue: Français
• Poids de l'ouvrage: 1 Mo

Extrait

Table des matières
AVANT-PROPOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Première partie
La prise en charge des personnes placées
sous main de justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Évolution quantitative de la prise en charge en détention
et en milieu ouvert. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La population détenue. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
La population prise en charge par les services pénitentiaires
d’insertion et de probation en milieu ouvert. . . . . . . . . . . . . . . . . 19
La gestion des détentions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
L’affectation et l’orientation des détenus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
La capacité des établissements pénitentiaires . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Les événements individuels et collectifs 23
Les requêtes et recours des détenus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Le régime disciplinaire des détenus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Les transfèrements et les extraditions 32
L’exécution des peines privatives de liberté . . . . . . . . . . . . . . . 33
Le projet d’exécution de peine (PEP) 33
Les permissions de sortir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Les réductions de peine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
L’aménagement des peines privatives de liberté. . . . . . . . . . . . 37
La libération conditionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Les placements à l’extérieur 42
La semi-liberté . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Le placement sous surveillance électronique . . . . . . . . . . . . . . . . 45
L’exécution des peines en milieu ouvert . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Le travail d’intérêt général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Le sursis avec mise à l’épreuve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Les mesures présentencielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Les actions d’insertion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
L’enseignement en prison. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
La formation professionnelle et l’accès à l’emploi . . . . . . . . . . . . . 58
Le travail des détenus : PACTE II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
La politique de la Ville 65
Les agents de justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3LA FRANCE FACE AUX EXIGENCES DE LA CONVENTION
EUROPÉENNE DES DROITS DE L’HOMME
Les activités sportives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Les activités culturelles 71
Le bénévolat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Les actions cultuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Le maintien des liens familiaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
L’amélioration de la prise en charge des publics les plus démunis . . 82
L’amélioration de la prise en charge des mineurs détenus . . . . . . . 83
Les actions de santé 87
L’accès aux soins somatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
L’accès aux soins psychiatriques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
L’hygiène et l’éducation pour la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
La lutte contre les toxicomanies 98
Deuxième partie
Les personnels de l’administration pénitentiaire. . . . 103
Les effectifs et les créations d’emplois. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Les créations d’emplois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Un effort soutenu et accéléré en terme de recrutement . . . . . . . . 107
Les statuts et les régimes indemnitaires . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Les statuts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
La nouvelle bonification indiciaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Les régimes indemnitaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Déontologie du service public pénitentiaire . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Les récompenses et les procédures disciplinaires . . . . . . . . . . . . 114
Les sanctions disciplinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Le précontentieux des personnels pénitentiaires . . . . . . . . . . . . . 116
Les relations sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Les élections professionnelles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
L’exercice des droits syndicaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
L’activité des instances paritaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
La consultation des syndicats . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Le protocole d’accord du 18 octobre 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
La prévention des risques professionnels et l’action sociale . . 121
La prévention des risques professionnels. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
L’action sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
La gestion personnalisée des cadres de l’administration
pénitentiaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
La formation du personnel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
La réorganisation de l’ÉNAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
La formation à l’ÉNAP en 2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Le dispositif déconcentré de la formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
4Troisième partie
L’organisation, la logistique et l’évaluation . . . . . . . 139
L’équipement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Le programme de construction des nouveaux établissements . . . . 142
Les centres pour peines aménagées (CPA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
Le programme de rénovation des cinq grands établissements . . . . 145
Les projets de cuisines centrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Le programme de rénovation des autres établissements . . . . . . . . 147
Le programme d’équipement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Le fonctionnement des services déconcentrés . . . . . . . . . . . . 149
L’informatique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
L’exécution du budget . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
L’évaluation et le contrôle de gestion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
Le contrôle de gestion 156
Les démarches d’évaluation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
L’inspection des services pénitentiaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Quatrième partie
La communication, la coopération et les relations
internationales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
La politique d’information en direction du grand public. . . . . . 170
Les relations avec les médias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
L’internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Le musée national des Prisons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Les publications de la direction de l’administration pénitentiaire . . 173
La communication interne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
Les publications internes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
L’intranet 175
Le service documentaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Les relations internationales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
L’accueil des délégations étrangères. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
La coopération internationale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Perspectives : la coopération européenne . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Annexes de la première partie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
1 – Statistiques générales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
2 – Analyse des dossiers nationaux d’orientation par quantum
de peine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
5LA FRANCE FACE AUX EXIGENCES DE LA CONVENTION
EUROPÉENNE DES DROITS DE L’HOMME<